教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知
（2002年1月7日)
教高厅〔2002〕1号
为了做好现代远程教育校外学习中心（点）的建设和管理工作，促进现代远程教育试点工作健康发展，我部制定了《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行），现印发你们，请认真贯彻执行。请将执行中的有关情况及时报告我部。
关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见（试行）
为了加强对现代远程教育试点工作的管理，规范办学行为，保证教育质量，探索并构建终身学习体系，特提出关于现代远程教育校外学习中心（点）[以下简称校外学习中心（点）]建设和管理的原则意见如下：
一、校外学习中心（点）的作用
校外学习中心（点）是开展现代远程教育必不可少的基础设施。它是传递教学内容，实现远程教学过程的重要保证；是现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）提高管理效率，加强对学生支持服务的重要手段；是增进教师与学生、学生与学生之间的人际交流，营造教书育人环境的重要渠道。通过建设校外学习中心（点），还可以促进教育资源重组和结构优化，逐步形成社区学习中心，为成人教育、继续教育、终身学习提供服务，为构建我国的终身学习体系奠定基础。
二、校外学习中心（点）的基本构成和建设条件
（一）校外学习中心（点）的基本构成
校外学习中心（点）包括自建自用、共建共享、社会化公共服务等三种类型。国家鼓励发展共建共享型和社会化公共服务的学习中心（点）。有关现代远程教育社会化公共服务体系及其学习中心（点）的管理办法将另行规定。
校外学习中心（点）属于现代远程教育服务机构，不具备现代远程教育招生、教学、颁发学业证书的资格。
校外学习中心（点）应具备基本的远程教学条件和管理能力。为高等学历教育服务的校外学习中心（点）一般应依托当地的普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学、国家批准的民办高等学校进行建设，且依托学校的办学条件必须符合国家规定的标准；为非学历教育服务的校外学习中心（点）也可依托具有法人资格的行业和企事业单位培训机构进行建设。
依托高等学校函授教育教学站点、中等职业学校、已经通过审批为非学历教育服务的培训机构等教育机构，建设为高等学历教育服务的校外学习中心（点），需通过省级教育行政部门组织的专门评估。
（二）校外学习中心（点）的基本建设条件
校外学习中心（点）依托建设单位必须具有独立法人资格。
拥有开展现代远程教育教学支持服务所必需的场地和辅助设施，并有进一步扩展的能力。
具有符合现代远程教育教学支持服务需要的硬件系统条件，包括网络接入、局域网络、多媒体学习设备等条件，以及必要的教学资源管理、播放、备份系统等。
拥有一支熟悉现代远程教育教学支持服务工作，能力较强、经验丰富、符合现代远程教育需要的管理和技术队伍。
具有必须在当地完成教学任务所需的实验或实习条件，以及相应的管理与指导队伍。
三、试点高校和校外学习中心（点）的主要职责
试点高校要根据各行业、各地区的人才需求和本校现代远程教育发展规划，合理规划校外学习中心（点）的布局，遵守试点高校和校外学习中心（点）所在地省级教育行政部门的有关管理规定。在建设校外学习中心（点）时，试点高校需与校外学习中心（点）依托建设单位签订协议。校外学习中心（点）在行政上隶属建设单位，在业务上接受签订协议的试点高校领导。
（一）试点高校的主要职责
及时向校外学习中心（点）传达国家有关现代远程教育的方针、政策。
制定并监督实施现代远程教育的各项教学管理规章制度，全面负责现代远程教育质量。
开展优良学风、考风的建设工作；制定学生思想政治教育工作方案，并组织实施。
制定招生计划，公布招生简章，负责招生工作。
制定现代远程教育的收费标准，并报试点高校所在地省级物价部门批准。
制订教学计划，组织现代远程教育教学资源的建设，并按照教学计划组织教师开展现代远程教育的教学工作。
制定教学大纲和相应的考核标准。
负责学生的学籍管理，对学业成绩合格的学生颁发相应的学业证书。
对校外学习中心（点）承担的必要的管理环节和教学环节进行指导。
组织开展各项培训工作，对课程主持教师、辅导教师和校外学习中心（点）负责人、网络教学系统运行和维护人员、教务管理人员、学生思想政治教育人员等组织专门的业务培训。
（二）校外学习中心（点）的主要职责
贯彻执行国家、地方有关现代远程教育的方针政策，认真执行试点高校现代远程教育的各项规章制度。
根据试点高校的要求和工作安排，配合试点高校开展招生宣传和组织生源等活动；做好学生报到注册工作；校外学习中心（点）不能跨省开展招生宣传和组织工作。
配合试点高校做好学生学籍管理工作。
保证现代远程教育技术装备的正常运转，保证对学生学习的服务支持。
承担试点高校下达的教学环节的组织管理工作。
落实学风、考风建设和学生思想政治教育等工作；承担保证考试纪律的责任。
保护试点高校有关教育资源的知识产权，防止非法使用。
负责学生日常管理工作。
接受所在地省级教育行政部门或其授权机构的检查和评估。
四、省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责和审批
各省级教育行政部门要高度重视现代远程教育试点工作，将校外学习中心（点）的建设纳入本地区高等教育和终身学习体系建设发展规划。省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责应相对集中，并由主管高等教育的领导同志负责。要重视现代远程教育学生管理工作，积极组织各种形式的学生活动，在本省、自治区、直辖市范围的校外学习中心（点）参加现代远程教育学习的学生，应作为本省、自治区、直辖市学生对待。
（一）省级教育行政部门对校外学习中心（点）的管理职责
对在本地区建设校外学习中心（点）实行审批制度，并负责监督管理。
向试点高校和校外学习中心（点）传达国家和本地区有关现代远程教育的方针、政策；提供人才需求信息，指导试点高校合理设置专业和制定招生计划；审查招生简章和招生广告。
负责对设在本地区内的校外学习中心（点）的管理，定期开展检查评估，对检查评估不合格的学习中心（点）责令整改、暂停或取消远程教育服务资格。对学习中心（点）的检查评估结果也将作为教育部对试点高校进行检查评估的重要依据。
未经审批就自行建立的校外学习中心（点），必须尽快履行审批手续。不履行审批手续的要责令停办。对在本文下发之前各试点高校设立的校外学习中心（点）要进行重新审批，对未通过审批的要限期整改或停办，并协助试点高校处理好有关善后工作。
对校外学习中心（点）的处罚意见需在征求有关试点高校的意见之后决定。对校外学习中心（点）的处罚意见须抄报教育部。
开办校外学习中心（点），必须由依托建设单位和试点高校共同向所在地省级教育行政部门申请审批。经批准的校外学习中心（点）为另外的试点高校服务，由校外学习中心（点）报新增试点高校有关材料向所在地省级教育行政部门备案。
省级教育行政部门在收到拟开办校外学习中心（点）的申请后要限期审批，及时将审批结果通知试点高校和依托建设单位，抄报教育部，并通报其它试点高校，向社会公布。
（二）省级教育行政部门须审核申请开办校外学习中心（点）的材料
开办校外学习中心（点）的书面申请文件。包括依托建设单位的概况，申请开办校外学习中心（点）的类别、层次、规模、设置地点、计划开设专业、计划开课日期、通信地址、邮政编码、负责人及其身份证号码、联系人、联系电话及电子邮件信箱等。
依托建设单位开办校外学习中心（点）的可行性论证报告。包括拟开办校外学习中心（点）的管理人员、辅导教师、教学模式、管理方式、质量保证体系和信息安全保障措施；学习场地、配套设施、网络环境以及其它必要的条件与设施情况；校外学习中心（点）的运行机制，可持续发展性。
教育部批准试点高校开展现代远程教育试点的文件。
试点高校在本地区实施现代远程教育的方案。
试点高校与依托建设单位建设校外学习中心（点）的协议书。
校外学习中心（点）的场地、设施、资金等证明材料。
校外学习中心（点）的管理规章制度。
其它需要提供的文件或资料。
各省、自治区、直辖市教育行政部门要根据本意见的精神，制定本地区关于校外学习中心（点）的管理办法。要防止和反对垄断、地方保护主义以及其它不正当竞争行为，保护学习者的正当权益，努力营造一个健康的发展环境。各省、自治区、直辖市教育行政部门每年要对本地区的校外学习中心（点）进行年度检查，并在每年11月底以前将本地区校外学习中心（点）的基本情况和年度检查结果向教育部报告。
合肥市机动车停车场管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市机动车停车场管理办法
合肥市人民政府令
第150号
《合肥市机动车停车场管理办法》已经2009年12月3日市人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
市长
二○○九年十二月二十五日
合肥市机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市机动车停车场建设，规范机动车停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《合肥市道路交通安全条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内机动车停车场的规划、建设和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称机动车停车场（以下简称停车场）是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。
公共停车场是指根据规划独立选址建设的、公共建筑配套建设的以及在道路范围以外临时占地设置的，主要供社会车辆停放的机动车停放场所。
专用停车场是指主要供本单位、本居住区机动车停放的停车场所。
道路临时停车泊位是指市公安机关交通管理部门会同市政管理部门依法在城市道路上施划的机动车临时停车场所。
第四条 市公安机关是本市停车场管理的行政主管部门，市公安机关交通管理部门负责具体行政管理工作。
市规划、建设、国土资源、工商、价格、财政、税务、房地产、城市管理等有关部门按照各自职责，做好停车场相关监督管理工作。
第五条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广在停车场管理中应用智能化、信息化手段。
第二章 规划与建设
第六条 公共停车场的建设实行统一规划、统一管理和“谁投资、谁受益”的原则。
公共停车场专项规划由市规划主管部门会同市建设、公安机关交通管理、交通等部门根据城市总体规划和交通需求状况编制，报市人民政府批准后实施。
根据规划投资建设公共停车场享受的优惠政策由市建设行政主管部门会同市公安机关交通管理、财政部门拟定，报市人民政府批准后执行。
第七条 根据交通流量状况，在停车位供需紧张的区域和公共交通枢纽附近，应当规划建设公共停车场。
第八条 市建设行政主管部门根据公共停车场专项规划，编制公共停车场年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第九条 公共停车场建设项目由市建设、规划、国土资源主管部门联合向社会发布。
属于出让土地使用权的公共停车场建设项目，应当依法采取招标、拍卖、挂牌方式办理供地手续。
属于划拨土地使用权的公共停车场建设项目，应当依法采取公开招标的方式，选择公共停车场建设项目的投资建设、经营者；没有投标人且确需建设的项目，经市人民政府批准后，纳入市政基础设施建设计划。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑及居住区，应当按照国家和本市设置标准配建停车场，配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 公共停车场和专用停车场的设计方案，应当符合国家和本市设置标准和设计规范，设计方案应当征得市公安机关交通管理部门的同意。
第十二条 公共停车场、专用停车场建设竣工后，经市公安机关交通管理部门参加验收合格方可交付使用。
第十三条 鼓励单位和个人利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场。
设立临时公共停车场，应当经市公安机关交通管理部门批准，申领临时停车场许可证；其中，利用待建土地的，还应当征求国土资源、规划主管部门的意见。临时停车场许可期限不得超过一年。
举办大型活动需要设立临时公共停车场的，应当按照前款规定程序办理。大型活动结束后，举办者应当及时将临时公共停车场恢复原状。
第十四条 申领临时停车场许可证，应当提交下列材料：
（一）有效的场地证明；
（二）停车场设施清单和停车场相关图则；
（三）停车场内部管理制度；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第三章 公共停车场管理
第十五条 政府投资建设的公共停车场，应当采取公开招标的方式，选择专业停车场管理单位进行经营管理，出让经营权的收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。
单位和个人投资建设的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场管理单位进行经营管理。
第十六条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。
公共停车场经营者应当自领取营业执照起15日内，向市公安机关交通管理部门办理备案登记手续。备案事项发生变更时，应当自变更之日起10日内补充备案。
第十七条 任何单位和个人不得擅自改变已建成的公共停车场的功能，或者将停车泊位挪作他用。因修改、调整城市规划确需改变公共停车场用途的，由市规划主管部门征求市公安机关交通管理部门的意见后进行审批。
第十八条 公共停车场的经营者应当履行下列职责：
（一）向价格主管部门申领经营性收费许可证；
（二）在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的明码标价公示牌；
（三）执行市公安机关交通管理部门制定的公共停车场管理规范；
（四）负责进出车辆的查验、登记；
（五）维护场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（六）按照核定或者约定的标准收费，使用税务统一发票；
（七）做好停车场防火、防盗、安全保卫等工作；
（八）协助疏导停车场出入口的交通；
（九）按照有关规定和标准，将停车管理纳入合肥市机动车停车场管理系统，使用规定的pos机等收费方式。
第十九条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放。
机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当领取停放凭证并妥善保管，爱护和正确使用收费设备，按照规定交纳停车费。
第二十条 公共停车场经营者对进入停车场停放的车辆应当发放停放凭证，并在车辆离开停车场时查验收回。
第二十一条 车辆有下列情形之一的，不得进入公共停车场：
（一）装载各类有毒化学制品、工业原料的；
（二）装载石油、天然气等易燃、易爆危险品的；
（三）装载其他对人体有害、严重污染环境的危险品的。
第二十二条 市公安机关交通管理部门应当组织指导公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理公共停车场，负责公共停车信息系统的运行，并及时向社会发布相关信息。
第四章 专用停车场管理
第二十三条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十四条 禁止将专用停车场挪作他用。
第二十五条 机关、医院等行政事业单位办公场所以及社会公益性场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当允许在工作时间前来办理事务的车辆免费停放。
第二十六条 居住区没有停车场或者停车场停车位不足时，需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的，应当确保消防通道和道路畅通。
已经成立业主大会的居住区，停车位施划方案由业主共同决定，物业服务企业组织实施；尚未成立业主大会已经实行物业管理的，由前期物业服务企业依据临时管理规约征求业主意见后施划；未实行物业管理的，由社区居民委员会征求业主意见后施划。
第二十七条 居住区停车场的停放服务费实行政府指导价，其收费标准按照下列规定确定：
（一）产权属建设单位的，停放服务费的收费标准由市价格主管部门根据停车场建设成本和经营管理成本等情况确定；
（二）产权为业主共有的，停放服务费的收费标准应当征求业主的意见，由市价格主管部门根据停车场管理成本确定。
第二十八条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供免费或者经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。
第五章 道路临时停车泊位管理
第二十九条 机动车道路临时停车泊位由市公安机关交通管理部门会同市政管理部门负责施划。
第三十条 市公安机关交通管理部门应当会同市政管理部门，根据城市总体规划和城市道路交通专业规划编制施划方案，报市人民政府批准后执行。编制施划方案应当遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同区域、不同时段的停车需求。
施划方案应当公开征求社会公众的意见。
道路临时停车泊位应当根据道路交通实际状况，适时进行调整。
第三十一条 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：
（一）避开公共停车场、专用停车场的出入口，并保持适当间距；
（二）在主次干道的路外停车场无法满足需求的，可以在非机动车道上设置道路停车泊位；
（三）车行道施划停车标线后剩余的路幅宽度不得影响车辆正常通行；
（四）人行道施划停车标线后剩余的路幅宽度不得小于1.5米；
（五）占用人行道施划停车泊位，应当采取加固措施。
第三十二条 下列区域不得施划道路临时停车泊位：
（一）占用消防通道、盲道、无障碍坡道的；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；
（三）能够提供充足停车泊位的公共停车场服务半径200米以内的；
（四）道路交叉口、学校出入口、公共交通站点、急救站、加油站和消防站附近30米范围内的；
（五）其他不宜设置的区域。
第三十三条 市公安机关交通管理部门应当在道路临时停车泊位使用、变更前，将施划地点、停车种类及其他规定事项进行公告。
因紧急情况或者举行大型活动，市公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区域或者对原划定的停车泊位进行临时调整，并应当将调整情况以显著标志予以告知。
对严重影响机动车正常行驶的道路临时停车泊位，市公安机关交通管理部门应当及时撤销。
第三十四条 任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位，不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。
第三十五条 市价格主管部门应当根据地理位置、停车供求状况，在广泛征求社会公众意见的基础上，遵循科学、合理、方便的原则确定道路临时停车泊位收费路段和收费标准。
机动车在道路临时停车泊位收费路段及收费时间内停放的，应当按规定缴纳停车费。
第三十六条 道路临时停车泊位管理者应当遵守下列规定：
（一）设置道路临时停车泊位标志，保持停车标志、标线清晰和完整；
（二）管理人员佩戴统一标识，指挥车辆有序停放，维护停车秩序；
（三）按照市价格主管部门核定的标准收取停车费，使用统一票据，公示停车服务内容、收费标准、收费依据以及监督电话；
（四）将停车管理纳入合肥市机动车停车场管理系统，推广使用停车自动管理设施。
第三十七条 机动车驾驶人在道路临时停车泊位停放车辆，应当遵守下列规定：
（一）在划定的停车泊位内按道路顺行方向或者指定方向停放；
（二）爱护和正确使用收费设备；
（三）服从管理人员的指挥，按规定缴纳停车费，并做好车辆安全防范措施；
（四）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法第十三条规定，未经市公安机关交通管理部门审批擅自设立临时公共停车场的，由市公安机关交通管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第十六条第二款规定，公共停车场经营者未按照规定办理备案登记手续的，由市公安机关交通管理部门责令改正，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第十七条、第二十四条规定，将停车场挪作他用的，由市公安机关交通管理部门责令限期改正；拒不改正的，按照挪用泊位的数量，每个泊位处以每日100元的罚款。
第四十一条 公共停车场经营者违反本办法第十八条第（二）、（三）、（九）项规定的，道路临时停车泊位管理者违反本办法第三十六条第（一）、（二）、（四）项规定的，由市公安机关交通管理部门责令改正，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 机动车驾驶人违反本办法第十九条第一款、第三十七条第（一）、（二）项规定的，由市公安机关交通管理部门处以警告或者200元的罚款。
违反本办法第二十一条、第三十七条第（四）项规定，机动车驾驶人驾驶装载危险物品的机动车辆进入非专用停车场的，由市公安机关交通管理部门责令机动车驾驶人立即驶离，并处以200元以上1000元以下的罚款；拒绝驶离的或者机动车驾驶人不在现场的，可以将机动车拖移至安全地点停放。
第四十三条 违反本办法第三十四条规定，擅自设置道路停车泊位的，由市公安机关交通管理部门责令改正，并按照擅自设置停车泊位的数量，每个泊位处以500元的罚款。
阻碍或者设置障碍影响道路临时停车泊位使用的，由市公安机关交通管理部门责令改正，按照影响使用的停车泊位的数量，每个泊位处以500元的罚款。
第四十四条 违反本办法第十九条、第三十七条规定，机动车驾驶人不按规定缴纳停车费的，停车场（泊位）经营者、管理者可以在其补交费用之前，拒绝为其提供停车服务；对于拒绝交费并强行停放的车辆，可以在其补交费用之前采取限制驶离的措施，并及时向有关部门报告。
第四十五条 对违反规划、建设、工商、价格等有关管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。
有关处罚按照规定应当相对集中行使的，由城市管理部门行使。
第七章 附 则
第四十六条 本办法自2010年2月1日起施行。
