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青海省西宁市人民政府


西宁市土地估价管理办法
西宁市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强国有土地资产管理，规范土地交易行为，维护地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行土地估价工作的中介机构，均适用本办法。
第三条 本办法所称地价是指一宗地产或多宗地产在一定权利状态下的某一时点的价格。
第四条 本办法所称土地估价是指土地估价机构根据委托方的要求，按照国家土地管理局《城镇土地估价规程》规定的标准和程序对宗地地产进行评估和计算。
第五条 土地估价工作应遵循合法、真实、公平、可行的原则，土地估价的价格不得低于西宁地区的基准地价。
基准地价由市人民政府定期公布。
第六条 凡在本市行政区域内使用土地的单位和个，有下列情形之一的，必须进行土地估价：
（一）土地使用权出让、转让、出租、抵押的；
（二）以土地使用权投资联营、联建、入股的；
（三）企业兼并、分立、拍卖、破产、股份经营、清产核资等；
（四）外资、合资、合作经营企业使用国有土地的；
（五）依照法法律、法规规定需要进行土地估价的；
（六）由市人民政府决定必须估价的土地。
第七条 西宁市土地规划管理局主管本市行政区域内的土地估价工作。
物价、城建、财政、国有资产等有关部门按照各自的职责做好估价的管理工作。

第二章 土地估价机构与管理
第八条 土地估价机构必须具备下列条件
（一）具有法定代表资格，有与开展评估业务相应的资金和固定的办公场所；
（二）有土地估价专业人员。其中取得土地估价师技术职称的人员不得不少3人，除专职人员外，可以聘请兼职人员，但专职人员的比例不得低于50％；
（三）具有一定的土地估价工作经验。
第九条 申请从事土地估价的机构，须向市土地规划管理局提出申请，具备本办法第八条规定的条件，经市土地规划管理局审批后，到市工商行政管理局申请核准营业登记。
第十条 经市工商行政管理局注册登记的土地估价机构，应于登记后30日内到市土地规划管理局办理土地估价资格证书，持土地估价资格证书到市物价局办理土地估价收费许可证。
第十一条 土地估价机构资格实行注册登记审验制度，有效期3年。有效期内，土地估价资格证书每年审验一次。有效期满前，土地估价机构应持工作报告，人员状况和5个典型估价实例等材料，向发证机关申请登记，经发证机关审查合格后，重新办理注册登记。
第十二条 土地估价机构必须遵守以下规则：
（一）严格遵守国家有关法律、法规；
（二）对所出具的土地价格评估报告有关内容的真实性和合法性负责。
（三）对委托人提供的文件资料和市土地规划管理局提供的土地登记证明材料，应严格保守秘密，不得公开引用和转让；
（四）有关土地估价成果，应在协议规定期限内完成，土地价格评估报告经市土地规划管理局和市物价局确认、备案后方可提供给委托人。
第十三条 土地估价机构有下列情形之一的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
（一）违反本办法第十二条规定的；
（二）连续二年未进行土地估价工作的；
（三）土地估价人员玩忽职守，造成土地估价结果严重失实的；
（四）未取得土地估价机构资格证书和年审不合格的。

第三章 估价程序和审核
第十四条 土地估价按以下程序进行：
（一）申报立项。符合本办法第六条规定需要进行地价评估的单位和个人，应持《国有土地使用证》、地上附着物产权证明材料等向市土地规划管理局申请评估立项；
（二）委托评估。被评估地产的单位和个人在准予评估立项后，向指定的土地估价机构提交估价委托书，并签订“土地估价协议书”；
（三）土地估价。土地估价机构按“土地估价协议书”和国家有关土地估价规定的要求，完成土地价格评估报告；
（四）评审确认。土地估价机构将土地价格评估报告报市土地规划管理局、市物价局审核确认后，连同地价确认表一并提供给扫托方使用。
第十五条 市土地规划管理局、市物价局在接到土地价格评估报告等资料30日内组织审核确认。委托方对所确认的估价结果有异议的可在15日内向估价机构申请复查，估价机构在10日内应作出复查决定，委托人对复查结果仍有异议的可15日内向市土地规划管理局申请确认。

第四章 土地估价收费
第十六条 进行宗地地价评估，应按照国家的有关规定标准收费。
第十七条 土地估价的收费依据、收费标准以及双方各自履行的义务和承担的责任，应在“土地估价协议书”中明确表述。土地估价机构可先预收50％的评估费用，其余费用在提交土地价格评估报告和地价确认书后15日由委托方一次付清。
第十八条 异地执行估价的评估人员的差旅费由委托方承担，不计入土地估价收费标准内。
第十九条 对外资企业和中外合资、合作经营企业的土地估价收费，比照国际惯例由双方商定。
第二十条 收费应使用财政部门制发的收费票据，收费不使用财政部门制发的收费票据的，被收费单位和个人有权拒付。
第二十一条 土地估价机构应财政部门的规定管理评估费用，自觉接受财政、审计部门的监督、检查。

第五章 罚则
第二十二条 用地单位故意隐瞒事实，提供虚假情况或者与土地估价机构串通作弊，致使土地估价结果严重失实，市土地规划管理局有权追究用地单位或土地估价机构直接责任人和主要负责人的责任，并吊销其土地估价许可证。
第二十三条 土地估价机构玩忽职守，致使土地估价结果严重失实的，市土地规划管理局可以对其给予警告，并责令其重新评估或另行指定土地估价机构评估，评估的费用由原评估机构承担。
第二十四条 不按协议规定时间提交土地估价成果，或泄漏委托人提供的资料，给委托人造成经济损失的，委托人有权按法律程序要求经济赔偿。情节严重的，可依法追究直接责任人的法律责任。
第二十五条 对违反收费规定的，由物价部门按有关规定查处；情节严重的，由市土地规划管理局取消其土地估价资格，市物价局收缴其土地估价收费许可证。
第二十六条 土地估价人员在估价工作中玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。

第六章 附则
第二十七条 本办法应用中的具体问题由市土地规划管理局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。



1996年7月12日
农业部


农业部关于贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》的通知

农机发［2009］7号


各省、自治区、直辖市农业机械管理局（办公室）：

　　2009年9月17日，国务院总理温家宝签署国务院第563号令，公布了《农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》），自2009年11月1日起施行。《条例》的公布施行，是农业机械化法制建设中的一件大事，是我国农业机械化发展史上的重要里程碑。为切实做好《条例》学习宣传和贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

　　一、充分认识贯彻实施《条例》的重大意义

　　《条例》是农业机械管理的第一部行政法规，全面总结了农业机械安全监督管理的成效和经验，建立健全了农业机械生产、销售、维修、使用操作、事故处理、监督管理等有关管理制度，构建了统一、完整的农业机械安全监督管理体系，为农业机械管理工作提供了法制保障。《条例》的公布施行充分体现了党和国家对农业机械化的高度重视，标志着农业机械安全监督管理工作迈入了法制化轨道。《条例》是农业机械化主管部门依法履行职责，提升农业机械安全监管能力，有效预防和减少农业机械事故的重要保证。《条例》的贯彻实施，对于保障农业机械化安全发展、科学发展、和谐发展，维护人民生命财产安全和农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。各级农业机械化主管部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，将学习宣传贯彻实施《条例》作为推动农业机械化发展的重要任务来抓，实行一把手负责制，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保《条例》贯彻实施工作抓紧抓好抓到位。

　　二、准确把握《条例》的精神实质

　　《条例》以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展的原则，对涉及农业机械安全的生产、销售、维修、使用操作、事故处理、服务与监督等相关环节分别作出了规定，明确了县级以上人民政府、农业机械化主管部门及有关部门的相应职责，规定了农业机械生产企业、农业机械销售企业、农业生产经营组织、农业机械所有者和操作、维修人员的权利、责任和义务，内容全面完整。《条例》明确了农业机械生产者的质量保证责任、农业机械销售者的质量控制责任，建立了缺陷产品召回制度；规定了农业机械维修企业设立条件、程序，并规范了农业机械维修行为；强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理，对拖拉机、联合收割机实行牌照管理，对拖拉机、联合收割机的驾驶操作人员实行资质管理；明确对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验，对在用特定种类农业机械实施安全鉴定和重点检查；建立了农业机械淘汰制度、危及人身财产安全的农业机械报废和回收制度；规范了农业机械事故处理程序和农业机械化主管部门等相关部门的监督与服务行为，明确了各方面的法律责任。各级农业机械化主管部门和广大农业机械安全监理执法人员要逐条逐款地认真学习，准确把握，领会精神，严格执行《条例》各项规定。

　　三、认真履行《条例》赋予农业机械化主管部门的监管职责

　　各级农业机械化主管部门要严格依法行政，切实履行好《条例》规定的各项法定职责。要规范拖拉机、联合收割机及其操作人员牌证核发和农业机械维修的许可管理，严把准入关，加强农业机械使用安全的源头管理。要切实履行好安全检验职责，积极协调落实财政投入，做到定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验，建立安全监督管理档案，保证农业机械安全技术状态完好。要依法处理好农业机械产品质量和维修质量投诉，不得推诿，对不属于职责范围内的投诉事项，应当及时移交有权处理的部门。各省（区、市）要根据投诉情况和安全生产需要，认真组织开展在用的特定种类农业机械的安全鉴定和重点检查，并公布结果。要切实履行安全监督检查的职责，做到标志统一，执法规范、准确、到位，及时消除重大农业机械事故隐患。要强化农业机械报废、回收的监管工作，对达到报废条件的危及人身财产安全的农业机械，严格按规定告知其所有人，督促其实行报废，并做好报废回收的农业机械解体、销毁监督工作。要切实做好农业机械事故责任的认定和调解处理工作，为事故损害赔偿等后续事宜提供便利，维护社会稳定，并做好事故统计报送工作。各级农业机械化主管部门在贯彻实施《条例》工作中，要坚持以人为本，规范执法，寓管理于服务之中，切实维护广大农业机械使用者和企业的合法权益，做到文明执法，优质服务。要主动与财政、工业、公安、质检、工商、安监等部门联系，建立工作机制，争取支持，搞好配合，合力做好贯彻实施工作。

　　四、广泛开展《条例》的宣传培训

　　各级农业机械化主管部门要高度重视《条例》的宣传培训，抓紧制定本地区、本部门的宣传培训方案，并抓好组织落实，有计划、有重点地组织开展学习培训和宣传工作。各级农业机械化主管部门以及农业机械安全监理机构的领导干部要带头学习宣传《条例》，认真研读法规原文。要通过专题讲座、报告会、知识竞赛等多种形式，认真组织干部职工深入学习，深刻理解、准确把握《条例》的精神实质、主要内容，做好各项规定、制度和措施的落实工作。针对生产、销售企业和农民等各责任主体的特殊性，举办不同类型、不同层次的宣传培训，送法到基层、到市场、到企业，通过积极有效的宣传培训，确保各行为主体学法、懂法、守法。要把《条例》的宣传培训工作与“平安农机”创建活动、农业机械安全监理规范化建设等工作结合起来，相互促进。要着力推进《条例》进课堂、进教材、进社区、进农户。通过电视、广播报刊等媒体，采取发放明白纸、印制宣传手册、开展宣教和座谈等多种形式，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围。

　　五、切实推进《条例》执法体系建设

　　《条例》赋予了农业机械化主管部门的执法主体地位，要求各级人民政府加强对农业机械安全监督管理工作的领导，完善农业机械安全监管体系，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。对建立健全农业机械安全监督管理队伍和保障体系做出了明确规定。各级农业机械化主管部门要主动向当地党委、政府汇报，抓紧制定农业机械安全监督管理体系建设规划，理顺职能，充实力量，完善手段，为《条例》的实施提供组织保障。要充分发挥各级农业机械安全监理机构作用，加强农业机械安全监理执法人员的思想作风教育，提高执法队伍的整体素质，推进农业机械安全监理执法队伍的建设，为《条例》的顺利实施提供有力支撑。要积极主动与当地财政部门协调，贯彻《条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，保障农业机械安全监管工作开展。要切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力，努力改善执法手段，为切实履行好农业机械免费安全检验、操作人员培训考试、宣传教育、安全检查、事故处理等监督服务职能，贯彻实施《条例》创造良好的物质装备条件。要依据《条例》规定，结合本地实际，制定或完善配套的地方性法规、规章、标准和工作规范，切实把《条例》规定的各项制度落到实处。

　　 二○○九年九月三十日