父母离婚后,未成年子女判归一方抚养,另一方不同意迁移户籍,能否申请强制执行?/曹红星
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 03:54:53 浏览:9215
来源:法律资料网
父母离婚后,未成年子女判归一方抚养,另一方不同意迁移户籍,能否申请强制执行?
河南省陕县司法局 曹红星
案情简介：成某（男）与马某（女）系同村村民（但不属于同一村民组），于2000年登记结婚，婚后双方居住于马某家，2002年生育婚生子成小某，户籍登记于马某处。后因琐事导致夫妻感情破裂，马某向某县人民法院起诉离婚。某县人民法院经审理后判决成某与马某离婚，婚生子成小某由成某抚养，由马某支付抚养费2000元，成小某成年后随父随母由其决定。该判决双方均未上诉。判决生效后，马某自觉将2000元抚养费给付成某，但拒绝将成小某的户籍迁移到成某处。成某无奈向某县人民法院申请强制执行。对于本案,因没有明确的法律依据,因此存在两种意见.
第一种意见认为，本案不应执行。因为某县人民法院虽然判决婚生子成小某归成某抚养，但是并没有判决马某应当将成小某的户籍迁移至成某处，且根据我国婚姻法第三十六条第一款之规定，“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父方或母方直接抚养，仍是父母双方的子女。”因此成小某的户籍可以不迁移，人民法院受理成某的申请没有法律依据。
第二种意见认为，人民法院应当受理成某的申请，并强制马某给予必要的协助，将成小某的户籍迁移到成某处。因为首先，户籍是一个人在法律上的身份证明，在我国当前的现实生活中，公民的户籍是公民本人从事某些行为的前提，或者能够为公民本人的许多行为提供便利条件，与公民本人的许多行为密不可分， 户籍不迁移，必将对成小某的生活、学习产生严重不利影响。例如在本案中，成小某在上学入托时凭户口簿到当地幼儿园可以免缴部分学杂费，成小某作为一名村民，村民组每年还要凭户籍为其发放福利和分红，户籍不迁移，必将损害成小某及成某的财产利益。因此，成小某的户籍应当迁移至成某处。其次，人民法院应当受理成某的申请并予以强制执行。我国《民事诉讼法》第二百一十六条规定，“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。”笔者认为，当事人履行人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定，应当全面、适当。而在本案中，马某不仅应当按照某县人民法院的判决将成小某的抚养费2000元给付成某，而且应当按照公安机关关于户籍迁移规定的要求，将自己的户口簿交给成某或者送至公安派出所，协助成某将成小某的户籍迁移至成某户口簿上。对于马某拒不全面、适当履行判决的上述行为，人民法院可以根据我国《民事诉讼法》 第一百零二条第一款第六项（诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的）之规定，对马某予以罚款或者拘留，强制其履行判决事项；或者由人民法院向公安派出所发出协助执行通知书，由公安派出所根据判决事项将成小某的户籍迁移至成某户口簿上，并予以公告，所需全部费用由马某承担。
笔者同意第二种观点。
国家工商行政管理局关于增设两种商标申请书式的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于增设两种商标申请书式的通知
国家工商行政管理局
各商标代理组织：
依照《中华人民共和国商标法实施细则》第四十七条的规定，根据商标注册申请工作的实际需要，决定增设《撤回商标注册申请书》和《补发注册商标证明申请书》两种书式。现将这两种书式予以公布，自1997年4月1日起施行。
附件：一、《撤回商标注册申请书》
二、《补发注册商标证明申请书》
附件一：撤回商标注册申请书
日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国国家工商行政
管理局商标局： －－－－－－－－－－
我＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿于 ｜ ｜
＿＿＿＿年＿＿月＿＿日申请使 ｜ 商标图样 ｜
用于第＿＿＿＿类商品／服务的 ｜ ｜
＿＿＿＿＿＿＿＿商标申请号为 ｜ ｜
＿＿＿＿＿＿，现要求撤回商标 ｜ ｜
注册申请，理由是＿＿＿＿＿＿ －－－－－－－－－－
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
申请人国籍＿＿＿＿＿
申请人名称（中文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（英文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请人地址（中文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（英文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系人＿＿＿＿ 电话＿＿＿ 传真＿＿＿
邮政编码□□□□□□
（章戳）
年 月 日
代理人名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
代理人地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系人＿＿＿ 电话＿＿＿ 传真＿＿＿
邮政编码□□□□□□
（章戳）
年 月 日
注：未委托代理的，不需填代理一栏；国内申请人不需填英文名称、
地址。
附件二：补发注册商标证明申请书
日期＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
中华人民共和国国家工商行政管理局商标局：
你局于＿＿＿＿年＿＿月＿＿日核准变更／转让注册，使用于第
＿＿类商品／服务的＿＿＿＿＿商标（注册号：＿＿＿＿＿），因
＿＿＿＿＿＿，现申请补发：□变更注册人名义证明□变更注册人
地址证明□变更注册人名义及地址证明□核准转让注册商标证明。
申请人国籍＿＿＿＿＿
申请人名称（中文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（英文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请人地址（中文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（英文）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系人＿＿＿＿电话＿＿＿传真＿＿＿
（章戳）
邮政编码□□□□□□ 年 月 日
代理人名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ －－－－－－－－－－
代理人地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜补发证明费： ｜
联系人＿＿＿电话＿＿＿传真＿＿＿ ｜ ｜
邮政编码□□□□□□ ｜ ｜
｜ ｜
（章戳） －－－－－－－－－－
年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：未委托代理的，不需填代理一栏；国内申请人不需填英文名称、
地址。
1997年3月6日
关于土地评估机构与政府主管部门脱钩的通知
国土资源部
关于土地评估机构与政府主管部门脱钩的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为建立一支与社会主义市场经济发展相适应的土地评估中介队伍，保证评估机构独立、客观、公正执业，根据中共中央、国务院关于社会中介机构与政府主管部门脱钩的有关精神，现就从事土地评估的中介服务机构与政府主管部门脱钩的有关事项通知如下：
一、土地评估机构脱钩改制的指导思想和目标
土地评估机构脱钩改制的指导思想是：按照社会主义市场经济发展的客观要求，大力促进土地评估机构的改革与重组，积极推进中介服务机构与主管部门的脱钩，使土地评估中介机构成为参与市场竞争、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束、享有民事权利、独立承担民事责任的
法人实体；使土地评估事业单位真正成为承担政府公益性、职能性评估任务和技术协调工作、不再承揽中介业务的机构。
根据土地评估工作的特点，土地评估机构改革的具体目标是：将现有土地评估机构改制为两类不同性质的机构：一类是按《公司法》或《合伙企业法》等有关规定改制成由土地估价师或其他专业人员出资设立的合伙制企业或有限责任公司性质的土地评估中介服务机构。这类机构必须按
要求与政府主管部门脱钩，脱钩后其从业范围界定为市场中介性的土地评估，主要涉及出让土地使用权的转让、出租、抵押等地价评估；亦可在特定条件下受政府委托从事公益性、职能性、社会服务性的土地评估；具有Ａ级资质的土地评估中介机构还可承担企业改制及上市公司涉及的土地
评估。另一类是按《事业单位登记管理暂行条例》进行登记，保留事业单位性质的土地评估机构，专职承担政府职能性、公益性、社会服务性的土地评估，主要涉及落实政府职能所需的评估，如基准地价、标定地价、出让底价的评估等，这类机构及下设的附属评估机构将不再承担土地评估
的中介业务。
二、脱钩改制的原则
（一）按照“政企分开、政事分开”的原则，改变土地评估中介服务机构隶属于某一主管部门的模式。土地评估机构改制后与政府主管部门在人、财、物等方面彻底脱钩。
（二）兼顾国家、评估机构和个人利益，既要保证脱钩后的土地评估中介机构必要的财产条件，又要防止国有资产流失。
（三）正确处理机构脱钩、发展和稳定的关系，既要保证土地评估机构工作的正常运转，又要促进土地评估中介机构上规模、上水平，使其稳步、健康发展。
三、脱钩的内容
从事土地评估中介服务的机构，应在人员、财务、职能、名称四个方面，按规定与主管部门彻底脱钩。具体要求如下：
（一）人员脱钩
脱钩后的土地评估中介服务机构对人员实行自主管理。
1．评估机构的在职人员，不再列入行政或事业编制，其人事关系档案应转至人才交流中心保管，内部人事工作由机构自行管理，新增人员由评估机构按国家的有关规定自主向社会招聘。
2．脱钩后，政府主管部门及其所属企、事业单位不再任命和管理机构负责人，土地评估机构自行决定其经营者、管理者及法定代表人。
3．政府机关及其所属事业单位的工作人员一律不准在土地评估中介机构中兼职、挂职。原由主管部门派到土地评估机构工作的，必须按照国家有关规定及本人志愿，决定去留，只保留一方。
（二）财务脱钩
脱钩后的土地评估机构，实行财务自主。
1．在脱钩改制前，应由主管部门按照国家有关规定，对土地评估机构进行财务审计、清产核资、界定产权和财产分割，并签订产权划分协议书和资产处置意向书。财产分割可参照有关部门的做法由拟脱钩的机构与主管部门协商解决。
2．在界定产权和进行财产处置时，要本着“谁投资，谁所有”的原则，兼顾土地评估人员智力劳动形成资产积累的特点。
3．脱钩后，政府主管部门不再持有或变相持有评估机构的股份。对政府主管部门原持有的股权或出资可采取由评估机构购买或转为债权的方式，一次性或逐步由其主管部门收回。
4．对原由政府部门所属的企、事业单位出资（参股）设立的、已在土地管理部门备案的机构，在脱钩改制后，原有企、事业单位的出资可暂时保留，但不得在评估机构中控股，多余的资金及股份，可参照上款处理。
（三）职能脱钩
1．脱钩后的土地评估机构纳入行业管理，不再是主管部门的下属机构，不再行使政府有关行政职能，不得以主管部门的名义执业或招揽业务，不得依靠行政权力占领市场。
2．政府主管部门不得以任何形式对脱钩改制后的土地评估机构的执业活动进行行政干预，不得通过行政权力向脱钩后的机构收取有关费用，亦不得为机构介绍客户。
（四）名称脱钩
脱钩后的机构名称必须符合工商行政管理部门的规定，不得以地名、部门、单位的称谓直接作为评估机构的名称。
四、脱钩程序与资质评审
1．土地评估机构根据本通知精神，向主管部门提出脱钩申请，并提交本机构人、财、物基本情况以及脱钩改制方案。
2．主管部门与评估机构共同协商，在妥善处理好双方人、财、物等多方面的关系后，作出同意脱钩的批复，并报上级主管部门备案。Ａ级机构脱钩后应报国土资源部备案，Ｂ级或Ｃ级机构报省级土地行政管理部门备案。
3．国土资源部和省级土地行政管理部门分别对Ａ级和Ｂ级（或Ｃ级）机构的脱钩工作进行检查。
4．在脱钩改制工作全面完成后，国土资源部和省级土地行政管理部门将只对从事土地评估中介服务的机构进行资质评审。
5．不再从事中介服务的土地评估事业机构，其机构和人员要求仍按照《事业单位登记管理暂行条例》和原国家土地管理局《关于土地价格评估机构备案管理有关问题的通知》等有关规定执行。
五、其他
1．关于脱钩改制的时间要求。土地评估中介机构脱钩改制工作应与当前地方政府机构改革同步进行；条件成熟的或因从事其他领域评估工作需要的，可在政府机构改革之前完成脱钩改制工作；条件不成熟的，可在地方政府机构改革之后完成脱钩改制工作，各单位可结合当地实际情况
灵活掌握。
2．关于土地评估业务量的问题。对土地评估业务量小的地方，各地在进行评估机构脱钩改制时可不保留事业性质的土地评估机构，而直接将政府职能性、公益性、社会服务性的土地评估业务委托给脱钩后的土地评估中介机构作为公益性任务承担。在脱钩改制的过渡时期，对没有成立
或暂时没有能力成立土地评估中介机构的地方，市场性的土地评估业务可暂由事业性的土地评估机构承担，但时间不得超过2000年9月底。
3．关于财产处置问题。各主管部门在对脱钩机构的财产处置问题上，不仅要将评估人员智力劳动的积累量化为评估机构的自有资产，还要为脱钩后的机构和人员正常运转提供工作保障、生活保障及必需的资金，包括职工住房、医疗保险、养老保险以及职业风险基金等，不得因脱钩改
制而影响评估机构的稳定发展。同时在财产处置问题上，也要防止私分国有资产或将界定为评估机构的资产转化为个人财产。
4．关于对脱钩机构的扶持和鼓励问题。各地土地管理部门及机构的主管部门应采取切实措施，大力鼓励积极扶持土地评估机构的脱钩改制，对原由评估机构使用的办公用房、交通工具、办公设备等，政府主管部门应给予使用上的方便和租金上的优惠。
5．关于土地评估机构的资格审批。各地应按《公司法》、《合伙企业法》等规范土地评估机构的设立，各地土地管理部门不在机构进行工商登记前设立审批环节，不对土地评估机构的从业资格进行审批。
土地评估机构的脱钩改制工作是土地评估行业的一项重大改革，事关土地评估事业的健康发展，事关评估机构的发展与完善。各级土地管理部门要提高认识，高度重视，既要积极支持土地评估机构的脱钩改制工作，又要做好监督、检查工作，防止假脱钩，确保真正建立起一支符合社会
主义市场经济发展要求的中介机构队伍。
1999年9月13日
