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中国保险监督管理委员会


关于严厉打击虚开发票行为的通知
保监发〔2006〕85号

各保监局、保险公司、保险中介机构：

　　我会近期组织的保险中介专项检查发现，一些保险专业中介机构和保险兼业代理机构虚开《保险中介服务统一发票》，为保险公司和自身谋取非法利益。少数案件涉及金额较大，持续时间较长，性质较为严重。为严厉打击这种违法行为，现就有关事项通知如下：

　　一、要充分认识虚开发票行为的违法性及危害性。据实开具《保险中介服务统一发票》，是国家税法的基本要求，也是保险监管的基本要求。保险中介机构虚开发票，主要是为了满足保险公司套取资金用于私设小金库、商业贿赂等。虚开发票行为助长了弄虚作假的不良风气，破坏了正常的经济秩序。任其存在、蔓延，不利于维护规范、诚信的保险市场秩序，影响又快又好、做大做强的发展目标的实现。因此，必须予以坚决打击和遏制。

　　二、各保监局要结合专项检查严肃查处虚开发票的保险中介机构。要根据非现场监管等渠道反映的情况，仔细排查具有嫌疑的保险中介机构并将其列入专项检查对象。对于此次专项检查所发现的、以协助保险公司弄虚作假为主要收入来源的保险中介机构，要依据《中华人民共和国保险法》第一百四十七条等有关规定从重处理，情节严重的应依法清除出市场。要对涉案的保险公司及保险中介机构并案处理，适度加重对保险公司的处理力度，从源头上予以治理，真正形成威慑力。

　　三、各保险公司要督促各分支机构进行自查，切实纠正不规范经营行为，并于2006年9月30日之前将自查报告上报中国保监会。同时，树立正确的经营理念，真正把思想和行动统一到诚信规范经营的轨道上来。

　　四、各保险中介机构要配合各保监局的监督检查，审视和纠正错误的经营理念和行为，并以此为机遇，牢固树立合法展业意识和长期经营理念，正视困难，苦练内功，依靠诚信和专业立足、发展、壮大。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月二日


重庆市发展和改革委


重庆市发展和改革委关于审批政府投资项目的有关规定（暂行）




此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。



渝规审发[2005]39号







重庆市发展改革委关于

审批政府投资项目的有关规定（暂行）



根据《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》（发改投资〔2005〕1392号），结合《重庆市企业投资项目核准与备案暂行办法》（渝府发〔2004〕109号）和《重庆市政府投资项目管理办法》（市政府令第161号），对市发展改革委审批政府投资项目的有关要求作如下规定：

一、市、区县（自治县、市）两级政府采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式安排各类财政性资金，建设国务院《政府核准的投资项目目录》（国发〔2004〕20号附件）中规定由国务院或国务院投资主管部门管理的固定资产投资项目，其项目建议书需由市发展改革委转报国家发展改革委审批；项目可行性研究报告由市发展改革委审批；项目初步设计概算，属市级政府投资项目由市发展改革委审批，属区县（自治县、市）政府投资项目由区县（自治县、市）发展改革委（计委、计经委）审批。

二、区县（自治县、市）政府采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式安排各类财政性资金，建设重庆市《政府核准的投资项目目录》（渝府发〔2004〕109号附件）中规定由市政府投资主管部门管理的固定资产投资项目，其项目建议书需由区县（自治县、市）发展改革委（计委、计经委）初审后报市发展改革委审批；项目可行性研究报告和初步设计概算由区县（自治县、市）发展改革委（计委、计经委）审批。

三、市、区县（自治县、市）政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷的，按照国家发展改革委发布的《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令）等规定报批资金申请报告，也可在报批项目建议书时，一并提出申请。

四、区县（自治县、市）政府投资项目申请市级投资补助、贴息和转贷的，其中申请市级政府投资补助、贴息和转贷超过项目总投资20%，或者绝对额超过1000万元的，由市发展改革委按《重庆市政府投资项目管理办法》有关规定审批项目；申请市级投资补助、贴息和转贷未超过项目资本金20%且绝对额未超过1000万元的，报批资金申请报告，也可在报批项目建议书时一并提出申请。其中主权外债项目按国家现行有关规定执行。

五、本规定范围以外的政府投资项目，按照《重庆市政府投资项目管理办法》等有关规定审批。