农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
农业部
农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
农财发[2006]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：
为加强农业标准化实施示范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号），我部制定了《农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反映。
附件：农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
二○○六年一月二十七日
农业标准化实施示范项目资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加速推进农业标准的推广应用，提高农业标准化生产水平，保障农产品质量安全，提高农业产业竞争力，促进农民增收,加强农业标准化实施示范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号），制定本暂行办法。
第二条 农业标准化实施示范，是指在农业生产产前、产中、产后全过程实施农业技术标准、管理标准和工作标准，实现产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化,以更好地辐射带动农业标准化生产水平的提高。
农业标准化实施示范的重点是农业标准的转化、培训和应用。
第三条 农业标准化实施示范的形式是建设以核心示范区为主要内容的国家级农业标准化示范县（农场）（以下简称示范县（农场））。
第四条 农业标准化实施示范坚持市场导向，突出重点，整合资源，创新机制，效益优先。项目资金安排遵循公平、公开、公正、择优的原则。
第五条 农业部负责农业标准化实施示范项目的组织管理和监督检查，省级农业（农牧、畜牧、兽医、渔业、农机、农垦、乡镇企业，下同）主管部门负责组织申报、指导实施和日常监督检查，县级人民政府（农场）负责组织实施，县级农业主管部门（农场）为项目单位。
第六条 各地应采取措施，整合行政、技术、资金、项目等资源，推动示范县(农场)的建设，切实发挥示范县(农场)对农业和农村经济发展的带动作用。
第七条 各地应鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织参与示范县(农场)的建设。
第二章 示范县（农场）建设内容与资金使用方向
第八条 示范县(农场)围绕示范产品，按照目标市场要求，依照国家标准、行业标准、地方标准完善示范县（农场）产业、企业标准体系，建立产前、产中、产后各环节技术和管理标准，并对标准进行集成，转化成通俗易懂的操作手册、明白纸。
第九条 示范县(农场)对农产品生产、经营和管理人员进行农业标准化培训和宣传，每年培训管理和技术干部至少1次，每年培训农民至少2次；同时利用信息平台和各种新闻媒体，开辟农业标准化专栏，加强宣传，扩大示范效应。
第十条 示范县(农场)建立健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管制度，完善标签、标识制度。核心示范区逐步推行农业投入品定点采购，建立档案制度，鼓励发展连锁经营。普及安全使用知识，杜绝违禁药物及添加剂的使用。依法规范农业投入品市场秩序，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。
第十一条 示范县(农场)推行农产品生产经营档案化管理，逐步建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全档案记录和农产品标签管理制度，逐步形成产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。
第十二条 示范县(农场)建立健全质量安全控制制度。
（一）建立和完善农产品质量安全检测机构，购置小型速测仪器等设备，加强农业投入品和农产品的质量安全监测，实现从生产到市场的全过程质量监控。
（二）建立内部监督管理制度，对各项标准的落实、投入品的使用等进行动态监督。
（三）建立例行监测制度。省级农业主管部门要将示范县（农场）纳入例行监测范围，并将监测结果及时反馈到示范县人民政府和项目单位，督促整改。
（四）开展农产品质量安全诚信活动，提高农业生产经营者质量安全意识和诚信水平。
第十三条 示范农产品通过无公害农产品、绿色食品、有机食品或地理标志产品认证，实行分等分级、商标注册和包装上市，通过产品推介、展示展销等方式有计划地组织市场营销，培育品牌，树立品牌形象，扩大农产品知名度和市场占有率。
第十四条 项目资金用于以下方面：
（一）农业标准体系的集成与转化。用于国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准和主要贸易国标准的收集、整理、转化、集成，农产品生产操作规程制订和修订，生产档案印制等。
（二）质量安全控制。用于农产品、产地环境的质量安全检测，农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的推介。
（三）宣传与培训。用于媒体宣传，信息发布，培训教材、音像制品的制作和印发，专家授课等。
（四）品牌培育。用于产品认证，商标注册，产品推介，标签、标识印制等。
（五）质量安全追溯系统建设。用于系统平台与信息查询系统的硬件购置、软件开发、信息采集以及日常维护等。
第三章 项目申报与资金拨付
第十五条 申报示范县（农场）建设要具备以下条件：
（一）示范品种。为农业部或者省级优势农产品区域布局规划、特色农产品发展规划所确定的优势农产品、特色农产品或出口农产品。示范产品仅限1种。
（二）示范品种生产规模。
种植业：粮油作物（小麦、玉米、水稻、大豆、薯类）种植面积不少于5万亩，蔬菜种植面积不少于2万亩，果园种植面积不少于3万亩，茶园种植面积不少于2万亩。
畜牧业：奶牛存栏不少于5000头，肉牛出栏不少于1万头，肉羊出栏不少于2万只，生猪出栏不少于10万头，肉鸡出栏不少于100万只，蛋鸡存栏不少于100万只。
渔业：淡水养殖示范面积不少于3000亩,藻、贝类不少于2万亩，工厂化养殖不少于10万平方米，虾蟹类不少于1万亩，深水网箱不少于2万立方米。
国有农场、山区县的种植、养殖规模条件可适当放宽。
（三）农田和养殖基础设施齐全，有进一步完善核心示范区道路、水渠、圈舍、鱼池等的能力。
（四）农产品商品率较高。粮油商品率至少达到50%，蔬菜、水果商品率至少达到80%，茶叶、畜禽产品、水产品商品率至少达到90%。
（五）农业生态环境条件较好。没有工业“三废”污染源，产地环境符合无公害农产品、绿色食品或有机农产品产地环境要求，已通过无公害农产品产地认定或者绿色食品、有机农产品产地环境合格评估。
（六）监管服务机构健全。农业标准化管理、质量安全检测、农产品认证管理、农业技术推广、农业综合执法机构健全，队伍稳定。
（七）有与本产业相关的国家级或者省级农业产业化龙头企业（或属于龙头企业原料基地），有农民专业合作经济组织，能够对示范产业进行有力的带动。
（八）已经或者正在实施国家级相关农业项目,其中已经建设农业部定点批发市场、农资打假试点、绿色食品生产基地或者列入“三电合一”项目建设的县优先考虑。
第十六条 农业部根据农业标准化发展需要和预算规模，制定下一年度项目计划，明确年度目标，分解项目内容，划分实施地区，提出指导意见。
第十七条 农业部印发项目指南，包括项目目标、项目内容、申报条件及有关要求等。
第十八条 省级农业主管部门组织县级农业主管部门（农场）编制项目申报书，其中的年度目标应与年度考核目标（见第四章）一致。项目申报书要经过县级人民政府（农场）审核同意。
第十九条 省级农业主管部门组织审核项目申报书，择优排序，提出推荐意见，以正式文件报送农业部。
第二十条 省级农业主管部门应当编制农业标准化实施示范项目规划，并建立项目库。
第二十一条 农业部组织专家评审，核定省级农业主管部门报送的项目申报书。
第二十二条 农业部以正式文件下达年度项目资金。项目资金直接拨付到项目单位。
第二十三条 项目单位要严格执行农业部核定的项目申报书，不得擅自变更。
第二十四条 项目单位要建立项目资金使用的明细账，确保专款专用。
第四章 考核与验收
第二十五条 示范县(农场)建设期三年。通过当年考核的方可列为次年项目。每年年底前由示范县(农场)项目单位进行工作总结，并报送省级农业主管部门。
第二十六条 示范县(农场)建设第一年和示范县(农场)建设第二年，由省级农业主管部门组织年度检查考核；示范县(农场)建设三年期满，由农业部或委托省级农业主管部门组织验收考核。
第二十七条 示范县(农场)建设第一年要达到以下考核目标：
（一）示范县(农场)要建立1-2个核心示范区。核心示范区要明确界限，集中成片。核心示范区规模要不少于示范品种生产规模的30%，道路、水渠、圈舍、鱼池等要配套完善。
（二）农业标准体系完善。示范品种生产、加工、包装、贮运、销售等环节标准完善，有规范的操作规程，有配套的管理要求。
（三）管理制度健全。有完善的投入品监管制度、定点采购制度和经营记录制度，有示范品种生产、加工、包装、运输、储藏及销售各环节的生产经营档案制度，有宣传培训计划和实施方案，有品牌发展规划和实施方案。
第二十八条 示范县(农场)建设第二年要达到以下考核目标：
（一）示范县（农场）核心示范区农产品生产主要环节标准应用覆盖率、标准入户培训率、标准简明手册入户率、农药（兽药、饲料及其添加剂）等投入品经营档案管理覆盖率、农业生产与经营档案管理覆盖率达到100%，形成市场占有率和社会知名度高的名特优品牌。
（二）非核心示范区主要生产环节标准应用覆盖率达到80%以上，上述其余指标均达到90%以上。
（三）核心示范区和非核心示范区种植养殖环节机械化水平明显提高，经济效益比非示范区增加10%以上。
第二十九条 示范县(农场)建设第三年，要在巩固前两年建设成果基础上，使核心示范区和非核心示范区产品商标注册率、无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品认证率达到100%，全面完成示范县(农场)建设任务。
第三十条 示范县(农场)建设三年期满，验收考核合格的，由农业部授予“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号。
第三十一条 示范县（农场）第一年或者第二年没有达到年度考核目标的，取消下年度申报资格，并限期整改；示范县（农场）建设两年均没有达到年度考核目标的，不再允许申报，并通报批评；示范县（农场）建设三年期满，验收考核不合格的，暂不授予“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号，并限期整改。
第三十二条 验收考核合格的示范县（农场），在国家或者省级质量安全例行监测或监督抽查中达不到规定要求的，限期整改，仍达不到要求的，取消其“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号；出现重大农产品质量安全事故的，取消其“国家级***（产品）标准化示范县（农场）”称号。
第五章 管理与监督
第三十三条 示范县(农场)所在地人民政府应成立由主要领导和各有关部门负责人组成的农业标准化示范县（农场）建设工作领导小组，负责对示范县（农场）建设统一领导。办公室设在项目单位，负责项目的组织、协调、调度、监督、督促检查等工作。
第三十四条 项目单位要做好示范县(农场)建设资金的落实与管理工作。省级农业部门应给予必要的指导和支持。
第三十五条 项目单位要及时向上级主管部门反映项目执行和资金使用情况。省级农业主管部门每年年初向农业部报送上一年度的项目执行和资金使用情况。
第三十六条 农业部在项目执行过程中进行重点抽查。
第三十七条 对提供虚假材料，擅自变更已经核定的项目申报书，或者截留、挤占、挪用项目资金的，一经发现，将严肃查处。
第六章 附 则
第三十八条 本暂行办法由农业部负责解释。
第三十九条 本暂行办法自发布之日起执行。
吉林市人才市场管理条例
吉林省吉林市人大常委会
吉林市人才市场管理条例
吉林市人大常委会
1999年7月29日经吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，经1999年9月22日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准
第一章 总则
第一条 为培育和发展人才市场，加强人才市场管理，规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护用人单位、人才和人才中介机构的合法权益，促进人才资源的优化配置和人才的合法流动，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上（含中专）学历或取得专业技术职务任职资格的人员，以及其他具有同等专业技术、管理水平的人员。
本条例所称人才市场是指在国家宏观调控下，运用市场机制对人才资源进行合理配置的机构、场所和相关活动。
第三条 本条例适用于本市行政区域内各类人才市场的管理。
第四条 市人民政府人事行政部门是本市人才市场的行政主管部门。
县（市）区人事行政部门按照管理权限负责本行政区域内的人才市场管理工作。
第五条 人才市场活动，应遵守有关法律、法规，坚持自愿选择，公平竞争，诚实守信的原则。
第二章 人才中介机构
第六条 人才中介机构是指在人才市场活动中为用人单位和求职者提供居间介绍及相关服务的组织。
第七条 设立人才中介机构应具备下列条件：
（一）有与所经营业务范围相适应的固定场所、设施。
（二）有10万元以上的注册资金。
（三）有5名（含5名）以上具有大专以上学历、经过人事行政部门培训并取得职业合格证书的专职工作人员。
（四）有符合法律、法规规定的章程和工作制度。
（五）能够独立享有民事权利、承担民事责任。
第八条 设立人才中介机构须经市人民政府人事行政部门批准，按下列规定办理手续：
（一）向市人事行政部门提出书面申请。
（二）经审查合格的，颁发《吉林市人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
（三）领取《许可证》后，到工商或编制部门办理手续。
人才中介机构需要变更或撤销的，应按原审批程序办理变更或注销手续。
第九条 人才中介机构可以从事下列业务：
（一）提供人才供求信息和咨询服务。
（二）办理人才求职登记和推荐。
（三）接受委托举办人才招聘活动。
（四）组织人才培训。
（五）组织智力交流。
（六）法律、法规允许的其他业务。
第十条 市和县（市）区人民政府人事行政部门委托的人才中介机构，还可以从事流动人员人事档案管理、职称资格考评、出国政审、保险基金的筹集和管理、人事代理、聘用合同鉴证以及相关业务。
第十一条 人才中介机构应在服务场所公开其服务内容和程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，必须符合法律、法规的有关规定。
第三章 人才招聘
第十二条 用人单位公开招聘人才，可以选择下列方式：
（一）委托人才中介机构招聘。
（二）通过人才交流会现场招聘。
（三）通过传播媒介刊播广告招聘。
（四）通过人才信息网络查询招聘。
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 人才中介机构举办面向社会的人才交流会，必须具备下列条件：
（一）有必要的场所、人员和服务设施。
（二）有完善的组织方案和安全措施。
（三）符合举办者的业务范围。
第十四条 人才中介机构举办面向社会的人才交流会，应持《许可证》及申请书按管辖到人民政府人事行政部门办理审批手续。
举办以大中专毕业生供需洽谈为内容的人才交流会，依照国家有关规定办理。
第十五条 用人单位通过传播媒介刊播广告在全市范围内招聘人才，须经市人民政府人事行政部门审查批准；在县（市）区范围内刊播广告招聘人才须经县（市）区人民政府人事行政部门审查批准。办理手续时持下列材料：
（一）《营业执照》副本或机关、事业单位编制批件。
（二）经办人员身份证及授权或委托证明。
（三）招聘人数、专业、条件及聘用形式的说明。
（四）招聘广告文稿。
未经批准的人才招聘广告，传播媒介不得刊播。
第十六条 外地用人单位来本市招聘人才须持其所在地人民政府人事行政部门或人才市场管理机构批准文件。
第十七条 用人单位在招聘人才时须如实公布拟聘用人员的岗位、数量、条件、待遇等，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十八条 用人单位采取考试办法招聘人才，须事先公布录取名额、录取办法，不得弄虚作假，应公布所有应聘人员考试成绩和录取人员名单，并接受人事行政部门的监督。
第十九条 用人单位与被招聘人员须依法签订聘用合同。聘用合同需要鉴证的，须经本级人才市场管理机构进行鉴证。
第二十条 用人单位不得采取不正当竞争手段招聘人才，不得聘用违反国家有关政策规定擅自离职的人员。
第四章 人才应聘
第二十一条 人才应聘可以通过人才市场中介机构举办的各种人才交流活动或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时应出示证明本人身份及资格的有效证件，并如实提供本人履历。
第二十二条 人才应聘不受原来身份、职务和单位性质的限制，不因民族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
第二十三条 人才要求择业应聘应当提前向所在单位提出书面申请，所在单位应自收到申请之日起30天内予以批复，逾期不批复的，视为同意。
个人要求提前解除聘用（劳务）合同的，须经所在单位同意。
个人要求辞职的，依照国家有关规定办理。
任何单位和个人对合法要求进入人才市场择业应聘的人才，不得刁难、阻挠。人才调离时，应按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续以及如实提供有关证明文件和相关材料。
第二十四条 有下列情形之一的人才，不得自行择业应聘：
（一）承担县以上重点建设工程、科研项目的主要责任人和业务骨干，尚未完成项目任务，所在单位不同意离职的。
（二）从事或曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的。
（三）国家规定有最低服务期限，尚未期满的。
（四）正在依法立案接受审查的。
（五）尚未解除聘用合同或未正式办理辞职手续的。
（六）法律、法规规定不得自行择业应聘的其他人员。
第二十五条 应聘人员离开原单位时，不得擅自带走原单位的职务科研成果、技术资料等，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密，不得损害原单位的合法权益。
第二十六条 国家出资培训的人员要求到人才市场流动或应聘，原工作单位不得收取培训费；单位出资培训或有偿引进的人才应聘到外单位的，应按合同的约定执行。
第二十七条 人才应聘中发生人事争议的，按管辖向仲裁机构申请调解或仲裁，对裁决不服的，可依法向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定的下列行为，由人才市场行政主管部门及有关部门按下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条规定，未经批准擅自设立人才中介机构的，责令停止非法活动，没收非法所得，并处10000元至20000元罚款。
（二）违反第九条、第十条规定，人才中介机构超越业务范围进行经营的，责令限期改正，没收非法所得，处1000元至2000元罚款；逾期不改的，吊销其《许可证》。
（三）违反第十一条规定，收费项目和标准，不符合法律、法规规定的，由物价部门按有关规定处罚。
（四）违反第十四条规定，未经批准擅自组织人才交流会的，责令停办，没收非法所得，情节严重的处2000元至5000元罚款。
（五）违反第十五条规定，未经批准刊播招聘人才广告的，分别对用人单位、广告经营者和刊播单位处以广告费用2倍至3倍罚款。
（六）违反第十七条、第十八条规定，采取欺骗手段招聘人才或招聘考试弄虚作假的，责令改正，并处2000元至10000元罚款；招聘中巧立名目乱收费的，由物价部门按有关规定处罚。
（七）违反第十九条规定，用人单位未与招聘人签订合同的，按有关法律、法规处理。
（八）违反第二十条规定，用人单位采用不正当竞争手段招聘人才或聘用违反国家规定离职人员的，责令用人单位解除合同，并处2000元罚款。
（九）违反第二十五条规定，应聘人员泄露国家秘密和原工作单位重要技术、商业秘密，依照有关法律、法规处理。
第二十九条 人才市场行政主管部门及人才市场管理机构的工作人员，滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和人才合法权益的，由其所在工作单位或主管单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
1999年10月15日
