交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知
交通部
交通部关于发布《公路工程质量监理暂行办法》的通知
1985年7月5日，交通部
各省、自治区交通厅（局），北京市交通运输局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，西安、重庆、大连、沈阳、哈尔滨、武汉市交通局，广州市公路局，第一、二公路工程局：
为加强公路工程质量管理，确保工程质量，我们在总结各地实行质量监理的基础上，制订了《公路工程质量监理暂行办法》。经过审议修改，现印发给你们。希在执行中认真总结，有何意见，请及时函告我部公路局，以便逐步完善。
公路工程质量监理暂行办法
为了适应四化建设的需要，搞好公路工程建设，确保工程质量，在公路工程建设中应全面执行工程质量监理制度。为此，特制定本办法。本办法适用于所有新建、改建的公路工程。养路大中修工程可参照使用。
一、总 则
第一条 工程质量监理机构代表建设单位负责对工程质量进行监督，监理人员应对建设单位负责，维护国家利益。
第二条 监理的依据是上级颁布的有关法令、批准的设计文件和有关的技术标准、规范等。
第三条 监理工作是一项艰巨、细致的工作。监理人员，应挑选坚持原则、责任心强、办事认真并具有一定技术水平和实践经验的技术人员担任。监理工作所需费用列入建设单位管理费。
第四条 施工单位应对所施工的工程质量全面负责，各级技术人员必须履行岗位职责，严格执行施工技术规范和技术操作规程，确保工程质量。
二、组织与权限
第五条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）或公路管理局以及部属工程局应设置专职工程质量监理机构，配备专职质量监理人员负责管理质量监理工作、审批工程项目质量监理人员。
第六条 建设单位应向所负责的工程建设项目派出驻工地的工程质量监理人员（也可委托或聘请），上述监理人员应经交通厅工程质量监理机构批准并抄送建设银行。
第七条 工程质量监理人员有权参与所监理工程的技术讨论会和事故处理，掌握本项工程质量情况，分析质量动态，并定期向上级监理机构报告。
第八条 工程质量监理人员有权调阅施工单位关于本工程的一切技术文件，施工原始记录、试验报告和测试报告及有关资料。
第九条 凡属下列情况之一（或类似情况）者，监理人员有权通知施工单位及时纠正或返工并有权制止施工：
1．不按设计施工，又未经规定程序审批；
2．使用的原材料、构件不符合质量要求；
3．工程质量低劣，数量、尺寸不符合设计要求；
4．采用未经鉴定又无法保证质量的新工艺；
5．应经监理人员检查而未经检查签证的隐蔽工程。
第十条 工程质量监理人员检查上述不合格的工程，不予计入当月完成的工作量。经返工检查合格后再计入工作量。未经监理人员签字的工作量，建设银行拒绝拨款。
第十一条 工程竣工资料必须经质量监理人员审查和签认，否则竣工资料无效。
三、质量监理人员的职责
第十二条 质量监理人员应认真履行自己的职责，坚守岗位，搞好监理工作。
1．熟悉监理工程项目的设计意图、设计文件、施工方案、施工工艺以及有关的规范、规程和标准。
2．参加设计文件的会审。
3．参加采用新技术、新工艺、新结构工程的鉴定工作。
4．参加大桥、隧道、大型防护和其他大型构造物定位、基坑检验以及路基压实、路面厚度、主要构件尺寸等工程关键部位的质量抽查。
5．检查原材料规格、质量和各项施工（试验）原始记录资料。
6．参加重大工程质量事故的调查处理。
7．负责对分部（项）工程主要隐蔽部分的检查签证。
8．参加工程交竣工验收。
9．负责检查签署当月实际完成的工作量和工程量。
10．建立监理日志，承办监理报表，定期向上级报告工程质量情况（“工程质量监理月报表”表格附后）。
四、其 它
第十三条 施工单位应及时向监理人员填送路基、路面各层压实度试验记录和混凝土强度试验报告等资料和报表。
第十四条 施工单位认为需要变更设计时，应按变更手续报批，并及时通知监理人员。
第十五条 施工单位应根据监理人员的要求，提供必要的设计、施工资料及需要的仪器、用具、人力和交通工具等，协助监理人员的检查工作。
第十六条 凡在监理人员监理职责范围内的工程，施工单位应及时通知监理人员检查，未通知监理人员检查而造成的损失由施工单位负责。
第十七条 施工单位和监理人员对工程质量产生分歧不能达成一致意见时，应及时报上一级监理机构或主管部门处理。
第十八条 监理人员应树立对工程认真负责的精神，实事求是地提出意见。凡由于监理人员失职而造成工程重大损失浪费，应由监理人员相应承担一定责任；情节严重者，应由主管部门予以追究，严肃处理。
第十九条 监理人员在工作中认真负责，对保证工程质量作出重大贡献，应给予奖励或表彰。有特殊贡献的，应建议上级主管部门给予晋级或奖励。
第二十条 实行招标的工程项目的监理，应按照我部制定的《公路工程施工招标、投标试行办法》中的规定执行。
第二十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）、公路主管部门应根据本办法的原则制定本地区的实施细则。
工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号：交统监01
文 号：
ＮＯ： 制表机关：交通部公路局
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（承包）
项目名称： 施工单位名称： 项目地址
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设计（合同）文号： 合同标价（预算）：
设 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
计 文 批准设计（授与合同）日期： 本月计划完成工作量：
（ ------------------------------------------------------------------------------------------------------
合 建设单位（业主）代表： 本月实际完成工作量：
同 件 ------------------------------------------------------------------------------------------------------
） 施工（承包）单位代表：
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本 月 工 作 简 要 小 结
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（一） 工程质量的一般评价：
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（二） 质量事故统计：
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（1） 发生原因、时间、部位
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（2） 处理结果：
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（三） 变更设计项目名称：
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（1） 原因：
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（2） 监理工程师（代表）评价：
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（3） 预计增减价值： （4） 实际增减价
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（四） 自然灾害统计：
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（1） 受灾情况描述：
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（2） 损失价值
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（3） 处理结果
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（五） 监理工作中存在问题及其建议：
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（业主）
建设单位名称：
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开工日期：
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计划竣工日期：
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值：
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工 程 质 量 监 理 月 报 表
表 号：交统监02
文 号：
项目名称： 填报日期： 年 月 日 制表机关：交通部公路局
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工程内容 |自开工至本月末累计完成工程量（ ）|本月完成工程量（ ）|完成百分比％|
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| 土 方 | | | |
路 基 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
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| 土 方 | | | |
防护工程 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 石 方 | | | |
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| 垫 层 | | | |
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| 底 基 层| | | |
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路 面 | 基 层 | | | |
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| 结 合 层| | | |
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| 面 层 | | | |
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| 磨 耗 层| | | |
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| 上部结构 | | | |
桥 梁 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 下部结构 | | | |
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| 上部结构 | | | |
涵 洞 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
| 基 础 | | | |
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| 信 号 | | | |
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交通工程 | 标志标线 | | | |
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| 通 讯 | | | |
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其他设施 |------------|----------------------------------------|--------------------------|------------|
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填表说明：（1） 本表工程内容未包括在内的，请自行在项目栏内增改；
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（2） 本表统由监理工程代表指定专人填报。经监理工程师签字后方能生效。
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对本月完成工程的评价|处理意见或建议
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项目办公室：（盖章） 项目经理：（签字） 监理工程师：（签字） 制表人：（签字）
上海市粉煤灰综合利用管理暂行办法
上海市政府
上海市粉煤灰综合利用管理暂行办法
上海市政府
第一条 根据国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》及国家经委、财政部《关于完善现有综合利用政策几点补充规定的通知》，为减少环境污染，化害为利，促进粉煤灰的综合利用，加强对排灰、用灰单位的管理、协调和调动其积极性，使社会效益、环境
效益、经济效益相统一，制订本办法。
第二条 在本市范围内排放、贮存、运输、利用粉煤灰的单位，都必须遵守本办法，并应遵守本市环境保护、交通管理、港务监督、劳动保护等有关规定。
第三条 现有排灰、用灰单位要不断开拓粉煤灰综合利用领域，努力提高粉煤灰利用率，逐步扩大粉煤灰深度加工，提高产品质量；现未很好利用单位要积极采取措施，推动综合利用，取得经济效益；新建排灰单位必须同步配套解决综合利用粉煤灰或妥善治理，不得任意向江、河、湖
、海倾倒。
第四条 在本市承担建筑、市政施工的单位，应主动积极利用粉煤灰制品，并在混凝土、水泥砂浆和筑路、筑港、回填和沙井等工程中合理利用粉煤灰；建材生产企业应在硅酸盐制品中坚持利用粉煤灰，并在水泥、砖瓦生产中扩大利用；电力部门要发挥灰源、能源优势，开展多种经营
，积极搞好粉煤灰综合利用。
设计、科研单位对粉煤灰的综合利用，应积极配合研究、推广应用。
第五条 排灰、用灰单位应建立长期、稳定的供应关系。对用灰量大、用量稳定的本市国营或集体用灰单位，要优先、充分供应。
第六条 排灰、用灰单位应在每年年底向市建设委员会（以下称市建委）和市环境保护局申报本年度粉煤灰处理、利用情况和下年度供需计划。
市建委指定有关单位制订市内粉煤灰的年度供需计划，组织供灰、用灰、交通运输单位进行年度计划平衡，由供、需、运各方直接签订经济合同。
第七条 用灰单位在贮灰场取灰时，要遵守贮灰场的管理制度，维护贮灰场设施，避免再次污染环境。贮灰场设备要符合环境保护及劳动保护的要求。
第八条 用灰单位在贮灰场自取原状湿粉煤灰时，任何单位或个人不得收费；但协助用灰单位装载的，可酌收劳务费。
第九条 粉煤灰经加工后符合国家标准、专业标准或市企业标准（以下称产品标准）要求的为加工灰，如做混凝土掺合料用的粉煤灰（包括磨细粉煤灰、Ⅰ级灰、Ⅱ级灰）和漂珠、微珠、高铁灰（相当精铁灰）、增钙渣等。原状干灰、液态渣、炉底渣、调节灰视同加工灰。
加工灰、视同加工灰收费的制定，应多照顾用灰单位利益，并结合产品质量、供灰地点远近，由电力部门提出收费建议，报市物价局批准后执行。但排灰单位可向下浮动。
劳务费亦按前款精神及办法制定。
第十条 排灰单位应参照国家对产品质量监督检验办法，自行负责或委托有关单位对加工灰的成份、性能和品质进行检验，附发产品质量检验合格证。视同加工灰的质量，亦应逐步做到符合标准，并进行检验，附发合格证。
上海市建筑材料及构件质量监督检验站应按照产品标准，定期对加工灰、视同加工灰进行检测。
第十一条 综合利用粉煤灰要严格按照有关规定和技术规范进行设计、施工和操作，保证工程和粉煤灰制品质量。凡因不按规定使用粉煤灰造成质量事故的，由造成事故单位承担经济责任、法律责任。
第十二条 排灰单位供应墙体材料（包括蒸养、蒸压硅酸盐制品和烧结建材制品）和筑路、筑港、回填工程的视同加工灰，均给予百分之五十至八十的收费优惠；协助装载原状湿灰的劳务费亦给予适当优惠。
第十三条 排灰单位列为丢弃的原状湿灰，筑路、筑港、回填工程和烧结砖项目需要大量利用时，应在市建委统一安排下，由排灰单位从优照顾，给予运输费合理补贴，其金额应低于排放运输费，并视同排放运输费列支。
第十四条 以粉煤灰和其他废渣（灰）为主要原料生产的425号以下（含425号）的矿渣粉煤灰水泥、砌块、煤渣砖，在一九九0年前免征产品税；对掺用粉煤灰和其他废渣（灰）量在百分之五十以上的其他建筑材料，经主管税务机关审核批准，在一九九0年前，也予免征产品税
。
第十五条 国营企业自筹资金建设的粉煤灰综合利用项目，符合资源综合利用目录范围，具备独立核算条件，独立计算盈亏的车间、分厂，可在投产后五年内免缴所得税和调节税。
国营企业使用银行贷款建设的粉煤灰综合利用项目，按国家经委、财政部规定，享受税前还款优惠，即可在该项目投产后用新增加的利润归还贷款。
集体企业建设的粉煤灰综合利用项目，按国家、本市有关规定享受税收优惠。
第十六条 用灰单位在保证工程质量的前提下，使用粉煤灰节约水泥等原材料，降低工程成本的，其增加的利润按国家有关规定进行分配。
第十七条 用灰、施工、设计、科研单位在保证工程质量的前提下，使用粉煤灰节约水泥等原材料或有相应贡献的，按本市有关奖励规定，给予奖励。奖金分配要体现多劳多得，主要奖给直接操作人员和直接承担技术责任的人员。排灰单位综合利用粉煤灰节约原材料的，经市主管局审
定，报市经济委员会会同市财政局批准，按本市有关奖励规定，对有关人员给予适当奖励。
第十八条 享受优惠的用灰单位，如将灰转卖给外单位，须事先征得排灰单位的同意。否则，排灰单位有权分享其经济效益或取消优惠。经市人民政府有关委办批准的粉煤灰中转单位，可自行销售并酌收中转费。收费标准由市主管局提出建议，报市物价局批准后执行。但中转单位可向
下浮动。
第十九条 扩大粉煤灰综合利用所需资金，除用灰量大、用量稳定，但无利或微利的粉煤灰综合利用建设项目需要纳入国家或地方计划外，主要靠企业通过多种渠道、多种方式自行筹集。
全民所有制和集体所有制单位经上级批准，可按粉煤灰综合利用建设项目的条件，向银行申请贷款或开发基金优惠贷款；排灰、用灰单位合资或合作经营；用灰单位可以优惠价格提供产品，吸收用户投资合作；可出口优质粉煤灰、粉煤灰制品和综合利用技术装备，吸引外商合资、合作
经营。
粉煤灰综合利用建设项目的折旧基金，按有关规定全部留给各企业，专项用于该项目更新或扩建。
第二十条 由市建委为主，协同市经济委员会、计划委员会、科学技术委员会、华东电业管理局、市物价局、电力工业局、环境保护局、建筑材料工业局、建筑工程局、市政工程管理局、中国人民建设银行市分行等单位，共同加强对粉煤灰综合利用的管理和领导，贯彻有关方针政策，
制订发展规划，总结交流经验，组织科研攻关，协调排灰、用灰单位关系等工作。市建委可指定有关单位兼管本市粉煤灰综合利用管理的日常事务。
第二十一条 建立上海市粉煤灰综合利用科研开发基金（章程另订），用于科学研究、提供信息、技术服务、技术咨询、技术培训和小型技术措施。
第二十二条 本办法由市建委组织实施，并负责解释。
第二十三条 本办法自一九八七年四月十五日起施行。
1987年4月3日
