关于发布公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见的通知
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关于发布公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见的通知
交通部
交通部文件
交质监发[2004]639号
关于发布公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，天津市市政工程局，长江航务管理局:
为做好《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）的贯彻实施工作，保证公路水运工程监理企业资质管理工作规范运作，促进公路水运工程监理行业健康发展，特制定《公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见》，现印发你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通部（章）
二○○四年十一月二十二日
0411-22公路水运工程监理企业资质管理规定实施意见
一、总体要求
各地应认真贯彻落实《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号，以下简称《规定》）的要求，进一步规范公路水运工程建设监理市场秩序，鼓励监理企业做专做强，逐步实现监理企业布局合理，结构优化，监理人员有序流动，使符合条件、市场行为好的监理企业通过资质许可，不断提升监理企业整体实力与水平。
二、学习与宣传
各省级交通主管部门及所属质监站，特别是从事监理企业资质管理的负责人和工作人员应认真学习，准确理解和掌握《规定》的要求和标准。同时应加强对《规定》的宣传贯彻。宣传贯彻中发现的问题于2005年1月底前报部质监总站。
三、岗位登记
为加强对监理人员持证上岗管理，逐步建立监理人员持证上岗信息档案，保证资质申报和审查工作顺利进行，根据交通部《关于建立公路工程监理工程师执业信息管理系统的通知》（厅公路字[2001]469号）和《关于对水运工程监理工程师持证上岗人员进行岗位登记的通知》（厅水字[2003]73号）的规定，部将组织对监理持证上岗人员进行岗位登记。岗位登记由各省级交通质监站及长航质监站负责受理、审核和上报，并于2005年第一季度进行，具体要求及时间安排另行通知。
四、过渡期资质管理
自2004年10月1日至2005年12月31日为《规定》实施的过渡期，过渡期内特作如下规定：
（一）、申请资质设立（含升级、定级、增项）的监理企业自《规定》实施之日起一律按《规定》进行申报。
（二）、监理企业现有的资质证书（含临时）有效期统一截止到2005年12月31日。
（三）、已定级的监理企业自2005年8月1日起按新《规定》申请新的监理企业资质证书。
（四）、过渡期内新证书与原证书具有同等效力。
（五）、过渡期内资质复查工作仍按原规定进行。
五、资质申请材料
（一）、监理企业申请监理资质，应当按照《规定》第十条的要求，填写《公路水运工程监理企业资质申请（检验）表》（见附件1），并报送资质许可部门一式两份，其他申请材料1份。
监理企业申请定期检验，应当按照《规定》第二十三条的要求，填写《公路水运工程监理企业资质申请（检验）表》（具体要求见表内注释），并报送资质许可部门1份，《监理项目评定书》（见附件2）原件和复印件各1份。
（二）、申请资质升级、增项和定期检验的监理企业，在《公路水运工程监理企业资质申请（检验）表》中应附《企业法人营业执照》（复印件）和《监理资质等级证书》（复印件）。
（三）、监理企业的资质申报材料应当完整齐备、手续齐全、字迹清晰，《公路水运工程监理企业资质申请（检验）表》应打印工整、装订成册，申报材料用纸规格为A4纸。如申报材料（含格式）不符合要求，资质许可部门可要求申报单位重新申报。
六、资质证书
（一）、通过资质审核的监理企业可获资质证书正本1本、副本2本，如有特殊需要，经说明理由后可增加副本1本。
（二）、监理企业甲、乙级资质证书加盖交通部公章后有效。丙级资质证书按照许可权限加盖省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门公章后有效。
（三）、根据《规定》第二十八条的规定，办理证书变更时应提交的材料包括：监理企业申请变更文件、有关变更批准文件、已变更的企业法人营业执照、法定代表人（或企业负责人、或技术负责人）个人情况表、资格证书（复印件）及工商注册地省级交通质监站审查意见等。
七、根据《规定》第九条，各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责丙级监理企业资质的行政许可工作；准予许可的，许可文件应及时报交通部备案。
附件一：
公路水运工程监理企业
资质申请(检验)表
申请企业＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）
申请内容＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
现有资质＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申报日期： 年 月 日
企业法定代表人声明
本人 （法定代表人）声明：本企业此次填报的《公路水运工程监理企业资质申请（检验）表》及附件材料的全部数据、内容是真实的。资质申请提供的材料如有虚假，本企业愿接受交通主管部门依据有关法律法规给予的处罚。 企业法定代表人（签名）： （公 章） 年 月 日
监理企业概况表
企 业 名 称
企业注册地址
邮 政 编 码 电 话
企 业 类 型 传 真 号 码
注 册 资 金 行政主管部门
营业执照字号 法定代表人
企业人员概况 人员总数 高级工程师人数
高、中级经济师、会计师人数 工程师人数
企业法定代表人、企业负责人和技术负责人
姓 名 性别 出生年月 职务 职 称 专 业 从事专业年限
企业负责人和技术负责人情况表
姓 名 性别 出生年月 照 片
学 历 从事专业 从事公路或水运工程建设年限
学 位 职称 职 务
监理工程师证书（编号和专业）
工作简历 何年何月在何单位担任何职务
监理工作业绩 填写内容包括：项目名称、建设规模、在项目中何时担任何职务
本人签字： 人事部门（公章）
注：申请定期检验不填此表。
主要监理人员情况表
姓名 性别 出生年 月 从事监理工作年限
工 作 简 历 何年何月在何单位担任何职务
监理工作业绩 填写内容包括：项目名称、建设规模、在项目中何时担任何职务
本人签字： 人事部门(公章)
注：1、此表由监理企业中具有公路工程一类、二类、三类或水运工程大型、中型、小型监理工程业绩的人员填写，专项监理资质企业类推。
2、申请定期检验不填此表。
企业监理人员一览表
序号 姓名 性别 出生年月 学历 职称 从事专业及年限 监理工程师证书编号及专业 人事关系类别 现劳动合同年限 在本企业工作年限 监理工程师登记证号
注：1、人事关系类别指：单位调动函、劳动合同、临时聘用合同。
2、此表只填写中级技术职称及以上的监理人员。
企业管理人员一览表
序号 姓 名 性别 年 龄 职 务 职 称 资格证书名称、编号及专业
注：1、此表只填写企业经营、财务等内部管理人员。
2、申请定期检验不填此表。
企业试验检测设备一览表
序号 设备名称 规格型号 数量 生产厂家及年月 设备净值
注：申请定期检验不填此表。
主要监理工程业绩一览表
序号 项目名称 建设规模 项目总投资（万元） 受监的建安工程费（万元） 监理服务费（万元） 监理起止日期 监理业务工程等级 现场监理机构负责人 监理人员配备数量
省级交通部门审核意见
省级交通质量监督机构意见 （公章） 年 月 日
省级交通主管部门意见 （公章）年 月 日
注：1、此表由省级交通部门填写后直接报交通部
2、申请定期检验时只由省级交通质量监督机构填写意见。
许可部门意见
评审部门意见 (公章) 年 月 日
许可部门意见 (公章) 年 月 日
附件二：
监理项目评定书
现场监理机构（公章）：
监理项目评定书编号： 表1
工程名称
工程地点
工程规模 项目总投资
受监的建安工程费 监理服务费
监理起止日期 监理业务工程等级
监理机构负责人 监理人员总数
设计单位
施工单位
工作情况及奖惩记录：
建设单位意见 （公章） 年 月 日
质量监督机构审核（公章） 年 月 日
现场监理机构人员一览表
表2
序号 姓名 性别 年龄 学历 职称 监理工作岗位及内容 监理工程师证书编号及专业 监理工作起止时间 备注
现场监理机构（公章） 质量监督机构审核（公章）
年 月 日 年 月 日
财政部关于开展全国资产评估行业清理整顿工作的通知（已失效）
财政部
财政部关于开展全国资产评估行业清理整顿工作的通知
财政部
国土资源部，建设部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局（办公室）：
近年来，我国资产评估行业发展迅速，在保障社会主义市场经济秩序正常运行方面发挥了重要作用。但是由于资产评估在我国起步较晚，有关法规制度还不够成熟和完善，资产评估行业中也出现了一些与社会主义市场经济要求和当前经济体制改革不相适应的问题。根据国务院关于清理
整顿中介机构的要求，为促进我国资产评估行业的健康发展，财政部决定：自1998年9月起，至1999年12月底止，在全国范围内开展资产评估行业的清理整顿工作。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的对象及目的
全国各类从事资产评估业务的机构，包括资产评估事务所（公司）和具有资产评估资格的会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，具备证券评估资格的资产评估机构，中外合资、合作资产评估机构等（以下简称“资产评估机构”），以及在上述机构中工作的执业人员的执业资格及
其执业行为，均在本次清理整顿之列。
通过清理整顿，要达到规范资产评估执业秩序，严肃资产评估行业管理，严格资产评估机构的设立条件，规范资产评估从业人员的职业道德，提高执业质量，加强资产评估行业管理和资产评估机构内部管理的目的。
二、清理整顿的重点
本次清理整顿以资产评估机构的设立条件、人员结构及执业行为、执业质量、职业道德、机构内部管理为重点。
1．资产评估机构在人员结构（包括专职人员、职龄、职称等）、注册资金、办公场所、资产评估资格、下设分支机构等方面，均须达到国家规定的有关要求。
2．资产评估执业人员不得在党政机关、公检法、其他企事业单位任职；不得跨所执业，不得超龄执业，不得挂名不执业。资产评估机构执业人员与资产评估业务委托单位之间存在利害关系的，应事先声明并实行回避。
3．资产评估机构应严格内部质量控制制度，严格按照资产评估法定程序执业；资产评估机构执业时要按规定签订资产评估委托协议，编制评估方案，有完整的工作底稿，并建立规范的档案管理制度；资产评估机构要严格遵守有关资产评估行政管理的各项规定，出具资产评估报告要符
合操作规范，严禁出具虚假报告。资产评估机构执业人员要严格遵守职业道德，按规定接受后续教育。
4．资产评估机构应严格遵守国家有关财务制度，加强内部财务管理，健全会计制度，依法合理提取各项基金。要防止违反规定实行个人业务承包和收入分成以及收受回扣、佣金等行为。
5．禁止资产评估中的一切不正当竞争行为，不得利用行政权力指定或承揽资产评估业务；或由行政部门指定承揽业务；不得向政府有关部门和政府工作人员提供各种名目的费用和报酬。
三、清理整顿的组织领导和方法步骤
1．组织领导。为加强对清理整顿工作的领导，财政部成立清理整顿工作领导小组，统一领导全国的清理整顿工作；领导小组下设办公室，办公室设在中国资产评估协会，具体组织实施各项清理整顿工作；办公室工作人员由财政部财产评估司和中国资产评估协会共同组成。各省、自治
区、直辖市、计划单列市均须设立相应的办事机构，负责组织本地区的清理整顿工作。
2．基本方法。采取自查与检查、抽查相结合，清理整顿与建章建制相结合，教育帮助与依法处理相结合，表彰先进与惩治违纪相结合的方法。
3．工作步骤。全国清理整顿工作分为四个阶段进行：
第一，自查阶段。1998年9月至12月，各资产评估机构应组织学习动员，并按照财政部的统一要求，对照有关法律、法规、行业管理制度及清理整顿的要求，填写自查表，写出书面自查报告。
第二，检查阶段。1999年1月至6月，省级清理整顿办公室要切实组织力量对本地区的资产评估机构和注册资产评估师进行全面检查。重点检查评估机构自查中是否存在隐瞒、虚报的问题及有举报的问题。
第三，抽查阶段。1999年7月至1999年9月，财政部清理整顿领导小组组织重点检查组，对各地清理整顿情况进行抽查，同时对重点地区、重点机构和重点事件进行抽查。
第四，总结验收阶段。在组织检查和抽查的基础上，要认真进行总结和验收，要有针对性地建章建制，把行业建设纳入经常化、规范化、法制化的轨道。
对于已参加中国注册会计师协会组织清理整顿工作的从事资产评估业务的机构，可本着从简、不增加资产评估机构负担的原则，只对涉及到国家对资产评估机构的规定内容进行检查。
4．完成资产评估机构脱钩工作。
为保证资产评估机构独立、客观、公正地执业，进一步规范资产评估行业的管理秩序，各资产评估机构，在清理整顿的基础上，要与挂靠或主办单位实行彻底脱钩。脱钩的主要内容体现在人员、财务、职能、名称、机构性质等方面，具体标准和有关政策另行颁发。
5．统一制发执业证书。经验收合格并认定具有执业资格的注册资产评估师及相应的资产评估机构，由省以上资产评估行政主管部门颁发财政部统一制定的执业证书。
四、加强全国评估协会自身建设自身改革
各级资产评估协会是资产评估行业的自律性的组织和社会团体，在资产评估行业管理中有着十分重要的作用。在此次清理整顿资产评估行业的工作中，各级资产评估协会要具体提出加强自身建设和整顿改革的办法和措施，努力提高队伍建设，提高业务技能、增强服务意识，充分发挥行
业协会自我管理、自我约束、自我教育、自我发展和维护会员合法权益的作用，从而推动清理整顿工作深入而卓有成效地进行。
资产评估行业的清理整顿是一项政策性很强的工作，涉及面广，任务艰巨，各级资产评估机构行政管理部门和资产评估协会应在统一思想认识、统一工作部署、统一组织力量、统一检查标准的基础上，切实履行应尽的职责。要在清理整顿中保证资产评估机构管理的其他工作照常进行，
并推进资产评估机构体制改革，逐步形成自我约束、自我发展的新机制。
1998年8月18日
交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知
交通运输部
交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知
交运明电〔2012〕0831号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：
2012年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）有限责任公司一辆号牌为蒙AK1475的卧铺客车从呼和浩特发往西安，当车辆行驶至包茂高速安塞段K484＋95米处时，与河南孟州市第一汽车运输公司号牌为豫HD6962的大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。
此次特别重大恶性事故的发生，给人民群众生命财产安全造成了极为重大的损失，产生了极为恶劣的社会影响，教训十分惨痛。为认真吸取事故教训，加强长途客运安全管理，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现将有关事项紧急通知如下：
一、深刻吸取事故教训，切实加强长途客运安全管理。各级交通运输部门要深入学习和认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全管理工作的意见》（国发〔2012〕30号）精神，充分认识当前做好长途客运管理工作的极端重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化与有关部门的协调配合，进一步加强长途客运安全管理，深入基层、深入一线，认真分析当前长途客运安全管理的形势和特点，制定切实有效的防范措施，坚决防止重特大事故的发生。要将此次事故的情况通报到本地区的每一家运输企业、每一名驾驶员，深刻吸取事故教训，对照企业实际，举一反三，全面做好事故预防和应急处置工作。
二、迅速对长途班线客车开展全面排查整治。各地交通运输部门要按照国发30号文件的要求，结合“道路客运安全年”活动，立即对长途客运进行全面清理，逐车逐线对长途客车隐患开展全面排查整治。要重点排查营运驾驶员资格和交通违法记录，车辆的安全性能，应急出口是否通畅，车辆是否存在非法改装，防止驾驶员疲劳驾驶等相关安全管理制度是否落实等问题。发现存在安全隐患的，要立即责令整改；整改不合格的，一律不得上路运营。进一步完善长途客运班线的审批和管理，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。严格执行对夜间途径达不到安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线的规定。对未落实长途客运班线安全管理要求的企业，暂停其参与班线招投标、新增运力审批。
三、采取有效措施切实防止驾驶员疲劳驾驶。防止驾驶员疲劳驾驶是加强长途客运安全管理的关键。各地交通运输部门要督促企业合理安排班次，创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度，确保驾驶员按照规定时间休息，避免疲劳驾驶。支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和轮换提供服务。1000公里以上的客运班线必须抓紧建立落实中途休息制度。凡没有建立中途休息点、不能实现驾驶员落地休息或接驳运输的线路，要坚决予以停运。
四、加强对客运车辆运行全过程的动态监控。各地交通运输部门要督促运输企业进一步落实监控主体责任，制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，充分发挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理。充分发挥卧铺客车车载视频的监控作用，坚决防止车辆超员。对各类违法信息及处理情况要留存在案，至少保存3年。各地要督促运输企业在年底前按要求完成监控平台或监控端的标准符合性审查。
五、严格旅游包车安全管理。各地交通运输部门要按照《关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知》（交运发〔2012〕304号）要求，深入开展好旅游包车客运安全专项整治行动，切实加强旅游包车客运的安全管理。要对旅游包车企业的资质进行严格审查，对没有取得省际班线资格的企业，禁止从事省际包车业务。
六、集中开展督导检查，严肃事故报告制度。近期，各地交通运输部门要进一步加大监督检查力度，通过明察暗访等方式，对运输企业长途客运安全管理情况进行督查，及时发现并督促解决企业长途客运安全管理中存在的问题和隐患。要严格事故报告制度，发生重特大道路交通事故后，事故发生地及车籍地交通运输部门必须按照《道路运输行业行车事故统计报表制度》的要求，及时向部报告，增强事故报告的时效性。
2012年8月27日
