中国工商银行关于印发《人民币牡丹信用卡章程》和《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《人民币牡丹信用卡章程》和《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》的通知
1993年11月23日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了促进我行信用卡业务的规范化，适应会计记帐方法和会计科目改革的需要，不断完善牡丹卡业务制度，现印发新的《人民币牡丹信用卡章程》及《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》，并将有关事项通知如下：
一、新的《人民币牡丹信用卡章程》及《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》自1994年1月1日起实行。同时废止1992年8月1日起施行的《牡丹信用卡章程》及《牡丹信用卡业务管理规定和操作规则》。在1995年底以前，对于未在发卡机构开户的单位卡及其所办理的各种牡丹卡业务，各行应予受理，并按照原规定办理；使用的会计科目和记帐方法须按新规定执行。
二、为加强发卡机构对单位卡授权业务的管理，领用牡丹卡的单位应在1995年底以前集中到发卡机构开立备用金帐户。这项工作涉及面广，难度大，各行应向领卡单位做好宣传解释工作。
三、自1994年1月1日起，废止带有万事达标志的金卡第二行凸字高位加5的作法。在废止日之后，对于在此日之前已发出的金卡，各行应予受理。
四、通过电划的牡丹卡业务和通过邮划贷方报单划转并已达到编押起点的牡丹卡汇划款项，均属于编押范围。对此，各行处必须按照有关规定加编密押。
五、新的《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》为原规则的修改、变动部分。为便于各行经办牡丹卡业务的人员学习和掌握全部内容，总行将重新印制《牡丹卡业务手册》，需要的分行，请在11月底前向总行上报所需数量。
六、新章程和新规定与原章程、原规定比有较大变化，贯彻执行和对外宣传的工作任务十分繁重，各行应做好各项准备工作。要抓紧时间制定实施细则，修改计算机软件程序，加强对内外部经办业务人员的培训，通过各种形式向社会广泛深入地做好宣传，使各项工作落到实处，确保新章程和新规定顺利实行。
新章程和新规定实行中的情况和问题，请及时向总行反映。
注：“中国工商银行牡丹卡业务状况月报表”、“中国工商银行牡丹卡业务质量年报表”，“中国工商银行牡丹卡业务损失年报表”略。
附一：中国工商银行人民币牡丹信用卡章程
第一条 人民币牡丹信用卡（以下简称牡丹卡）是中国工商银行以服务为宗旨，向社会提供的一种多功能的信用卡。
牡丹卡具有：购物消费、信用借款、转帐结算、汇兑、储蓄等主要功能。
第二条 牡丹卡分为金卡和普通卡。凡具有法人资格的工商企业、机关团体、行政事业等单位和有稳定收入、具有完全民事行为能力的个人，均可向中国工商银行牡丹卡发行机构（以下简称发卡机构）申领金卡或普通卡。
第三条 单位和个人申领牡丹卡，应在发卡机构开立备用金帐户。金卡可免交或交存一定数量的备用金，普通卡一千元起存，多存不限，并可随时续存，银行按照规定的活期存款利率计付利息。
第四条 单位和个人申领牡丹卡，均须办理填列申请表手续，确认履行《领用牡丹卡协议》，并按发卡机构的规定免交或交存一定数额的担保金。个人申请领卡，必须提供单位担保或个人担保，或提供个人财产担保。
第五条 担保单位或担保人在持卡人不能偿还因使用牡丹卡而发生的债务时，依法无条件承担偿还责任。提供个人资金财产担保的，在持卡人无力偿还债务时，发卡机构依法有权处置其担保的资金和财产，如果不足以抵偿债务，持卡人仍负偿还责任。
第六条 单位可申领若干张金卡或普通卡，但必须在申请表中指定持卡人。个人可申领金卡或普通卡的一张主卡，一张副卡。
牡丹卡只限申请表填列的申领人本人使用，一律不得转让或转借。
第七条 持卡人须按年交纳手续费，金卡每年八十元，普通卡每年二十元。
持卡人在特约单位购物消费无须支付任何附加费用，在异地存款一千元以下或支取现金的，须支付1％手续费；在异地存款一千元（含）以上的，均支付手续费十元；在非特约单位转帐结算时，按转帐金额的0．5％支付手续费，最低不少于十元，最高不超过五百元。
第八条 持卡人用牡丹卡购物消费或支取现金，均须同时出示身份证件（居民身份证、军官证、护照、回乡证），在中国工商银行自动柜员机（ＡＴＭ）上存取现金或在销售点终端（ＰＯＳ）上转帐结算，必须遵守发卡机构的有关规定。
第九条 持卡人应在帐户中保持足够余额以备支用，如有急需可以在规定的限额内透支，由银行提供信贷服务。透支金额和利息须在三十天内归还。金卡帐户透支限额五千元，普通卡帐户透支限额一千元。透支利息自银行记帐日起十五天内按日息万分之五计算；超过十五天按日息万分之十计算；超过三十天或透支超过规定限额的，按日息万分之二十计算。本金或利息未还清又透支的，透支日期连续计算。透支利息按最后期限或最高透支额的最高利率档次计算。
第十条 牡丹卡有效期最长为两年，过期即失效，但持卡人使用牡丹卡所发生的债权债务关系不变。持卡人如果需要继续使用，应办理更换新卡手续。不更换新卡的，须及时将过期卡交回发卡机构，并办理销户手续。
第十一条 特约单位受理牡丹卡业务，必须履行《受理牡丹卡协议》，认真执行《特约单位受理牡丹卡业务工作细则》。储蓄所受理牡丹卡业务，应按照该业务有关规定办理。
第十二条 持卡人、担保人如工作调动、住址迁移或身份证件号码变更，须书面通知发卡机构。中途停止使用牡丹卡，应将牡丹卡退回发卡机构。遗失牡丹卡的，应立即就近向发卡机构书面申请挂失，并交纳四十元挂失手续费。挂失前及发卡机构受理挂失后24小时内，所造成的一切经济损失由持卡人负责。
第十三条 牡丹卡所有权属于发卡机构。如持卡人违背本章程有关条款，发卡机构不必提出理由，亦不必预先通知即可取消持卡人使用牡丹卡的资格，追回欠款，并可授权有关银行或特约单位收回其牡丹卡。
第十四条 本章程由中国工商银行总行制定、修改和解释。
附二：牡丹信用卡业务管理规定和操作规则变动表
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 1| 一、根据中国工商银行牡 | 一、根据中国工商银行人 |
| | |丹信用卡章程以及会计制度、 |民币牡丹信用卡章程以及会计 |
| | |财务制度、结算办法、联行制度 |制度、财务制度、结算办法、联 |
| | |有关规定，特制定本规定和规 |行制度有关规定特制定本规定 |
| | |则，凡办理牡丹信用卡业务，均 |和规则，凡办理牡丹卡业务，均 |
| | |须按照本规定和规则办理。 |须按照本规定和规则办理。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 4| 二、中国工商银行发行的 |二、中国工商银行发行的人民 |
| | |人民币信用卡定名为“牡丹”信 |币信用卡定名为牡丹卡。牡丹 |
| | |用卡（以下简称牡丹卡），…… |卡的受理标志为白色的“Ｍ”， |
| | | |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 7| 三、牡丹卡分为单位卡（金 | 三、牡丹卡分为金卡和普 |
| | |卡）和个人卡（银卡、蓝卡、绿 |通卡，单位可领用若干张金卡 |
| | |卡）单位卡可领用若干张，个人 |或普通卡，个人可领用金卡或 |
| | |卡可领用一张主卡和一张副 |普通卡的一张主卡和一张副 |
| | |卡。 |卡。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2| 3| （一）凡已在中国工商银 | （一）单位和个人申领牡 |
| | |行开立帐户的单位，………。 |丹卡，均应在发卡机构开立备 |
| | | 未在中国工商银行开户单 |用金帐户，其使用牡丹卡的收 |
| | |位，………。 |付款项，分别通过“其他活期存 |
| | | （二）个人申领牡丹卡， |款”和“活期储蓄存款”科目核 |
| | |……。 |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|11| 提供资金担保的，其保证 | （二）提供资金担保的，其 |
| | |金通过“定期储蓄存款”科目核 |担保金分别通过“单位定期存 |
| | |算。 |款”和“定期储蓄存款”科目核 |
| | | |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | | （三）单位和个人大额结 |
| | | |算或取现的保证金，通过“保证 |
| | | |金”科目核算。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|12| （三）牡丹卡帐户发生透 | （四）牡丹卡备用金帐户 |
| | |支后，单位卡的透支金额通过 |发生透支后，其透支金额均通 |
| | |“其它企业贷款”科目核算。个 |过“其他短期贷款”科目核算， |
| | |人卡的透支金额通过“个体其 |并应按单位、个人进行明细核 |
| | |它贷款科目核算”。 |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|15| （四）牡丹卡业务的各种 | （五）牡丹卡业务的各种 |
| | |手续费收入，均通过“利息及营 |手续费收入，均通过“手续费收 |
| | |业收入”科目的“手续费收入” |入”科目核算。 |
| | |帐户核算。 | 透支利息收入，通过“利息 |
| | | 透支收入的利息，按财务 |收入”科目的“其他贷款利息收 |
| | |制度有关规定，纳入“利息及营 |入”帐户核算。 |
| | |业收入”科目的有关帐户核算。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|19| 呆帐收入先通过“暂收款 | 呆帐收入先通过“其他应 |
| | |项”科目的“久悬未取款项”帐 |付款”科目的“久悬未取款项” |
| | |户，……。 |帐户，……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|21| （五）单位卡和个人卡存 | （六）单位和个人存款的 |
| | |款的利息支出，应分别纳入“利 |利息支出，通过“利息支出”科 |
| | |息支出”的有关帐户核算。 |目的有关帐户核算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|23| 截获止付、伪冒卡的奖金 | 截获止付、伪冒卡的奖金， |
| | |通过“业务及管理费”科目的 |通过“手续费支出”科目核算。 |
| | |“手续费”帐户核算。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|25| 业务损失通过“利息支出” | 透支呆帐损失，通过“贷款 |
| | |科目的“外汇买卖及业务损失” |呆帐准备”科目核算。 |
| | |帐户核算。 | 业务损失通过“营业外支 |
| | | |出”科目的“资产一般损失”帐 |
| | | |户核算。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|27| （六）持卡人抵押的有价 | （七）持卡人抵押的有价 |
| | |单证和有价值品，通过“代保管 |单证和有价值品，通过“代保管 |
| | |有值品”表外科目核算。 |的有价值品”表外科目核算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3| 2| 空白牡丹卡、作废卡、存款 | 空白卡、已打未发卡、作废 |
| | |单、取现单、签购单等的领用、 |卡、存款单、取现单、签购单等 |
| | |分发及出入库，……。 |的领用、分发及出入库，……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|19| Ｃ发卡机构全国联行行号 | Ｃ发卡机构全国联行行号 |
| | |后四位（每个发卡城市只能用 |后四位； |
| | |一个联行行号）； | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|20| Ｄ卡种和卡类，0为金卡， | Ｄ卡类，0为单位金卡，1 |
| | |1至6为银卡，7为蓝卡，8为 |至6为个人普通卡，7为单位普 |
| | |绿卡，9为本行职工卡； |通卡，8为个人金卡，9待用； |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|22|Ｅ持卡人帐号； |Ｅ持卡人帐号（发卡顺序号）； |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4| 1| Ｇ同Ｂ，金卡须在高位加 |Ｇ同Ｂ； |
| | |5，即8098；个人卡不变； | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4| 6| Ｌ未在发卡机构开户的单 | Ｌ卡号向国际标准化过渡 |
| | |位的帐号（不足十位高位补 |期间，持卡人在开户银行的帐 |
| | |零），个人卡和已在发卡机构开 |号。 |
| | |户的单位领用的金卡，均不得 | |
| | |有此帐号。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|16| Ｃ发卡机构全国联行行号 | Ｃ发卡机构全国联行行号 |
| | |后四位（每个发卡城市只能用1 |后四位； |
| | |个联行行号）； | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|18| Ｄ卡种和卡类，0为金卡， | Ｄ卡类，0为单位金卡，1 |
| | |1至6为银卡，7为蓝卡，8为 |至6为个人普通卡，7为单位普 |
| | |绿卡，9为本行职工卡； |通卡，8为个人金卡，9待用； |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|20| Ｅ持卡人帐号： | Ｅ持卡人帐号（发卡顺序 |
| | | |号）； |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5| 2| Ｋ未在发卡机构开户的单位 | |
| | |的帐号（不足十位高位补零）， | Ｋ卡号向国际标准过渡期 |
| | |个人卡和已在发卡机构开户的 |间，持卡人在开户银行的帐号； |
| | |单位领用的金卡，均不得有此 | |
| | |帐号； | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5|20| 各发卡机构还应定期上报 | 各发卡机构还应定期上报 |
| | |两种报表： |以下报表： |
| | | （一）牡丹卡业务状况报 | （一）牡丹卡业务状况报 |
| | |告表（附式九）； |告表（附式九）； |
| | | （二）牡丹卡业务质量年 | （二）牡丹卡业务质量年 |
| | |报表（附式十）。 |报表（附式十）； |
| | | | （三）牡丹卡业务损失年 |
| | | |报表（附式十一）。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5|23| 以上报表上报管辖省、自 | 对以上报表，各发卡机构 |
| | |治区、直辖市分行的同时，应报 |应按要求上报管辖行，再由管 |
| | |送总行。 |辖行汇总上报总行。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7| 4| | （一）凡办公地点在发卡 |
| | | |机构所在地的具备法人资格的 |
| | | （一）凡办公地点在发卡 |工商企业、机关团体、事业单位 |
| | |机构所在地的具备法人资格的 |等，均可申领普通卡。具备法人 |
| | |工商企业、机关团体、事业单位 |资格的单位申领金卡，还须具 |
| | |等，均可申请领用金卡。 |备下列条件之一： |
| | | | 1．单位固定资产价值在 |
| | | |100万元以上，银行存款平均 |
| | | |余额在10万元以上，财务制度 |
| | | |健全； |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | | 2．申领单位交存十万元 |
| | | |以上担保金，且每增加一张卡 |
| | | |多交一万元备用金者； |
| | | | 3．单位领用普通卡一定 |
| | | |时间，信誉好，有一定偿还债务 |
| | | |能力，并按规定交存担保金者。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7| 5|凡居住户口及工作单位在发卡 | （二）凡居住户口及工作 |
| | |机构所在地的年满十八周岁、 |单位在发卡机构所在地的年满 |
| | |有稳定职业、有正常收入、具有 |十八周岁、有稳定职业、有正常 |
| | |完全民事行为能力的居民个人 |收入、具有完全民事行为能力 |
| | |或个体经济户，提供担保后，均 |的居民个人或个体经济户，提 |
| | |可申请领用银卡。 |供担保后，均可申领普通卡。个 |
| | | （二）具备上述申领银卡 |人申领金卡除须具备上述条件 |
| | |条件的居民个人或个体经济 |外，还须具备下列条件之一： |
| | |户，申请领用蓝卡或绿卡时，还 | |
| | |须具备下列条件之一： | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|12|……，且申领人交存有五千元 |……，且申领人交存五千元以 |
| | |以上保证金者； | 上担保金者； |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|15| 3．申领人信誉好、声誉高 | 3．个人领用普通卡一定 |
| | |且有一定偿还债务能力，……。 |时间，且信誉好，有一定偿还债 |
| | | |务能力，……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|22| （五）外地、境外人员及现 | （五）外地、境外人员及现 |
| | |役军官申请领用个人卡，……。 |役军官以个人名义领卡，……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 8| 8|……。为蓝卡或绿卡申领人担 |……。为金卡申领人担保的， |
| | |保的，……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 8|27|……。申领单位卡的，……。 |……。单位申领牡丹卡，……。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 2|……。申领个人卡的，……。 |……。个人申领牡丹卡，……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 3|……。申领蓝卡或绿卡的，应按 |……。申领金卡的单位或个人， |
| | |有关条件提供资料。 |应按发卡机构的规定提供有关 |
| | | |资料。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 6|……。对申领单位卡及单位担 |……。对申领单位及担保单位， |
| | |保的，……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 9|……。对申领个人卡及个人担 |……。对申领人及担保人， |
| | |保的，……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|13|二、特约单位手续费费率 |二、特约单位回扣手续费费率 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|14| 各发卡机构应根据本地情 | 各发卡机构应根据人民银 |
| | |况，参照以下标准向特约单位 |行的规定，向特约单位收取回 |
| | |收取手续费。 |扣手续费。 |
| | |（一）批发企业 0．5—— | 不同行业最低回扣手续费 |
| | |2％ |比率 |
| | |（二）零售商业 0．8—— |1．饮食、服务（指餐馆、文娱 |
| | |3％ |场所） |
| | |（三）宾馆、饮食、服务业2— | ——2．5％ |
| | |4％ |2．旅馆、饭店 ——3％ |
| | |（四）个体经济 3——4％ |3．百货 ——1％ |
| | |（五）交通运输业 0．5—— |4．铁路 ——1％ |
| | |1％ | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | |5．民航 ——1％ |
| | | |6．工艺、美术品 ——4％ |
| | | |7．其它 ——1％ |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|21| 如其它专业银行已同某单 | 如其它专业银行已按人民 |
| | |位签约，我行签约时亦应比照 |银行规定同某单位签定合约， |
| | |其所定标准向该单位收取手续 |我行再签时，一般不应低于其 |
| | |费，一般情况下不应低于先签 |标准。 |
| | |约的专业银行所定的手续费标 | |
| | |准。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|14|17| | 与特约单位中止“受理牡 |
| | | |丹卡协议”，应在原协议中注明 |
| | | |终止时间，经特约单位盖章确 |
| | | |认后，按规定收回有关机具、凭 |
| | | |证等物品。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| 1|一、单位卡开户的处理手续 |一、单位开户的处理手续 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| 2| 从第2行开始至第19行， | 删除。 |
| | |内容略。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| | 2．发卡机构批准申领单 | 发卡机构批准申请单位领 |
| | |位领卡后，应通知其前来领卡。 |卡后，应通知其前来领卡，并按 |
| | |单位领卡时，须交存一万元以 |规定向其收取担保金、备用金 |
| | |上的开户资金，并按规定交纳 |和手续费。 |
| | |年手续费。 | 会计分录： |
| | | 会计分录： | 借：有关科目 |
| | | （收）单位其它存款 | 贷：单位定期存款 |
| | |——单位存款户 | 贷：其他活期存 |
| | | |款 |
| | | | 贷：手续费收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | （收）利息及营业收入 | |
| | |——手续费收入 | |
| | | （付）有关科目 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16| 2| 二、个人卡开户的处理手 |二、个人开户的处理手续 |
| | |续 | 发卡机构批准申请人领卡 |
| | | 个人申领牡丹卡，应办理 |后，应通知其前来领卡，并向其 |
| | |申请手续，经发卡机构审核批 |收取担保金、备用金和手续费。 |
| | |准的，由发卡机构通知申领人 | 会计分录： |
| | |前来领卡。申领人须向发卡机 | 借：库存现金（或有关科 |
| | |构交存一千元以上的开户资 |目） |
| | |金，并按规定交纳年手续费。 | 贷：活期储蓄存款 |
| | | 会计分录： | 贷：手续费收入 |
| | | （收）活期储蓄存款 | 贷：定期储蓄存款 |
| | | （收）利息及营业收入 | |
| | |——手续费收入户 | |
| | | （付）库存现金（或有 | |
| | | 关科目） | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16|10| 以资金财产作抵押担保 | 以财产作抵押担保的， |
| | |的，……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16|20| 在发卡机构开户的单位或 | 单位或个人还清透支本息 |
| | |个人，还清透支本息后……。 |后，……； |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|19|本息，结清帐户。 |本息，结清帐户。 |
| | | | 会计分录： |
| | | | 借：其他活期存款（或活 |
| | | | 期储蓄存款） |
| | | | 借：利息支出——有关帐 |
| | | |户 |
| | | | 贷：现金（或有关科目） |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|11|应将其存款转入“暂收款项”科 | |
| | |目“久悬未取款项”帐户，年底 |应将其存款转入“其他应付款” |
| | |抄列清单转入“营业外收入”科 |科目“久悬未取款项”帐户，年 |
| | |目“其他营业外收入”帐户。 |底抄列清单转入“营业外收入” |
| | | |科目“其他营业外收入”帐户。 |
| | | | 会计分录： |
| | | | 借：其他活期存款（或活期 |
| | | |储蓄存款） |
| | | | 贷：其他应付款 |
| | | | 借：其他应付款 |
| | | | 贷：营业外收入——其 |
| | | |他营业外收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|17| 会计分录： | 会计分录： |
| | | （收）库存现金 | 借：营业外支出——其他 |
| | | （付）营业外支出 |支出户 |
| | |——其它营业外支出户 | 贷：库存现金（或有关帐 |
| | | |户） |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18| 2| 单位的存款由原开户行或 | 单位的存款由发卡机构按 |
| | |发卡机构计息，结息日期和利 |照单位其他活期存款的结息日 |
| | |率均按照单位活期存款的结息 |和利率计付利息。个人的存款， |
| | |期和利率办理。个人卡的存款， |由发卡机构按照银行活期存款 |
| | |由发卡机构按照银行活期储蓄 |的利率和结息日计付利息。单 |
| | |存款的利率和结息日计算利 |位和个人的担保金，应按照相 |
| | |息。个人的保证金存款，应按照 |应的定期存款利率和计息办法 |
| | |相应的定期存款利率和计息方 |计算利息。 |
| | |式计算利息。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18| 7| 持卡人开户银行收到取现 | 发卡机构收到取现单或签 |
| | |单或签购单，发现持卡人存款 |购单，发现持卡人或单位的备 |
| | |帐户余额不足支付时，其不足 |用金帐户余额不足支付时，其 |
| | |部分转入“其它企业贷款”或 |不足部分转入“其它短期贷款” |
| | |“个体其它贷款”科目核算， |科目分户核算。…… |
| | |……。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18|11|……。透支计息不分段，按最后 |……。本金或利息未还清又透 |
| | |期限或最高透支额的最高利率 |支的，透支日期连续计算。透支 |
| | |档次计算。透支利息按利随本 |利息按最后期限或最高透支额 |
| | |清的方法计收。 |的最高利率档次计算。透支利 |
| | | |息按利随本清的方法计收。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|19|19| 从19行到24行，内容略。 | 删除。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 1| （二）……。 | （一）……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 4| 会计分录： | |
| | | （收）有关科目——收款 | 会计分录： |
| | |单位帐户 | 借：分行辖内往来 |
| | |（收）利息及营业收入—— | 贷：有关科目——收款 |
| | | 手续费收入 |单位帐户 |
| | | （付）分（支）行辖内 | 贷：手续费收入 |
| | | 往来 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 8| （三）……。 | （二）……。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 9|……，随联行代付报单划付款 |……，随联行借方报单划付款 |
| | |单位开户银行。 |单位（个人）开户银行。 |
| | | 会计分录： | 会计分录： |
| | | （收）有关科目——收 | 借：联行往帐（或分行辖内 |
| | |款单位帐户 |往来 |
| | | （收）利息及营业收入—— | ） |
| | | 手续费收入户 | 贷：有关科目——收款 |
| | | （付）联行往帐（或分 |单位户 |
| | | 行辖内往来） | 贷：手续费收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20|23|……，并将其作付出传票办理 |……，并将其作借方传票办理 |
| | |转帐。 |转帐。 |
| | | 会计分录： | 会计分录： |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20|26| （收）联行来帐（或分行辖 | 借：有关科目—付款单位 |
| | | 内往来） |（人）户 |
| | | （付）有关科目——付 | 贷：联行来帐（或分行辖内往 |
| | | 款单位（人）户 | 来） |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|22| 4| |……。工商银行职工在异地存 |
| | |……。工商银行职工凭工作证 |取现金，凭工作证或离退休证 |
| | |可免收手续费。 |可免收手续费，但对异地取现 |
| | | |超过一万元的，按其超过部分 |
| | | |收取1％手续费。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|23| 1| （收）支行辖内往来 | 借：库存现金 |
| | | （收）暂收款项——其他 | 贷：分行辖内往来 |
| | |应付款（手续费收入，同城免 | 贷：其他应付款——有关帐 |
| | |收） |户 |
| | | （付）库存现金 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24| 1| 会计分录： | 会计分录： |
| | | （收）库存现金 | 借：分行辖内往来 |
| | | （收）暂收款项——其他 | 贷：库存现金 |
| | |应付款（手续费收入，同城免 | 贷：其他应付款——有 |
| | |收） |关帐户 |
| | | （付）分行辖内往来 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|14|专用章，随联行代收或代付报 |专用章，随联行贷方或借方报 |
| | |单寄持卡人开户银行，将第三 |单寄持卡人开户银行，将第三 |
| | |联存款单或取现单作支行辖内 |联存款单或取现单作分行辖内 |
| | |往来报单附件留存。 |往来报单附件留存。 |
| | | | 通过电划的牡丹卡业务和 |
| | | |通过邮划贷方报单划转并已达 |
| | | |到编押起点的牡丹卡汇划款 |
| | | |项，均须加编密押，各行处必须 |
| | | |认真执行有关规定。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|16| 划转存款的会计分录： | 划转存款的会计分录： |
| | | （收）联行往帐（或分支行 | 借：分行辖内往来 |
| | | 辖内往来） | 贷：联行往帐（或分行辖内 |
| | | （付）支行辖内往来 |往来） |
| | | 划转取现的会计分录： | 划转取现的会计分录： |
| | | （收）支行辖内往来 | 借：联行往帐（或分行辖内 |
| | | （付）联行往帐（或分 |往来） |
| | | 、支行辖内往来） | 贷：分行辖内往来 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|22| 三、持卡人开户银行的处理 | 三、发卡机构的处理手续 |
| | |手续 | 发卡机构收到同城或异地划 |
| | | 持卡人开户银行收到同城或 |来的第二联存款单或取现单 |
| | |异地划来的第二联存款单或取 |时，……。 |
| | |现单时，……。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|26| 存款的会计分录： |存款的会计分录： |
| | | （收）活期储蓄存款（或有 |借：联行来帐（或分行辖内往 |
| | | 关科目） |来） |
| | | （付）联行来帐（或分支 |贷：活期储蓄存款（或有关科 |
| | | 行辖内往来） | 目） |
| | | 取现的会计分录： | 取现的会计分录： |
| | | （收）联行来帐（或分支行 |借：活期储蓄存款（或有关科 |
| | | 辖内往来） |目） |
| | | （付）活期储蓄存款（或有关 |贷：联行来帐（或分行辖内往 |
| | |科目） | 来） |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|26|13| 3．持卡人用牡丹卡大额结 | 3．持卡人用牡丹卡大额结 |
| | |算或取现时，其开户银行应按 |算或取现时，必须将等额的资 |
| | |授权金额，将持卡人的资金从 |金转入发卡机构的“保证金”科 |
| | |其帐户中转入“存入保证金”科 |目，并停止计算利息。授权人员 |
| | |目的“牡丹卡保证金”户，并停 |和业务主管未见到办妥的保证 |
| | |止计算利息。 |金存款，不得授权。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27| 2|……，无误后，根据不同情况进 |……，无误后，须核实其交易或 |
| | |行处理。 |取现金额加授权金额合计， |
| | | （1）持卡人在发卡机构开 |……。 |
| | |户的，须核实其交易或取现金 | |
| | |额加有效授权金额合计，……。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27| 9| 会计分录： | 会计分录： |
| | | （收）存入保证金——牡丹 | 借：有关科目——持卡人户 |
| | | 卡保证金户 | 贷：保证金——牡丹卡保证 |
| | | （付）有关科目——持卡人 |金 |
| | |户 | 户 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27|16| 会计分录： | 会计分录： |
| | | （收）联行来帐（或分行辖 |借：保证金——牡丹卡保证金 |
| | | 内往来） |户 |
| | | （付）存入保证金—— | 贷：联行来帐（或分行辖内往 |
| | | 牡丹卡保证金户 | 来） |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27|24| 从第24行至第27行，内容 | 删除。 |
| | |略。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|28| 1| 从第1行至第7行，内容略。 | 删除。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|28|15| 收入的手续费按经办行、 | |
| | |……，另一份随联行报单划转 | 删除。 |
| | |持卡人所在地发卡机构。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
长期以来,案多人少的矛盾一直是困扰我国司法界的难题,检察机关也同样面临着这一困境。特别是随着诉讼现代化的进程,检察机关公诉部门在公诉人员数量整体变化不大的情况下,公诉案件数量快速增长,案多人少矛盾异常突出,成为制约公诉案件质量提高的瓶颈。如何在保证案件质量的前提下快速办理案件,笔者在实践中摸索总结出了五种快速办理公诉案件的方法,使80%的疑难复杂案件及时得到了处理,有效地提高了工作效率,缓解了案多人少的矛盾。现赘述于后。
一、探索“非羁押诉讼”机制,为轻刑案件提速开通“直通车”
一直以来,办案人员习惯于把犯罪嫌疑人、被告人羁押在看守所,然后按部就班、有条不紊地办案。这样做,既不节约司法成本,也不一定有好的办案效果。2011年以来,该院根据宽严相济刑事政策,大胆探索轻刑案件“非羁押诉讼”办案方式,积极建议县政法委召开公检法联席会议,提出轻刑案件“非羁押诉讼”方案,形成联席会议纪要。一是对邻里、熟人、朋友间的纠纷引起的轻伤害案和情节轻微的交通肇事案,只要被告人积极认罪,对被害人给予经济赔偿,双方达成和解协议的,公安机关可以不羁押、不报捕,而直接移送审查起诉。但是,对于累犯、雇凶伤人、聚众斗殴、寻衅滋事等引起人身伤害的,有酒后驾驶、无证驾驶、驾驶无牌车辆、肇事逃逸等情形的交通肇事案,均不适用直诉,且必须提起公诉,依法审判。二是对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、过失犯等轻刑犯罪,只要积极悔罪,由所在单位或村委会、邻居出具其平时表现的证明,本人及其亲属写出保证书和申请,证明其不致再危害社会的,公安机关可以采取取保候审等措施,直接移送起诉。如在提前介入张某盗窃案时,发现其同村村民李某等人贪图便宜,分别从张某处购买无任何证件的摩托车自用,公安机关欲对李某等人刑事拘留,该院考虑到李某等人均系初犯,且在公安机关公告期间投案自首、真诚悔罪,犯罪数额不大,情节轻微,村委会也证实李某等人平时表现良好,如果将他们羁押不会收到应有的办案效果,遂建议公安机关对李某等人取保候审后直接移送审查起诉。三是对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯、过失犯以及刚达立案标准的盗窃、敲诈、诈骗、故意毁坏财物、因债务纠纷引发的非法拘禁等轻刑案件,只要嫌疑人、被告人悔罪,不致再危害社会,被害人已得到赔偿,从轻处理又不致引起信访等不稳定后果的,分别作如下处理:案件在公安环节的,可以不立案或撤案;在检察环节的,可以作不起诉;在审判环节的,可以依法从轻、减轻处罚。四是建立刑事被害人救助机制,加强对被害人和弱势群体的保护。该院会同民政局制定了《关于对弱势群体法律救助的实施办法》,对嫌疑人和被告人无能力给予被害人经济赔偿的,由检察机关会同民政部门,协调村委会或乡镇有关部门对家庭经济困难的被害人进行救助。如该院在提前介入唐某等人利用非法传销实施的非法拘禁案时,发现被害人佟某(男,江西省人)被公安机关解救后,因身无分文无法返乡。承办人员及时将此情况向检察长汇报后,该院即按照《关于对弱势群体法律救助的实施办法》的规定,协调民政部门给予被害人佟国超返乡路费,使其顺利返乡。2011年以来,该院依照上述办法受理直诉案件65件85人,分别占受理数的21%和22%。据调查,非羁押诉讼方式,好且快地修复了受损的社会关系,还有利于对嫌疑人、被告人的改造,减少了社会对抗,降低了司法成本,收到了很好的法律效果和社会效果。
二、建立“三转变三树立”机制,为疑难案件提速提供理念支撑
“三转变三树立”主要是针对疑难案件的快速处理机制,即:一是转变不超期就不违法的观念,树立速审快结意识。使案件在公诉环节“提前”办结。二是转变二次退卷观念,树立协查自查意识。对一般性问题自行补查,对重大问题协助公安机关补查,争取不退卷或少退卷。对必须退卷的案件,详细列明补查提纲、说明补查的目的、意义,争取一次补查清楚。三是转变“舍弃证据不足的部分犯罪事实怕担责任”的观念,树立在不影响量刑的前提下,暂时大胆割舍,抓主罪和关键证据、从快起诉意识。在不影响量刑的前提下,对一人数罪的案件,主罪清楚,次罪不清,割舍次罪,起诉主罪;对一人一罪的案件,主要事实清楚,次要事实不清,割舍次要事实,起诉主要事实;对共同犯罪案件,主犯或多数被告人具备起诉条件,从犯或个别被告人不具备起诉条件的,分案处理,先行起诉主犯或多数被告人,其他被告人待查清事实后再起诉;对可能影响定罪量刑的情节或关键证据,一定深究细查,不清楚不匆忙起诉。“三转变三树立”机制有效地解决了一些先天不足而又失去补查条件的疑难案件,加快了办案速度。如该院在办理杨某盗窃案时,杨供述其伙同徐某、王某等人共作案100多起,案值达20余万元。经查证,现有证据能证实的仅有60余起,其同伙徐某等人负案潜逃,一时难以归案。该院就大胆搁置其他暂时无法证实的犯罪事实和其余同案犯,及时对杨某涉及的事实清楚、证据充分的60多起犯罪事实依法提起公诉,法院依法判处杨某有期徒刑15年。一年后,县公安局将其同伙徐某等人抓获后,该院及时对杨某的漏罪进行追诉,杨某被数罪并罚判处有期徒刑18年。据统计,自2011年以来,该院采取“三转变三树立”提起公诉疑难案件42件74人,确保了疑难复杂案件的质量,提高了公诉工作的效率。
三、建立公安人员“以庭代训”机制,为案件提速打牢质量基础
侦查取证工作是否细致、准确、客观、全面,对公诉质量和效率起着决定作用。近年来,基层公安机关新招录的干警多是非法律专业毕业,上岗前培训时间短,法律专业素质不高,侦查取证经验不足,这些人员大多在办案一线,造成案件侦查质量不高,导致审查起诉阶段案件退查数量和次数的增加。为增强侦查人员的证据意识和质量意识,减少退卷,提高公诉工作效率,该院积极与公安机关、法院沟通协商召开联席会议,建立了“以庭代训”制度。即以公安侦查人员旁听庭审代替理论培训。具体做法是:检察机关收到法院出庭通知书的当天,由承办人通知公安机关承办人按时出庭旁听,公安机关相关领导必须确保侦查人员及时到庭旁听。庭审结束后,检察机关当即组织审判员、侦查员、律师、公诉人等对庭审情况进行总结评议,查找不足。这样做,既让侦查人员直接体会法庭质证的严密性、全面性,认识到侦查取证工作细致、准确、客观、全面的重要性,使其反思侦查环节的不足,又让侦查人员亲身感受法庭的紧张气氛,使其充分理解、体谅检察机关对公诉证据标准高要求的必要性,从而增强他们的证据意识和侦查意识,积累他们的侦查经验、提高侦查水平。一年多来,所有开庭审理的公诉案件,公安侦查人员都参加了旁听,侦查员普遍反映,“以庭代训”使他们直观感受了庭审对犯罪证据要求的客观性、严密性和逻辑性,对指导侦查、提高侦查水平具有很强的实战性、实用性、针对性。
“以庭代训”使公诉案件退查率明显下降,公诉效率明显提高。实行“以庭代训”后,退查率下降了50个百分点。
四、建立限时办理机制,为案件提速明确时间界限
限时办理机制,即根据案件复杂程度、涉案人数多少,在保证案件质量前提下,规定相对明确的办理期限,提高诉讼效率。该院规定:对普通刑事案件,简单案件必须7日内办结,提起公诉,复杂疑难案件必须在15日内审查完毕,报主管检察长决定是否起诉或补充侦查;对职务犯罪案件,简单案件必须在10日内提起公诉,复杂疑难案件必须在20日内提起公诉。需要补充侦查的由公诉部门直接补查,确需退回侦查部门补充侦查的,需由检察长或检察委员会决定。今年,该院已提起公诉的案件,全部在限时办理期限内办结。
五、创建职务犯罪案件“三延伸”机制,助推职务犯罪案件“全程提速”
为加强职务犯罪案件审查起诉工作,该院公诉部门成立了“职务犯罪案件办案组”,明确专人办理职务犯罪案件,并建立了“三延伸”机制,即:一是公诉工作向立案环节延伸,提前介入、引导侦查,尽力帮助侦查部门全面、客观地收集固定证据,保证成案率。二是公诉工作向预审环节延伸,提出预审建议,提高预审质量,确保不退卷或少退卷。三是公诉部门和侦查部门互相配合,向庭审环节延伸,确保有罪判决。如该院办理的一村支部书记陈某某受贿5万元案,公诉人员提前介入时发现,陈某某是否具有国家工作人员的主体身份仍有争议。公诉部门建议从陈某某是否具有“受镇政府委托从事公务”这个情节入手展开侦查。经查证,陈某某是受镇政府委托负责招商引资项目的协调工作,而陈某某正是利用这一职务便利向投资人索贿5万元,其主体身份符合受委托从事公务的国家工作人员的特征。因在侦查阶段就将庭审中可能出现的争议予以排除,侦诉部门达成共识,该案诉至法院后,法院以受贿罪依法判处陈某某有期徒刑五年。该案从受理起诉,到提起公诉,只用了5天时间。“三延伸”机制使侦查和公诉形成了合力,提高了职务犯罪案件的侦查质量,缩短了办案周期。特别是目前职务犯罪的决定逮捕权上提一级后,基层院公诉部门实行“三延伸”更显必要。
作者系:河南省宝丰县人民检察院副检察长
