海关总署公告2006年第20号（关于执行《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》有关事宜）
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 14:37:03 浏览:8878
来源:法律资料网
海关总署公告2006年第20号（关于执行《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》有关事宜）
海关总署
海关总署公告2006年第20号（关于执行《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》有关事宜）
《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》（海关总署令第146号，以下简称《办法》）将自2006年6月1日起施行。现就有关事宜公告如下：
一、关于《办法》生效前《报关员证》的有效期
（一）2006年5月31日之前（含当日），在海关取得8位报关员注册编码的报关员，其《报关员证》有效期延至2008年，具体时间以《报关员证》发证日期标注的月日为准。
（二）持上述《报关员证》的报关员，在有效期届满前，均可凭以办理报关业务，不需要到海关办理《报关员证》延长有效期的签注手续。
二、关于缴纳社会保险证明
申请人申请报关员注册时提交的缴纳社会保险证明，应当符合所在地劳动和社会保障行政主管部门关于险种的规定。
三、关于逾期提出报关员注册延续申请
按照《办法》第十八条规定，报关员逾期提出报关员注册延续申请的，海关不予受理。但是，报关员在有效期届满后仍然需要从事报关业务的，应当重新申请海关办理报关员注册。
四、关于考核及出具考核合格证明
报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的人员，应当通过拟注册地海关的考核。考核合格的，海关予以出具考核合格的证明材料。
五、关于报关员培训
海关鼓励报关员参加报关协会组织的相关培训。
六、关于《报关员证》
（一）自2006年6月1日起，海关启用新版《报关员证》。有效期已经延至2008年的旧版《报关员证》，在有效期内不需要换发新版《报关员证》。
（二）自2006年6月1日起，申请人提交制作《报关员证》的照片应为蓝底（或白底）彩色免冠小2寸照片。
七、关于《办法》所涉及报关员注册行政许可项目法律文书的统一格式样本
（一）《报关员注册变更申请书》（见附件1）。
（二）申请人申请办理报关员注册、注册变更、注册延续，提交相关材料的同时，应当填写《报关员注册材料签收表》（见附件2），一式两份。
（三）《中华人民共和国XX海关行政许可申请告知书》（见附件3）。
（四）《中华人民共和国XX海关行政许可申请受理决定书》（见附件4）。
（五）《中华人民共和国XX海关行政许可申请不予受理决定书》（见附件5）。
（六）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册决定书》（见附件6）。
（七）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册延续决定书》（见附件7）。
（八）《中华人民共和国XX海关准予报关员注册变更决定书》（见附件8）。
（九）《中华人民共和国XX海关不准予行政许可决定书》（见附件9）。
（十）《中华人民共和国XX海关撤销报关员注册决定书》（见附件10）。
（十一）《中华人民共和国XX海关行政许可法律文书送达回证》（见附件11）。
八、《办法》施行后下列文件废止
（一）1992年9月9日下发的《关于发布〈中华人民共和国海关对报关单位和报关员管理规定〉的通知》（署监一〔1992〕1417号）；
（二）1995年7月3日下发的《海关总署关于清理整顿报关企业和报关员队伍有关问题的通知》（署稽〔1995〕518号）；
（三）1996年7月19日下发的《海关总署关于加强对报关行为管理问题的通知》（署监〔1996〕610号）；
（四）1996年12月31日下发的《海关总署关于对未年审报关单位及报关员实施行政处罚的法律依据问题的通知》（署法〔1996〕1021号）；
（五）1997年4月8日下发的《海关总署关于发布〈中华人民共和国海关对报关员管理规定〉的通知》（署稽〔1997〕307号）；
（六）1997年12月5日下发的《海关总署关于下发〈海关对报关企业和报关员年审的规程〉的通知》（署稽〔1997〕969号）；
（七）1998年8月27日下发的《稽查司关于为供港鲜活商品报关的报关员制发报关员卡有关问题的通知》（稽管〔1998〕42号）；
（八）1998年12月24日下发的《监管司关于做好海关对企业年审工作的通知》（监管〔1998〕31号）；
（九）2000年1月5日下发的《海关总署监管司关于企业年审工作事宜的通知》（监管〔2001〕2号）。
特此公告。
附件：1．报关员注册变更申请书
2．报关员注册（延续、变更）材料签收表
3．中华人民共和国XX海关行政许可申请告知书
4．中华人民共和国XX海关行政许可申请受理决定书
5．中华人民共和国XX海关行政许可申请不予受理决定书
6．中华人民共和国XX海关准予报关员注册决定书
7．中华人民共和国XX海关准予报关员注册延续决定书
8．中华人民共和国XX海关准予报关员注册变更决定书
9．中华人民共和国XX海关不准予行政许可决定书
10．中华人民共和国XX海关撤销报关员注册决定书
11．中华人民共和国XX海关行政许可法律文书送达回证
二○○六年四月二十九日
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2007〕166号
贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门及有关单位：
《贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月七日
贵阳市行政审批过错责任追究办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范行政审批行为，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政审批，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《贵阳市机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）》等有关法律法规及规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 行政审批，是指行政机关和法律授权的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，以书面证照等方式允许其从事某种活动、确认某种权利、授予某种资格的行政行为，主要包括审批、核准、审核、备案等。
行政审批过错，是指行政机关及其工作人员故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责进行审批，以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政管理工作，或者损害行政审批申请人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
第三条 市各行政机关和有关单位必须建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项内部行政审批管理制度。
第四条 本办法适用于贵阳市各级人民政府及其所属部门和公务员，依据授权或者经行政机关委托行使行政审批职权的组织及其工作人员。
第五条 行政审批过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政审批过错责任追究范围
第六条 行政机关在实施行政审批过程中，有下列行为之一的，应当追究受理、许可责任人的行政审批过错责任：
(一)违法设定行政审批事项或者对已经撤销的行政审批事项仍在审批的；
(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
(三)对申请资料不全而未一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
(四)非法设立有偿服务、咨询程序的；
(五)不予受理、许可而不告知理由的；
(六)推诿扯皮刁难申请人的；
(七)未在规定或者承诺时限内完成许可事项或告知办理结果的；
(八)对已审批项目负有事后监管职责的部门因不监管或监管不力，造成不良影响和后果的；
(九)超越规定权限实施许可，造成不良影响和后果的；
(十)不按审批规定办事，违规作出审批决定的；
(十一)为不符合规定的行政审批项目打招呼、说情，干扰行政审批行为，情节较重的；
(十二)违规搭车收费，提高收费标准、扩大收费范围的；
(十三)把行政审批职能非法转移予中介机构，借机收费的；违法准许中介机构或者其他组织、人员从事许可代理活动的；对受委托的组织和个人实施的行为不依法监督，造成不良后果的；
(十四)接受申请人礼金、财物、宴请和各种有价证券的；
(十五)将本人或者亲属应当由个人支付的费用，让申请人报销的；
(十六)向申请人索取钱物或变向索要其他好处的；
(十七)本部门完成许可事项后不按规定移交或拖延移交影响其他部门审批办理的；对涉及不同部门的行政审批事项，不按规定及时主动协调，推诿或拖延不办，影响行政审批办理的；
(十八)借审批之机向申请人搞摊派、拉赞助的；
(十九)有其他违规违纪行为并造成不良影响和后果的。
第三章 行政审批过错责任划分与承担
第七条 行政审批过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
第八条 承办人不履行或不正确履行职责，造成行政过错的，负直接责任。
第九条 审核人、批准人不履行或不正确履行职责，造成行政审批过错的，负直接责任。
第十条 承办人不履行或不正确履行职责，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，造成行政审批过错的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
第十一条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，造成批准人发生行政审批过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，造成行政审批过错的，审核人负直接责任。
第十二条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，造成行政过错的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办，审核人审核，批准人直接作出决定，造成行政过错的，批准人负直接责任。
第十三条 领导指令、干预，造成行政过错的，指令、干预的领导负直接责任。
第十四条 集体研究、认定造成行政审批过错的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任。
第四章 行政审批过错责任追究
第十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政审批过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
第十六条 行政过错责任追究方式：
行政审批过错行为尚不构成党纪、政纪处分的，按《贵阳市机关工作人员行政过错责任追究制度（试行）》的以下规定进行追究。
(一)戒勉谈话，责令改正；
(二)责令作出书面检查；
(三)通报批评；
(四)取消岗位津贴；
(五)扣发年终目标奖；
(六)年终考评为不称职；
(七)调离工作岗位；
(八)停职离岗。
以上追究方式可以单处或并处。
第十七条 对于一般过错的直接责任者，根据第十六条规定进行责任追究；同时对主要领导责任者和重要领导责任者，给予通报批评或取消当年评优评先资格处理。
第十八条 对于严重过错的直接责任者，其行为已违反行政纪律相关规定的，根据《行政机关公务员处分条例》，给予警告直至降级处分；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下处分。对负重要领导责任者，给予警告处分。同时对以上责任人根据第十六条规定进行责任追究。
第十九条 对于特别严重过错的直接责任者，其行为已违反行政纪律相关规定的，根据《行政机关公务员处分条例》，给予撤职或行政开除处分；对负主要领导责任者，给予降级以上处分；对负重要领导责任者，给予记大过处分。
第二十条 行政审批过错责任人是中国共产党党员的，其行政审批过错行为有第十八、第十九条规定情形的，可以同时根据《中国共产党纪律处分条例》给予相应党纪处分。
第二十一条 行政审批过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)一年内出现两次以上应予追究的行政过错行为的；
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
(四)造成巨大损失或影响特别恶劣的。
第二十二条 行政审批过错责任追究，由市政务服务政务中心提出，依照干部人事管理权限，由过错责任人员所在主管部门负责办理；构成党纪、政纪处分的，由相应纪检监察组织依照干部人事管理权限负责办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十三条 行政审批过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二十四条 行政审批过错的区分。
(一)情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
(二)情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
(三)情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第二十五条 本办法所称批准人，指行政机关行政主要负责人及有批准权的副职人员；审核人，指行政机关内设机构领导及其副职人员；承办人，指具体承办行政审批事项的工作人员。依照内部管理分工规定或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员，同样为批准人、审核人。
第二十六条 本办法自批准之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》的决定
（1997年5月9日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准国务院副总理兼外交部部长钱其琛代表中华人民共和国政府于1996年11月29日在新德里签署的《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。
