韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第21号
《韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》已经2005年10月8日韶关市人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○五年十一月三十日
韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理办法
第一条 为了拓宽再就业工作领域，帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业，根据有关法律、法规、规章和国家政策的规定，结合实际，制定本办法。
第二条 下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额贷款)以担保贷款为手段，以促进就业和社会稳定为目的，以按时还贷为保障，坚持政府组织、市场运作、扩大就业、增加收入和促进经济发展的工作方针。
第三条 小额贷款应当坚持自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期还本的原则。
第四条 市政府从市再就业资金中拨出专款建立小额贷款担保基金(以下简称担保基金)，由市促进就业工作领导小组办公室(以下简称市促进就业办)负责管理。
担保基金应当存入市农村信用合作社(以下简称市农信社)专户，封闭运作。担保基金在贷款运作期间应当专款专用，不得挪作他用。
市农信社按照财政转入担保基金金额的5倍额度发放小额贷款。
借款人应当在贷款的市农信社经办社开立账户。
第五条 市劳动保障部门、市促进就业办应当履行如下职责:
(一)组织实施小额贷款工作；
(二)指导和帮助小额贷款使用人搞好生产经营；
(三)协助市农信社催收贷款；
(四)参与审核并确认小额贷款呆、坏帐及损失；
(五)协调不良小额贷款的确认、核销工作。
第六条 市财政部门应当履行如下职责:
(一)筹集担保基金和贴息资金；
(二)按季度支付小额贷款贴息；
(三)参与小额贷款损失确认、核销等协调处理工作；
(四)按照本办法的规定，承担对限额内小额贷款中应当由财政部门承担的损失。
第七条 市农信社应当履行如下职责:
(一)对市促进就业办审核同意的小额贷款申请，按国家有关贷款规定审批，办理保证、抵(质)押手续，并按规定发放贷款；
(二)对小额贷款的运作情况进行监控，及时向市促进就业办通报有关情况，反馈有关信息；
(三)对小额贷款呆、坏帐损失提出具体的处理意见；
(四)参与处理小额贷款损失确认及呆、坏帐的核销工作，并按本办法规定承担损失；
(五)积极采取措施，对逾期小额贷款的本息进行清收。
第八条 小额贷款借款人应当履行如下义务:
(一)根据自身情况提出书面申请，如实填写小额贷款申请表，按规定提交有关资料；
(二)按规定办理小额贷款担保手续；
(三)按规定用途使用贷款、诚实地履行贷款合同；
(四)按期归还贷款本金和展期利息。
第九条 市劳动保障部门应当在公开办事大厅或者劳动力市场建立专门窗口，指定专人负责统一受理下岗失业人员申请小额贷款业务。
第十条 小额贷款的对象是持有劳动和社会保障部门核发的再就业优惠证，60周岁以下、身体健康、诚实信用、具有一定的劳动技能，拟自主创业或自谋职业的下岗失业人员，或者符合本办法规定条件的劳动密集型小企业。
第十一条 申请小额贷款应当符合下列条件：
(一)持有本区域常住户口；
(二)有固定的经营场所；
(三)有一定的自有资金，并具有一定的还款能力；
(四)持有有效的营业执照；
(五)在社区、街道、工矿区、郊区等地从事商业、餐饮、修理等个体经营项目，包括家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、种养业等；
(六)没有不良记录；
(七)没有未解决的经济纠纷；
(八)符合贷款人规定的其他条件。
申请小额贷款的劳动密集型小企业，必须在当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30％以上，并与其签订1年以上期限的劳动合同。
第十二条 申请小额贷款的额度为每人不超过2万元人民币，合伙经营和组织起来创业申请小额贷款的，可适当提高贷款额度，但每人最高不得超过3万元。
小额贷款期限不超过2年。贷款人需扩大业务，提出展期且符合贷款展期条件的，经担保人及贷款社同意，可按规定展期一次。展期期限从贷款到期日起最长不超过1年。
劳动密集型小企业申请小额贷款的额度为最高不超过100万元人民币。贷款期限不超过2年。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，经担保人及贷款社同意，可以按规定展期一次，展期不超过1年。
第十三条 小额贷款的利率按人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不向上浮动。在贷款2年期内，利息由财政按季全额贴息(展期不贴息)。贴息由市农信社每季填写韶关市下岗失业人员小额担保贷款贴息申报表，汇总并经市促进就业办审核确认后，由市财政局直接支付。
第十四条 下岗失业人员申请小额贷款应当持营业执照、身份证、户口簿、失业职工证、再就业优惠证，到核发其再就业优惠证的劳动保障部门所属的劳动就业服务管理中心提出书面申请，填写有关表格。
劳动密集型小企业申请小额贷款应当提供企业营业执照、税务登记证、劳动密集型小企业认定表、上年度财务报表、企业与下岗失业人员签订的劳动合同、安置下岗失业人员情况表、再就业优惠证，同时提供担保人营业执照或者法人代码证书，到工商登记地劳动就业服务管理中心提出书面申请，填写有关表格。
劳动就业服务管理中心应当根据本办法对申请进行调查核实，于5个工作日内在申请表上签署初审意见，报市促进就业办审核盖章后提交市农信社经办社，由经办社按照贷款程序及贷款权限办理。
符合条件的贷款申请，市农信社经办社一般应当在收到有关资料之日起10个工作日内办完贷款手续。
市农信社经办社每月应当填写韶关市下岗失业人员小额贷款清单，由市农信社汇总后报市促进就业办备案。
第十五条 小额贷款一般应当设定担保。
以房地产作为抵押物的，不需进行房地产评估，在房地产管理部门办理抵押登记手续后，市农信社凭房地产管理部门核定的房地产他项权证审核放贷。但用作抵押物的房地产必须是依法可以拍卖、变卖或者抵债的房地产。
提供保证担保的，担保人应当有固定的收入，市农信社凭担保人所在单位出具的身份和工资收入证明、担保人承担担保责任的书面声明审核放贷。
确属自谋职业，项目前景看好，需要申请小额贷款，又不符合本条第二、三款规定条件的，由市促进就业办定期召开联席会议，经调查认证后，由担保基金为其提供贷款担保。
享受城市居民最低生活保障待遇的下岗失业人员、夫妻双方均为下岗失业人员和参加创业培训取得结业证书的下岗失业人员申请小额贷款的，无需担保，市农信社经办社凭促进就业办或者劳动保障部门出具的证明材料及创业培训结业证，审核放贷。
劳动密集型小企业申请小额贷款的，应当以财产抵押，或者以市农信社认可的其他方式提供担保。
第十六条 小额贷款应当用于自谋职业、自主创业或者合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
第十七条 小额担保贷款的风险按如下规定承担：
(一)市财政部门与市农信社签订协议，由市农信社直接发放小额贷款的，市农信社分担贷款损失的20%；
(二)由担保机构核定发放小额贷款的，市农信社不分担贷款损失；
(三)小额贷款总额不良率达到20%时，应当停止发放新的贷款，逾期停止发放新的贷款并造成贷款无法收回的，经市劳动保障部门、促进就业办、财政部门、农信社共同审核确定后,担保基金承担实际损失的80%，市农信社承担实际损失的20%。
确认核销呆、坏帐的具体办法由市劳动和社会保障局、市促进就业办、市财政局、市农信社另行规定。
第十八条 市促进就业办牵头，会同劳动保障、财政、监察、审计、人民银行、农信社等部门，每半年对小额贷款情况进行一次检查，并定期召开联席会议，对小额贷款借款人的生产经营、资金运作、还本付息情况进行分析、指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施防范，并向市级有关部门报告。经办社改变贷款用途的，应当责成其立即采取措施收回贷款本息，由此造成损失的，由经办社自行承担。
第十九条 本办法所称劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企[2003]143号)执行。
第二十条 本办法自发布之日起施行。2003年6月30日颁布的《韶关市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》同时废止。
宁夏回族自治区农业技术推广条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区农业技术推广条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1989年6月22日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术推广体系
第三章 技术推广队伍
第四章 技术推广管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强农业科学技术推广工作，促进农业生产和农村商品经济的发展，有效地为农业现代化建设服务，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本条例。
第二条 本条例中农业技术主要是指种植业的品种选育、良种推广、耕作栽培、土壤肥料、植物保护等技术。
第三条 农业技术推广工作应坚持面向基层、面向农民，服务于农业生产，加速农业科学研究成果和先进技术的应用，不断提高技术服务效益。
第四条 农业技术推广机构应紧密结合技术推广工作，因地制宜地开展产前、产中、产后的综合技术服务。
第五条 本条例适用于本自治区境内各级农业技术推广机构、民间农业技术推广服务组织、农业科技示范户及其他有关的单位和个人。
第二章 技术推广体系
第六条 农业技术推广体系包括自治区农业技术推广总站，行署（市）农业技术推广站，县（市、区）农业技术推广中心，乡（镇）农业技术推广站，村农民技术员，农业科技人员自办、联（户）办的农业技术服务组织和农业科技示范户。
第七条 自治区农业技术推广总站、行署（市）农业技术推广站是管理、指导农业技术推广工作的农业事业单位，受同级农业行政部门领导。其主要任务是：
（一）编制本区域内农业技术推广规划和工作、经费、物资、设备等计划；
（二）制定本系统的规章制度；
（三）负责重点项目的示范推广和重要技术的引进工作；
（四）负责检查、指导本区域农业技术推广工作，总结推广农业技术工作经验；
（五）搜集、传递农业科技情报和经济信息；
（六）组织本系统专业人员的业务技术培训和学术交流活动；
（七）参加农业科学技术成果和先进技术的评选鉴定；
（八）管理本系统的经营服务工作。
第八条 县（市、区）农业技术推广中心是综合性技术指导和服务的农业事业单位，受同级农业行政部门领导。其主要任务是：
（一）制定本区域内农业技术试验、示范和推广计划，并组织实施；
（二）搜集和传递科技情报、经济信息，引进新技术、新品种，并进行试验、示范和推广；
（三）选择不同类型的地区，建立试验、示范点，运用综合技术，培养优质高产样板，开展供、储、运和加工等多方面的技术服务；
（四）调查、总结、推广当地增产增收的农业生产技术经验；
（五）培训农村基层干部、农民技术员和科技示范户，传授普及农业科技知识；
（六）建立、健全乡（镇）、村农业技术推广服务网络，进行业务技术指导；
（七）开展多形式、多层次的技术服务和技术承包，推行有偿服务。
第九条 乡（镇）农业技术推广站是县（市、区）农业技术推广中心的派出机构，受县（市、区）农业技术推广中心和乡（镇）人民政府双重领导。
乡（镇）农业技术推广站的主要任务可参照本条例第八条有关规定，由县（市、区）农业技术推广中心针对当地工作实际具体确定。
第十条 村农民技术员是民办公助性质的技术力量，受乡（镇）人民政府领导，其业务受乡（镇）农业技术推广站指导。主要任务是向农民进行技术传授、指导，落实农业技术措施。
农业科技人员自办、联（户）办的农业技术服务组织和农业科技示范户是在县、乡（镇）农业技术推广中心（站）指导下，传授农业技术，进行技术示范推广的一支重要力量，各级农业技术推广机构应从技术、信息、物资等方面给予支持。
第三章 技术推广队伍
第十一条 巩固和发展农业技术推广队伍，充实和加强县、乡农业技术推广部门。农业院校的毕业生，应面向基层，为农业生产服务。
第十二条 各级人民政府对农业技术推广机构应确定人员编制，并按国家和自治区的有关规定配备。农业技术推广人员的工资、待遇和补贴，按国家和自治区的有关规定执行。
第十三条 乡（镇）农业技术推广站可通过签订聘任合同形式从具有高中毕业（或相当于高中）文化程度，并有一定农业生产实践经验，经过专业技术考核合格的农民中，聘任农民技术员。
凡聘任的乡（镇）农民技术员，其报酬和补贴比照聘任的乡水利、粮食等专职干部的标准，由县级人民政府规定。
村农民技术员的补贴，根据本地实际情况，由县级人民政府规定。
第十四条 农业行政部门要有计划地组织农业技术推广人员专业进修，更新知识，提高专业技术素质。自治区各农业大中专院校和科研机构应积极协助承担此项任务。
各级农业技术推广机构要充分利用本系统有利条件，对农业技术推广人员进行业务轮训，促其不断提高业务水平。
第十五条 自治区科技干部管理部门会同自治区农业行政等有关部门制定农民技术人员技术职称的具体评定标准和实施办法。
第四章 技术推广管理
第十六条 农业新品种、新技术的推广应坚持先试验、示范取得经验，再行推广的原则。技术人员有权抵制任何违背技术规程的行政干预。
对适合本地区的农业新品种、新技术，各级农业技术推广机构应进行全面规划，有计划地应用于生产。
重大农业技术推广项目应经过可行性科学论证，报经同级农业行政部门审定，列入计划实施。
第十七条 农业技术推广机构可根据农业技术的不同类型，采取无偿或有偿的推广服务形式，开展农业技术推广工作。
第十八条 农业技术推广机构可根据国家和自治区有关规定，经工商行政管理部门核准登记，兴办技术经济实体，开展有利于促进农业技术推广工作的经营服务活动。经营服务活动的收入，主要用于农业技术推广工作。
第十九条 各级人民政府应鼓励和支持农业技术推广组织和农业科技人员，采取多种形式对农业技术推广项目进行承包。
技术承包应坚持自愿的原则，明确责、权、利，并依法签定承包合同。
技术承包收入的取得和分配，按自治区有关规定执行。
第二十条 对试验、示范、推广项目要建立健全完整的田间档案、室内考核、资料整理、分析汇总和归档保管制度。
第二十一条 各级人民政府要逐步改善农业技术推广人员的工作条件，提供工作用房和试验基地，购置必要的仪器和设备。
农业技术推广机构的各项资金、物资、固定资产，要严格管理，其他单位和个人不得以任何理由平调或占用。
第二十二条 各级计划、财政部门对农业技术推广投资和事业费的安排，应随着农业生产的发展，逐年有所增加。农业技术推广部门对投资和事业费要加强管理，专款专用。
第二十三条 各级农业技术推广机构及其工作人员，实行目标责任制和岗位责任制，并由同级农业行政部门组织考核。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 在农业技术推广工作中做出贡献并取得显著经济效益和社会效益的单位和个人，经申报、评审，分别由自治区人民政府、自治区农业行政部门、行署（市）和县（市、区）人民政府授予不同等级的自治区科学技术进步奖或农业技术推广奖。
第二十五条 对从事农业技术推广工作连续25年以上或在县以下单位从事农业技术推广工作连续15年以上并取得成绩的农业技术推广人员，由自治区人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
对从事农业技术推广工作连续20年以上或在县以下单位从事农业技术推广工作连续10年以上并取得成绩的农业技术推广人员，由县（市、区）人民政府颁发农业技术推广荣誉证书，并给予奖励。
第二十六条 未经试验、示范而推广，违反技术规程的，由农业行政部门根据造成经济损失的大小，给予行政处罚。
第二十七条 虚报试验、示范、推广成果，骗取荣誉的，由授予单位取消其荣誉称号，并由农业行政部门给予行政处罚。
第二十八条 利用职权，违反本条例规定干预农业技术推广工作，造成经济损失的，由责任者主管部门给予行政处罚。
第二十九条 违反技术承包合同的，按《中华人民共和国技术合同法》及有关法规处理。
第三十条 利用技术服务，违法经营，牟取暴利的，由工商行政管理部门按有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1989年6月22日
