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水利电力部


水利电力部关于开展农电标准化管理活动几点意见的通知

1987年4月11日，水利电力部

近几年来，各地在开展农电标准化管理工作方面，积累了不少经验，取得了显著成效。
实践证明，开展标准化管理活动是全面加强农电管理的有效措施，是提高企业素质、提高安全运行水平、提高经济效益的重要途径，是为农电的科学管理和现代化管理创造一个良好的基础。凡是标准化管理活动搞得好的地区和单位，那里的面貌就发生了深刻变化，文明生产、安全运行、经济技术指标和服务质量都有很大提高。
为了推动农电标准化管理活动的开展，一九八六年我部召开了全国农电标准化管理会议，总结和交流了各地标准化管理经验，讨论和研究了进一步开展标准化管理活动的问题。会议一致认为，在全国农电系统中要广泛深入开展标准化管理活动，把农电标准化建设作为一项重要工作来抓，作为贯彻和开展增产节约运动的一件实事，要长期抓下去。为此提出如下几点意见：
一、提高认识，加强领导。
开展标准化管理活动是根据农电特点和目前管理中存在的问题，发挥农电效益的一个带有突破性的手段。农电部门各级领导要亲自抓，引导和带领职工积极开展标准化管理活动，不断提高认识，提高管理水平，树立安全生产、经济效益、服务用户的综合整体观念。狠抓设备、制度、人员三大要素，要使设备全部合格、规章制度健全和建设一支“四有”的职工队伍。
二、制订标准和验收办法。
开展标准化管理，首先要有一个标准。这个标准是衡量技术、经济、管理水平的尺度和准则。各省、自治区、直辖市农电部门要通过制订的标准来解决本地区不统一、不协调、不配套的问题，使先进单位有奋斗目标，使基础较差的单位有奔头。具体条件要因地制宜。要从现实出发，坚持基本的技术经济规范，符合规程各项要求，要反对贪大求洋、讲形式、搞表面文章，也要反对忽视质量、降低水平。
要制订一套完整的验收办法和制度，定期分级组织验收、审定和评比，采取自查和互查相结合，普查和抽查相结合，对新达“标”的要高质量的检查验收，对已达“标”的要严格进行复查。凡达“标”的站、台和线路要正式命名，对创“标”优胜单位要表扬和奖励，激发职工热情、创新提高，使标准化管理活动持续、健康地向前发展。
三、合理规划，订出计划。
每个省（自治区）、地区（市）、县（市）农电部门，都要根据资金、设备和职工现状，制订出切实可行的创“标”规划，确定年度计划和实施方案。规划和计划一定要从实际出发，注重实效，做到奋斗目标明确，指标具体，措施落实，保证分期分批按时完成。
开展标准化管理活动的过程，是一个不断完善提高的过程，要坚持在普及的基础上提高，在提高的指导下普及，先抓典型，逐步推开，以点带面，稳步发展。
四、开展标准化管理活动要注意上下结合。从供电到用电，从高压到低压，为了一个目标，协调前进，配套成龙，发挥作用。要把整顿和健全农村电管站作为标准化建设的一项重要内容抓紧抓好。
五、标准化管理要和基本建设相结合，和电网的更新改造相结合，和技术进步相结合，做到新建一处、标准化一处；整改一处、标准化一处。凡是达“标”的地方，都要努力推广和运用新技术。要用标准化管理巩固农电建设和整改成果，促进农电的技术改造和技术进步，做到安全可靠、多供少损。
目前多数省（自治区）是以创建标准化变电站、标准化线路和标准化配电变压器台区为主要内容。根据发展的要求，有条件和地区可增加创“标”的内容。如县级调度通讯标准化、计量管理标准化等，并逐步扩展到生产运行和营业管理各项管理中去，使其全部纳入标准化的轨道。
各电管局，省（自治区）电力局、水电（水利）厅，每年要检查一次标准化管理执行情况，并写出总结寄部农电司。


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区暂住人口管理办法

　（１９９２年４月１８日内蒙古自治区人民政府令第３７号发布根据１９９４年１２月３日内蒙古自治区人民政府令第３７号《内蒙古自治区人民政府关于修改＜内蒙古自治区暂住人口管理办法＞的决定》修正　内蒙古自治区人民政府令第６２号）



第一条 为了加强暂住人口管理，保护社会治安秩序，保障暂住人口的合法权益，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区的暂住人口和留宿、招用暂住人口的国家机关、社会团体、企业事业单位、部队及出租房屋的房主、居民住户的户主，均应遵守本办法。
香港、澳门、台湾同胞，华侨及外国人、无国籍人在自治区内暂住的，按照有关规定办理。
第三条 暂住人口是指离开常住户口所在地，到其他苏木、乡、民族乡、镇和市居住三日以上的下列人员：
（一）随父母、配偶、子女或其他亲属的；
（二）探亲、访友、旅游、治病、寄读的；
（三）从事劳务或生产经营活动的；
（四）在驻自治区、盟市、旗县办事机构中工作的；
（五）中外合资、合作经营企业或外资企业聘用的；
（六）劳改、劳教人员保外就医或因事请假回家的；
（七）因其他原因暂住的。
第四条 公安机关是暂住人口的主管部门，劳动、工商、房管、城建、计划生育等部门和银行，协同公安机关做好暂住人口的管理工作。
第五条 对暂住人口，分别实行登记管理和发证管理。
第六条 不从事劳务或生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行登记管理：
（一）暂住人口须凭户主《户口簿》和本人《居民身份证》或其他身份证件，办理暂住登记。；
（二）暂住在居民户中的，在到达暂住地三日内，向住地公安派出所申报暂住登记，离开时应申报注销。离公安派出所较远的嘎查、村，也可向嘎查、村民委员会申报暂住登记；
（三）暂住在国家机关、社会团体、企业事业单位、部队的，由所在单位的人事或保卫部门负责暂住人口的登记管理，住地公安派出所应督促检查；
（四）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，由留住单位按有关规定查验证件，办理住宿登记，并定期向所在地公安派出所报告；
（五）劳改、劳教人员因保外就医或请假回家暂住的，须由本人持劳改、劳教机关的证明，在到达住地二十四小时内，向住地公安派出所申报暂住登记，离开时申报注销。
第七条 从事劳务或生产经营活动的暂住人口，按下列规定实行发证管理：
（一）暂住人到达暂住地三日内，应向暂住地公安派出所申领《暂住证》；
（二）申领《暂住证》，须交验暂住人《居民身份证》、户籍所在地乡级以上人民政府证明或其他身份证件，并交近期一寸半身正面免冠照片两张；
（三）招用暂住人口在本单位居住的，由用人单位人事或保卫部门持招标、聘请证明，暂住人《居民身份证》和户籍所在地乡级以上人民政府证明及近期一寸半身正面免冠照片两张，向住地公安派出所申报集体暂住登记，并逐人办理《暂住证》；
（四）暂住人离开暂住地时，须到原发证公安派出所办理手续，缴销《暂住证》；
（五）申领《暂住证》，应缴纳工本费和暂住人口治安管理费。
第八条 国家规定持边境通行证方可进入的地区，申报暂住登记或申领《暂住证》，应交验边境通行证。
第九条 《暂住证》在本旗、县、市或设区的市内有效。暂住人在本旗、县、市或设区的市内需要变动暂住地址的，须事先到原发证的公安派出所办理变动手续，并到新暂住地公安派出所办理注册登记。
《暂住证》丢失、损坏的，应及时向住地公安派出所报告，并补领新证。
第十条 《暂住证》有效期限为一年。
第十一条 《暂住证》由自治区公安厅印制。
第十二条 暂住人口聚居区或集体暂住一百人以上的，应建立治安保卫组织；不足一百人的，应指定治安保卫员，协助用人单位保卫部门和住地公安派出所做好治安保卫工作。
第十三条 暂住人口必须持有效《暂住证》方可从事劳务和生产经营活动。
国家机关、社会团体、企业事业单位、部队和个体经营者不得雇用未领取有效《暂住证》的暂住人口。
劳动、工商、城建等部门，不得为未领取《暂住证》的暂住人口办理招工、营业执照和用地许可证手续，银行不得为其开立帐户。
第十四条 在暂住地从业生活的已婚育龄夫妻，必须持有户籍所在地乡级人民政府出具的计划生育证明书，并经暂住地苏木、乡、镇人民政府或街道办事处签注意见，公安、工商、劳动部门方可准予登记暂住户口、领取营业执照，签订劳务合同。
第十五条 暂住人口应严格遵守国家、自治区有关婚姻及计划生育的法律、法规和政策。
暂住人口结婚的，应到其一方户籍所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。
暂住人口育龄夫妻要求生育的，必须持户籍所在地旗县级计划生育部门签发的《准生证》，并经暂住地旗县级计划生育部门核准后，方可生育。所生子女统计在母亲一方的户籍所在地。在婴儿出生一个月内，由父母一方持《出生证》和《暂住证》，向暂住地公安派出所申报暂住登记。

第十六条 未申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，任何单位和个人均不准向他们出租、出卖房屋。
第十七条 房屋出租人发现承租人利用承租的房屋进行违法犯罪活动，有权制止并及时报告公安机关。
第十八条 对认真执行暂住人口管理的有关规定和本办法，有显著成绩的单位和个人，由旗、县级以上人民政府或公安机关，给予表彰、奖励。
第十九条 对违反本办法，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条的规定，进行处罚：
（一）不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》，不办理变动手续，经公安机关通知后拒不改正的；
（二）伪造、涂改、转借、出卖《暂住证》的；
（三）留宿暂住人口的单位和个人，不按规定办理住宿登记的；
（四）将房屋出租或卖给未领《暂住证》的暂住人口的。
第二十条 暂住人口有卖淫、嫖娼和赌博等违法犯罪行为的，依据《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《内蒙古自治区禁止赌博条例》的有关规定处罚。进行其他犯罪活动的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 被处罚人对处罚不服的，可按照《中华人民共和国治安管理条例》第三十九条的规定，申请复议或向当地人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，被处罚人可按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，向当地人民法院起诉。
第二十二条 本办法在实施中的具体问题由自治区公安厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。



1994年12月3日