农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于做好2012年农垦系统农业生产工作的通知
农办垦[2012]8号
各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：
2012年是“十二五”承上启下之年，做好农垦农业生产工作，对于保持农垦经济持续稳定发展至关重要。今年农垦系统要认真贯彻中央1号文件和强农惠农富农政策，继续围绕农业部“两个千方百计、两个努力确保”的目标要求，大力推进农业科技进步，加快转变农业发展方式，进一步提高粮棉等重要农产品供给能力，着力推进现代农业发展，更好地发挥建设现代农业的示范带动作用。2012年农垦系统农业生产要努力实现以下目标：粮食种植面积6700万亩以上，总产达到600亿斤以上；棉花种植面积稳定在960万亩以上，总产达到135万吨以上；良种及改良种乳牛年末存栏135万头以上，牛奶总产量370万吨以上；生猪年末存栏1130万头以上，当年出栏肉猪1800万头以上，猪肉产量142万吨以上；耕种收综合机械化水平达到86%。请各垦区结合实际，加强组织领导，制定目标任务，突出工作重点，强化责任和措施落实，切实做好以下工作：
一、毫不松懈抓好粮食生产。坚持把发展粮食生产作为工作重中之重，千方百计挖掘粮食增产潜力，按照“稳面积、提单产、优结构、增效益、保质量”的要求，突出抓好全年粮食生产。稳定夏粮生产面积，加强夏粮生产管理；进一步优化秋粮生产结构，扩大优质粳稻、玉米等高产作物种植规模。切实推进农田水利建设，加强中低产田改造和标准农田建设，增强农田防灾减灾、旱涝保收能力，提高农业基础设施建设水平。切实加强关键农时农事和重点环节的生产管理指导，发挥先进适用技术对粮食稳产增产的支撑作用，发挥粮食等高产创建工作的带动作用，发挥做好防灾减灾对粮食生产持续发展的促进作用，全面提升粮食生产水平，以确保夏粮稳定、早稻和秋粮增产，努力实现全年粮食生产目标。
二、加快推进高效特色农业发展。要着力抓好“菜篮子”产品生产，加快高效特色农业发展。重点推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准园创建，抓好北方节能日光温室、南方大棚、集约化育苗及采后商品化处理等生产管理，提高农业设施化水平；以推进标准化规模化为重点，继续开展畜牧高产攻关、现代养殖示范场创建、水产健康养殖场创建等活动，突出扩展标准化实施范围和生产环节，提高生产水平和质量，推动生猪、奶牛、畜禽良种等优势产业的发展；西北、东北垦区要积极参与 “振兴奶业苜蓿发展行动”，加强苜蓿等饲料基地建设。要密切关注市场行情，加强市场开发、品牌培育和产销衔接。按照当地动物防疫部门要求，做好重大动物疫病防控和常规病防治工作，确保垦区不出现区域性重大动物疫情。
三、进一步提高农业机械化发展水平。要利用国家增加农机购置补贴机遇，因地制宜调整和优化农机装备结构，积极推广先进适用、节能环保、适应规模经营和区域特点的农业机械，发展大马力、高性能、多功能、经济型机械。大力推动农机科技进步，加大深松整地、激光平地、精量播种、免耕播种、机械插秧、化肥深施、航化植保、膜下滴灌、机械收获、秸秆还田等作业环节农机、信息和标准技术的应用力度，促进农机农艺、农机化和信息化、标准化的融合。狠抓生产上农机使用不足的薄弱环节，继续抓好棉花、甘蔗机械收获、植保动力伞和水稻机插秧的示范推广工作。全年力争实现机采棉380万亩以上、深松作业1400万亩以上、农航作业1800万亩以上、跨区作业4000万亩以上。
四、加强农业先进技术的示范推广。要以贯彻落实今年中央1号文件为重点，切实做好“基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的政策衔接落实工作，加强垦区基层农技推广服务体系和能力建设。围绕种植业高产创建和畜牧高产攻关，着力做好先进技术的集成配套，全力推广农业防灾减灾、稳产增产重大实用技术。继续抓好滴灌技术在粮食生产上的试验示范和推广，力争新增小麦、玉米等粮食作物应用面积50万亩，各类节水灌溉面积达到1550万亩。按照“深化示范，整体提升”要求，加大投入和工作力度，重点推进100个农业部农垦现代农业示范区创建工作，强化对先进技术的先行先试，深化创建内容，进一步提高示范区的科技应用和推广水平，打造一批在当地有影响的现代农业建设示范“窗口”，增强示范带动能力。积极组织开展“农业科技促进年”活动，因地制宜地组织开展多形式科技推广活动，大力促进先进技术到户到田，推动农业科技进步。
五、加快发展农垦现代种业。要加强品种自主创新，整合现有育种力量和资源，加强品种研发创新能力；加强常规作物种子优势生产垦区种子基地、加工和仓储设施建设，扩大稻、麦、棉、豆等优势常规作物良种的市场份额；加强杂交玉米制种基地建设，争取在杂交玉米制种规模和市场份额上取得新突破；积极推进农垦种业板块上市进程，做大种业规模，做强种子企业。
六、加强农业技术培训和实用人才培养。要以“农业科技促进年”活动为契机，加强组织领导，增加培训资金，精心组织安排，以稳产高产技术、节本增效技术、防灾减灾技术、循环经济技术等前沿新技术为重点，多层次、多渠道、多形式地开展培训，努力提高培训的针对性实用性，加快培养一支具有一定科技素质、职业技能和经营能力的新型职业农工和农业服务人员队伍，着力培育现代农业生产经营主体。
七、切实落实强农惠农富农政策。要不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策，严格按政策要求落实到职工、到田块，以切实调动职工种粮务农积极性。要加强政策衔接沟通，力争各项强农惠农富农政策都能惠及到垦区、农场。要加强调研，对落实政策中出现的新情况、新问题进行及时分析研究，不断改进落实政策的方法，创新落实政策的方式，确保各项政策惠及农场和职工。要强化政策宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项强农惠农富农政策发挥应有的作用，推动农垦农业生产持续健康发展。
二〇一二年二月一日
国家外汇管理局关于发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于发布《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知
汇发〔2009〕30号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为贯彻落实“走出去”发展战略，促进境内机构境外直接投资的健康发展，对跨境资本流动实行均衡管理，维护我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，国家外汇管理局制定了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》(以下简称《规定》)，现予以发布。《规定》自二〇〇九年八月一日起施行，请遵照执行。
各分局、外汇管理部接到本通知后，应及时转发辖内各分支机构、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应及时转发所辖分支机构。
二〇〇九年七月十三日
境内机构境外直接投资外汇管理规定
第一章 总 则
第一条 为促进和便利境内机构境外直接投资活动，规范境外直接投资外汇管理，促进我国国际收支基本平衡，根据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规，制定本规定。
第二条 本规定所称境外直接投资是指境内机构经境外直接投资主管部门核准，通过设立（独资、合资、合作）、并购、参股等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益的行为。
第三条 国家外汇管理局及其分支机构（以下简称外汇局）对境内机构境外直接投资的外汇收支、外汇登记实施监督管理。
第四条 境内机构可以使用自有外汇资金、符合规定的国内外汇贷款、人民币购汇或实物、无形资产及经外汇局核准的其他外汇资产来源等进行境外直接投资。境内机构境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外直接投资。
上款所称自有外汇资金包括：经常项目外汇账户、外商投资企业资本金账户等账户内的外汇资金。
第五条 国家外汇管理局可以根据我国国际收支形势和境外直接投资情况，对境内机构境外直接投资外汇资金来源范围、管理方式及其境外直接投资所得利润留存境外的相关政策进行调整。
第二章 境外直接投资外汇登记和资金汇出
第六条 外汇局对境内机构境外直接投资及其形成的资产、相关权益实行外汇登记及备案制度。
境内机构在向所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记时，应说明其境外投资外汇资金来源情况。
第七条 境内机构境外直接投资获得境外直接投资主管部门核准后，持下列材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记：
（一）书面申请并填写《境外直接投资外汇登记申请表》（格式见附件1）；
（二）外汇资金来源情况的说明材料；
（三）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（四）境外直接投资主管部门对该项投资的核准文件或证书；
（五）如果发生前期费用汇出的，提供相关说明文件及汇出凭证；
（六）外汇局要求的其他材料。
外汇局审核上述材料无误后，在相关业务系统中登记有关情况，并向境内机构颁发境外直接投资外汇登记证。境内机构应凭其办理境外直接投资项下的外汇收支业务。
多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，由境内机构所在地外汇局分别向相关境内机构颁发境外直接投资外汇登记证，并在相关业务系统中登记有关情况。
第八条 境内机构应凭境外直接投资主管部门的核准文件和境外直接投资外汇登记证，在外汇指定银行办理境外直接投资资金汇出手续。外汇指定银行进行真实性审核后为其办理。
外汇指定银行为境内机构办理境外直接投资资金汇出的累计金额，不得超过该境内机构事先已经外汇局在相关业务系统中登记的境外直接投资外汇资金总额。
第九条 境内机构应在如下情况发生之日起60天内，持境外直接投资外汇登记证、境外直接投资主管部门的核准或者备案文件及相关真实性证明材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记、变更或备案手续：
（一）境内机构将其境外直接投资所得利润以及其所投资境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入留存境外，用于设立、并购或参股未登记的境外企业的，应就上述直接投资活动办理境外直接投资外汇登记手续；
（二）已登记境外企业发生名称、经营期限、合资合作伙伴及合资合作方式等基本信息变更，或发生增资、减资、股权转让或置换、合并或分立等情况，境内机构应就上述变更情况办理境外直接投资外汇登记变更手续；
（三）已登记境外企业发生长期股权或债权投资、对外担保等不涉及资本变动的重大事项的，境内机构应就上述重大事项办理境外直接投资外汇备案手续。
第十条 境内机构持有的境外企业股权因转股、破产、解散、清算、经营期满等原因注销的，境内机构应在取得境外直接投资主管部门相关证明材料之日起60天内，凭相关材料到所在地外汇局办理注销境外直接投资外汇登记手续。
第十一条 境内机构可以按照《中华人民共和国外汇管理条例》和其他相关规定，向境外直接投资企业提供商业贷款或融资性对外担保。
第十二条 境内机构在外汇管制国家或地区投资的，可按规定在其他非外汇管制国家或地区开立专用外汇账户，用于与该项投资相关外汇资金的收付。
第三章 境外直接投资前期费用汇出
第十三条 境外直接投资前期费用是指境内机构在境外投资设立项目或企业前，需要向境外支付的与境外直接投资有关的费用，包括但不限于：
（一）收购境外企业股权或境外资产权益，按项目所在地法律规定或出让方要求需缴纳的保证金；
（二）在境外项目招投标过程中，需支付的投标保证金；
（三）进行境外直接投资前，进行市场调查、租用办公场地和设备、聘用人员，以及聘请境外中介机构提供服务所需的费用。
第十四条 境内机构向境外汇出的前期费用，一般不得超过境内机构已向境外直接投资主管部门申请的境外直接投资总额（以下简称境外直接投资总额）的15%（含），并持下列材料向所在地外汇局申请：
（一）书面申请（包括境外直接投资总额、各方出资额、出资方式，以及所需前期费用金额、用途和资金来源说明等）；
（二）境内机构有效的营业执照或注册登记证明及组织机构代码证；
（三）境内机构参与投标、并购或合资合作项目的相关文件（包括中外方签署的意向书、备忘录或框架协议等）；
（四）境内机构已向境外直接投资主管部门报送的书面申请；
（五）境内机构出具的前期费用使用书面承诺函；
（六）外汇局要求的其他相关材料。
对于汇出的境外直接投资前期费用确需超过境外直接投资总额15%的，境内机构应当持上述材料向所在地国家外汇管理局分局（含外汇管理部）提出申请。
外汇指定银行凭外汇局出具的核准件为境内机构办理购付汇手续，并及时向外汇局反馈有关信息。
第十五条 境内机构已汇出境外的前期费用，应列入境内机构境外直接投资总额。外汇指定银行在办理境内机构境外直接投资资金汇出时，应扣减已汇出的前期费用金额。
第十六条 境内机构自汇出前期费用之日起6个月内仍未完成境外直接投资项目核准程序的，应将境外账户剩余资金调回原汇出资金的境内外汇账户。所汇回的外汇资金如属人民币购汇的，可持原购汇凭证，到外汇指定银行办理结汇。
所在地外汇局负责监督境内机构调回剩余的前期费用。如确因前期工作需要，经原作出核准的外汇局核准，上述6个月的期限可适当延长，但最长不超过12个月。
第四章 境外直接投资项下资金汇入及结汇
第十七条 境内机构将其所得的境外直接投资利润汇回境内的，可以保存在其经常项目外汇账户或办理结汇。
外汇指定银行在审核境内机构的境外直接投资外汇登记证、境外企业的相关财务报表及其利润处置决定、上年度年检报告书等相关材料无误后，为境内机构办理境外直接投资利润入账或结汇手续。
第十八条 境内机构因所设境外企业减资、转股、清算等所得资本项下外汇收入，通过资产变现专用外汇账户办理入账，或经外汇局批准留存境外。资产变现专用外汇账户的开立及入账经所在地外汇局按照相关规定核准，账户内资金的结汇，按照有关规定直接向外汇指定银行申请办理。
第十九条 境内机构将其境外直接投资的企业股权全部或者部分转让给其他境内机构的，相关资金应在境内以人民币支付。股权出让方应到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记的变更或注销手续，股权受让方应到所在地外汇局办理受让股权的境外直接投资外汇登记手续。
第五章 附 则
第二十条 境内机构（金融机构除外）应按照境外投资联合年检的相关规定参加年检。多个境内机构共同实施一项境外直接投资的，应分别到所在地外汇局参加外汇年检。
第二十一条 境内机构在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行直接投资的，参照本规定进行管理。
第二十二条 境内金融机构境外直接投资外汇管理，参照本规定执行。相关监管部门对境内金融机构境外直接投资的资金运用另有规定的，从其规定。
第二十三条 境内机构办理境外直接投资项下外汇收支及外汇登记等业务，应按相关规定通过相关业务系统办理。
外汇指定银行应将境外直接投资项下外汇收支信息通过相关业务系统向外汇局反馈。
第二十四条 境内机构违反本规定的，外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其他相关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第二十六条 本规定自二〇〇九年八月一日起施行。附件2所列其他规范性文件同时废止。以前规定与本规定不一致的，按本规定执行。
附件一：境外直接投资外汇登记申请表
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20090715135422924.doc
附件二：废止文件目录
http://www.safe.gov.cn/model_safe/laws/pic/20090715135448249.doc
