化工产品生产许可证管理办法
化工部
化工产品生产许可证管理办法
1987年10月8日，化工部
第一章 总 则
第一条 根据国务院（84）54号文《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委（84）526号文《工业产品生产许可证管理办法》的规定，为做好化工产品生产许可证的颁发、管理及监督工作，特制定本办法。
第二条 化工产品生产许可证是在国家经委领导下和各省、自治区、直辖市、计划单列市经委及化工厅（局）协助下，由化学工业部负责归口发放、管理、监督。
第三条 凡是生产化工产品的企业，不论其隶属关系和经济性质，都要向化学工业部提出申请，由化学工业部统一组织发放生产许可证，其它部门和单位不得搞重复发证。
第四条 凡实施生产许可证的化工产品，企业必须取得生产许可证，才具有生产该产品的资格。没有取得生产许可证的企业不得生产该产品。否则，按照国家经委等部门经质〔1987〕180号文《严禁生产和销售无证产品的规定》处理。
第五条 企业取得化工产品生产许可证应具备以下条件。
（一）持有工商行政管理部门颁发的营业执照。
（二）产品达到现行国家标准或专业（部）标准。
（三）产品具有按规定程序批准的正确、完整的图纸或技术文件。
（四）具有保证该产品质量（包括保证该产品生产和使用安全、符合工业卫生要求）的生产设备、工艺装备和计量检验及测试手段。其中，计量应达到三级计量或单项计量合格水平，检验室符合化学工业部“认证”要求。
（五）有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍，能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、检测和管理，并积极推行全面质量管理，建立健全质量保证体系。
（六）有安全生产责任制，上岗人员有安全操作合格证（安全作业证）。
（七）产品生产过程中的安全设施齐全，劳动环境良好，尘毒监测手段齐备，尘毒浓度符合国家标准，三废排放达到国家规定标准或有相应的治理措施。
第六条 凡是实施化工产品生产许可证的单位（包括申请单位及发证、检测、管理和监督工作的机构）均属本办法管理范围。
第二章 生产许可证管理机构
第七条 化学工业部生产许可证领导小组负责领导全国的化工产品发证工作，对国家经委负责并报告工作。
第八条 化学工业部生产许可证领导小组下设生产许可证办公室（设在化学工业部生产综合司）。其职权是：
（一）督促、检查《化工产品生产许可证管理办法》的贯彻实施。
（二）根据全国工业产品生产许可证办公室的要求，组织编制年度颁发生产许可证的产品目录和工作规划。
（三）组织制定计划发证产品的检验标准和产品实施细则，报部领导小组审批后，送全国工业产品生产许可证办公室备案。
（四）推荐发证产品的检测中心（包括受委托的地方检测站）经部领导小组确定后负责报全国工业产品生产许可证办公室审批，并组织检查、检验人员的培训。
（五）接受企业申请生产许可证，并组织检查、检验、复查和评审。
（六）审核和汇总发证产品的检查，评审情况及发证、整顿待查企业名单，负责向部领导小组汇报，并将审批结果报全国工业产品生产许可证办公室审查公布。
（七）具体负责生产许可证的发放、管理、监督工作，并调解、仲裁有关争议事项。
（八）负责处理有关日常工作。
第九条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室主要职责是会同当地有关部门协助做好生产许可证的发放、管理和监督工作，同时对部生产许可证办公室和当地经委负责并报告工作。
第十条 经国家经委审批的各化工产品检测中心，是发证产品法定的检测机构，承担部下达的发证产品的质量检测、复查和抽查任务。
第三章 生产许可证的申请、检查和评审
第十一条 根据全国工业产品生产许可证办公室每年下达发证产品的计划，化学工业部负责下达发证产品的实施细则和部署实施方案。
第十二条 凡公布实施生产许可证的化工产品，有关生产企业均要在规定期限内向化学工业部生产许可证办公室及当地经委、化工厅（局）提出申请，如实填报申请书及考核表，并按规定缴纳申报费和检测费，获证企业另需缴纳登报费。
新建或转产该产品的企业可在投产一年内提出申请。
第十三条 各省、自治区、直辖市及单列市化工厅（局）生产许可证办公室接到企业申请后，根据化学工业部的统一安排，按本办法及产品实施细则，会同当地经委、标准局等有关部门，对企业进行预审，并将预审材料送产品检测中心。
第十四条 根据产品实施细则，产品检测中心对申请企业的产品进行随机抽样检测，并将预审材料和检测分析结果报化学工业部生产许可证办公室。
第四章 生产许可证的颁发、管理和监督
第十五条 经化学工业部生产许可证办公室检查、评审符合本办法第五条规定的企业，由化学工业部生产许可证领导小组审批后，报全国工业产品生产许可证办公室审查，公布企业名单，并由化学工业部统一颁发生产许可证；凡是不合格的企业，一般允许不超过半年时间的整顿，具备条件后，可再次提出申请（并重新缴纳有关费用）。第二次申请经审查仍不合格者，取消申请生产许可证的资格。
第十六条 化工产品生产许可证的标记和编号，统一规定如下图示： ｘＫ 13 ─ 001 ─ 0001
━━ ━━ ━━━ ━━━━
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ └───生产许可证编号
│ │ │
│ │ └─────────产品编号
│ │
│ └──────────────化学工业部编号
│
└──────────────────生产许可证标记
第十七条 获证产品必须在该产品说明书及包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第十八条 生产许可证有效期从批准之日算起，最长不超过五年，到期失效，企业须重新提出申请。
第十九条 在生产许可证有效期内，如该产品的现行国家标准或专业标准作了修改，企业要重新申请生产许可证。
第二十条 已取得产品生产许可证的企业，要加强产品质量管理。各地生产许可证办公室要加强日常监督，及时进行复查或抽查，并将有关信息于每季末报部生产许可证办公室。部生产许可证办公室将组织定期复查或不定期抽查，并及时通报有关情况，处理有关问题。
第二十一条 取得产品生产许可证的企业，有下列情况之一者，将注销其生产许可证。
（一）产品质量降低、脱标。
（二）未经批准降低技术标准。
（三）经复查不符合发证条件。
（四）将生产许可证用于其它产品或转让其它企业使用。
（五）产品生产过程中存在重大隐患，严重违反安全卫生要求，三废排放严重回升。
（六）企业停止生产的产品。
（七）国家决定淘汰或停止生产的产品。
第二十二条 生产许可证注销后，企业必须将已注销的生产许可证交回化学工业部生产许可证办公室，同时停止该产品的生产与销售。并由化学工业部生产许可证办公室报全国工业产品生产许可证办公室予以通报。
第二十三条 企业对生产许可证的发放或注销如有异议，可向化学工业部生产许可证办公室申请复审。化学工业部生产许可证办公室应及时组织有关部门作好复审工作。复审期间，在未作出新决定前，应执行原决定。
企业对复审结论不服时，可向全国工业产品生产许可证办公室申请裁决。
复审或裁决所需检测费、审查费由申请企业支付。
第二十四条 发放生产许可证的化工产品中，凡属全国范围的新产品和在结构、性能、材质、技术等方面确有显著改进的老产品，在正式批量投产前原生产许可证有效。但正式批量生产后，企业必须重新提出申请，可免缴申请费。
第二十五条 任何单位和个人不得伪造、转让和冒用生产许可证，违者依法惩处。
第五章 纪 律
第二十六条 各级评审机构、测试检验单位，必须严格执行本办法和国家有关规定。产品质量监测中心要公正、科学、准确地搞好监测工作，否则取消其监测资格。
第二十七条 各级工作人员应从全局出发，秉公办事，杜绝不正之风。对弄虚作假、谋取私利者，视其情节轻重，给予批评教育、行政处分，或由司法机关依法处理。
第二十八条 严禁申请许可证或已获证的企业弄虚作假，行私贿赂。对违犯者，立即取消其申请或获证资格。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由化学工业部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1985年12月11日以（85）化许可证002号文发布的《化工产品生产许可证管理办法》同时废止。
昆明市环境噪声污染防治管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第72号
《昆明市环境噪声污染防治管理办法》已经2007年3月13日市政府第40次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长：王文涛
二○○七年四月十三日
昆明市环境噪声污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为了防治环境噪声污染，创造安静适宜的人居环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的声音。
第三条 本市行政区域内向周围环境排放噪声的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市、县（市）区环境保护行政主管部门负责对所辖区域的环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业、建筑施工噪声污染防治的日常监督管理。
公安部门具体负责交通噪声、社会生活噪声污染防治的日常监督管理。
规划、建设、文化、工商、交通等部门应当按照各自职责，共同做好环境噪声污染防治工作。
第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务，对造成环境噪声污染的，有权制止、检举、控告。
环境噪声监督管理部门对于环境噪声污染的检举、控告，应当及时受理，依法查处。
第二章 监督管理
第六条 产生环境噪声的建设项目以及其他生产经营活动，应当符合经市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》要求。
第七条 规划部门在确定建设布局时，应当依据市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》及相关的规划、建筑设计规范，合理划定建筑物的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第八条 产生环境噪声污染，按照国家规定需要申报的单位，应当到所在地的县级以上环境保护行政主管部门办理排污申报登记。
已办理排污申报登记的单位，其噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日到原登记部门办理变更登记。
第九条 拆除或者闲置噪声污染防治设施的，应当提前10日向所在地的环境保护行政主管部门申报，经批准后方可实施。
环境保护行政主管部门应当自接到申报之日起5日内作出同意或者不同意的决定。
第十条 排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，应当按照国家规定缴纳超标准排污费，并采取措施进行治理。
第十一条 对于在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的单位和个体工商户，应当责令其限期治理。限期治理的决定权限，按照国务院的规定执行，其中，对小型企事业单位和个体工商户的限期治理决定，可以由县级以上环境保护行政主管部门作出。
被责令限期治理的单位和个体工商户，应当按期完成限期治理任务，并应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。
对于排放的噪声对周围生活环境造成污染、又缺乏有效治理措施的单位和个体工商户，由环境保护行政主管部门报经同级人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。
第三章 工业噪声污染防治
第十二条 工业企业和个体工商户向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界噪声排放标准。
第十三条 禁止在下列区域内新建、扩建排放环境噪声的工业企业：
（一）医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区；
（二）风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、重点文物保护区。
第十四条 禁止在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事机械加工、汽车维修等产生环境噪声污染的经营活动。
本办法实施前，前款规定区域内已从事经营活动且噪声排放不达标的单位，应当按照国家规定的工业企业厂界噪声排放标准，采取相应治理措施进行治理。
第十五条 产生环境噪声污染的工业企业，应当对设备进行合理布局，采用低噪声设备，改进工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和减振等治理措施，减轻环境噪声污染，达到工业企业厂界噪声排放标准。
第四章 建筑施工噪声污染防治
第十六条 建筑施工单位应当采取有效措施，降低施工噪声污染，所排放的建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值。
第十七条 主城建成区内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向工程所在地的县（市）区环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
第十八条 主城建成区内，禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的除外。
其他需要禁止建筑施工作业的区域和时间，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。
第十九条 因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日持市建设行政主管部门证明，到所在地的县（市）区环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式向附近居民公告。
第二十条 中考、高考前七日内和中考、高考期间的18时至次日8时，禁止在文教科研区、居民住宅区进行产生噪声的建筑施工作业。
中考、高考期间，考点周围500米范围内，禁止所有产生环境噪声污染的建筑施工作业。
第五章 交通噪声污染防治
第二十一条 按照后建服从先建的原则，医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区与城市道路之间应当保持一定的退让距离。退让距离不能保证的，建设单位应当采取设置隔声屏障等有效措施减轻、避免交通噪声污染。
第二十二条 凡在本市行政区域内行驶的机动车辆，应当安装完整有效的消声设备和符合规定的喇叭，整车噪声应当符合机动车辆噪声排放标准。
第二十三条 主城区二环路以内的区域，禁止机动车鸣喇叭，但执行消防、救护、工程抢险、公安警备等任务时的特种车辆除外。
机动车在禁止鸣喇叭的区域遇紧急情况时，一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁长鸣喇叭。
其他需要禁止鸣喇叭的区域，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 禁止使用高音喇叭或者其他产生环境噪声污染的方法从事商业经营活动。
在主城建成区内，禁止经营者将商场、门市、店、堂、摊点及影剧院等商业文化经营场所的音箱和喇叭置于街面播放。
第二十五条 禁止在主城建成区、各县（市）区政府所在地的医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区内使用高音喇叭。
第二十六条 居民家庭使用音响设施、各类乐器、饲养动物等产生噪声的，不得干扰他人正常生活。
已安装防盗报警设备的机动车，应当确保报警设备正常运转，报警器不得长时间鸣响，干扰他人正常生活。
第二十七条 在已竣工交付使用的居民住宅楼内，禁止在12时至14时、18时至次日8时使用电钻、电锯、电刨、冲击电钻等产生环境噪声污染的工具进行室内装修等作业。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法第八条、第九条第一款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条、第十四条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以5000元以上3万元以下罚款。对于难以治理的，由环境保护行政主管部门报请县级以上人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。
第三十条 违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定不采取设置隔声屏障等有效措施的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十三条第一款、第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由公安部门处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，在禁止区域擅自新建、扩建工业企业的，由规划、国土、环境保护、工商行政主管部门按照各自职责依法查处。
第三十四条 环境噪声污染监督管理人员利用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 本办法自2007年7月1日起施行。
