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教育部 中华全国总工会


教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见

（2002年2月6日）

教监〔2002〕1号


　　在党的十五大精神指引下，在各级党委的领导下，全国各级各类学校的校务公开工作普遍展开，有力地推动了教育的改革和发展。为了进一步加强领导，全面推进校务公开工作，特提出如下意见：


一、 充分认识全面推进校务公开工作的重要意义


　　全面推进校务公开，是贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各级各类学校的党政领导要站在讲政治的高度，充分认识全面推进校务公开工作的重要意义，主动适应新形势下社会主义民主政治建设的新要求，把校务公开工作提到重要位置上来。


二、 切实加强对校务公开工作的领导


　　全面推进校务公开，要以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，根据各级各类学校的特点，确定校务公开的领导体制和工作机制，形成党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。要建立党委领导下的校务公开领导小组，有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进校务公开工作。要确定有关部门参加的校务公开办事机构，明确职责分工，积极协调和参与校务公开的工作。


　　学校行政领导要积极主动地落实校务公开的各项规定，真正负起实施校务公开的责任。各级教育行政部门要积极实行政务公开，充分发挥表率作用和指导作用。


　　学校党委要切实加强对工会、教代会的领导，充分发挥工会、教代会（或教职工大会，下同）在校务公开中的作用。坚持通过多种形式实行校务公开。


　　各级教育工会要积极主动参与校务公开工作，搞好调查研究，充分发挥桥梁纽带作用。


三、 校务公开工作要围绕中心，突出重点，注重实效


　　各地各校应把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、教职工购（建）房方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式让教职工参与和知道。该向社会公开的要向社会公开。要保证公开的真实性，防止随意性，要注重实效，不搞形式主义。


四、 加强和完善校务公开工作的制度化、规范化建设


　　校务公开是一项关系重大、政策性很强的工作。要逐步建立健全校务公开的各项制度和监督检查办法，坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合、公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，在实践中不断完善校务公开的工作制度，规范校务公开的程序，确保校务公开健康有序地进行。


五、 加强对校务公开的监督检查


　　教育系统各级行政部门要把校务公开纳入学校目标管理之中，作为检查督导学校工作的重要内容。定期组织教职工代表对校务公开情况进行评估。监督部门要本着对党负责、对教职工群众负责的态度，深入了解教职工的呼声和要求，对校务公开工作实行有效监督，确保校务公开的真实性和实效性。


　　校务公开是一项长期工作。各级各类学校要不断了解新情况，研究新问题，总结新经验，用改革、创新精神，不断拓展和充实校务公开的内容，提高校务公开的水平。


　　各地各校可根据本地、本校的实际情况，制订推进校务公开的工作计划和实施办法。有关校务公开工作的情况、效果和遇到的问题要及时向教育部和全国总工会报告。

北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发“12366”北京地税热线工作暂行管理办法的通知

京地税纳〔2002〕349号

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
“12366”北京地税热线自2002年8月1日起正式开通，为了保证“12366”北京地税热线工作顺利开展，市局制定了《“12366”北京地税热线工作暂行管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年八月六日


“12366”北京地税热线工作暂行管理办法

第一条 为向广大纳税人提供周到、便捷的服务，完善地税行政管理的整体职能，建立纳税咨询、发票查询、举报、投诉适度集中受理、分部门协助处理的工作机制，北京市地方税务局开通了12366”北京地税热线（以下简称北京地税热线）。为保障北京地税热线顺利开展工作，充分发挥其服务功能，制定本办法。
第二条 北京地税热线的主要任务是：
（一）提供纳税咨询服务；
（二）根据信息中心提供的销售发票信息，提供发票查询服务；
（三）受理对涉税违法违规行为的举报；
（四）受理对税务机关及其工作人员廉洁从政、依法办事、工作作风、服务态度等方面的投诉。
第三条 市局纳税服务中心负责北京地税热线的管理，其职责是：
（一）负责纳税咨询的受理、转办、答复工作；
（二）负责发票查询的受理、答复工作；
（三）负责受理对涉税违法违规行为的举报，严格按照有关规定转交有关部门查处；
（四）负责受理对税务机关及其工作人员的投诉，严格按照有关规定转交有关部门查处；
（五）负责对所转办、转交的咨询、举报、投诉事项的督办工作；
（六）负责收集、整理、汇编、分析纳税人咨询、举报、投诉的各类信息，定期向领导和有关部门反馈。
第四条 市局各处室、各区县地方税务局、各分局按照各自的职责分工，切实履行职责，完成北京地税热线的业务支持工作。
第五条 北京地税热线的受理工作由纳税服务中心负责。纳税服务中心收集关于纳税咨询、发票查询、举报和投诉等信息，并对信息进行登记、分析和分类，提出初步处置意见，确定信息流向。信息流向具体包括：
（一）对发票查询和能够即时答复的纳税咨询，纳税服务中心即时答复咨询人；对不能即时答复的纳税咨询，纳税服务中心在1个工作日内转办市局相关部门。
（二）对举报、投诉案件，纳税服务中心在1个工作日内转交市局相关部门。
（三）对不属于北京市地方税务局管辖范围的信息，纳税服务中心应向咨询人说明情况，解释清楚，并告知有管辖权的主管单位联系方式。
第六条 市局各有关部门在接到纳税服务中心转交的纳税咨询后，应在7个工作日内，按照规定的程序将意见反馈给纳税服务中心。
若遇有特殊情况，需要请示上级主管部门或与其他单位协商的，可将承办时间延长到15个工作日，但应通过邮箱或书面形式告知纳税服务中心。
第七条 咨询问题需要多个单位进行业务支持的，由承办单位负责协调其他单位，整理完整答复内容。
第八条 纳税服务中心在接到市局承办部门对咨询的反馈意见后，应于1个工作日内答复咨询人。
第九条 举报、投诉案件的市局承办部门，按照举报、投诉的有关规定办理。市局承办部门应在结案后2个工作日内，将答复情况按照规定的程序反馈纳税服务中心。
对不能在短时间内结案的举报、投诉案件，市局承办部门应以月为时间段，通过邮箱或书面形式，将办理情况告知纳税服务中心。
第十条 对纳税服务中心转办的纳税咨询、举报、投诉案件，市局各承办部门应按规定的程序和时限将办理结果反馈纳税服务中心。各区县地方税务局、各分局的具体工作程序、时限参照本办法执行。
第十一条 纳税服务中心按月、季、半年、全年等时间段，对上一阶段信息的收集、办理、答复情况进行统计、分析，形成分析报告，呈报局领导后通报全局，并适时向社会公布。
第十二条 本办法自2002年8月1日起施行。