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甘肃省嘉峪关市建设委员会


嘉峪关市雄关广场管理暂行规定

为了加强雄关广场的管理工作，创造和维护整洁、优美、文明的广场环境，根据国家有关法律、法规和《嘉峪关市人民政府关于加强城市管理的通告》结合广场管理工作的实际情况，特制定本规定。
一、雄关广场的规划建设、管理工作由市城建委负责。广场设施的看护、使用、维修及日常管理工作由广场管护队负责。广场的音像、园林绿化及社会治安工作，由广播电视局、园林处、公安局按其职权分工负责。
二、进入广场的任何单位和公民，应讲文明、讲礼貌、讲道德、遵纪守法；自觉维护公共秩序，爱护各种设施，保护环境卫生；自觉抵制一切不文明的行为。应遵守《嘉峪关市人民政府关于加强广场管理的通告》、《广场管理暂行规定》和《广场游客须知》，服从广场管理人员的管理。并有权制止、检举损坏广场环境卫生、公共设施，硬化路面和园林绿化的行为。
三、广场管理的具体规定：
（一）、公共秩序管理
1、未经公安机关、市城建委批准同意，任何单位和个人不得在广场内举行集会等活动。
2、严禁携带易燃、易爆等危险品进入广场。
3、严禁在广场内寻衅滋事和从事有碍社会治安的活动。
4、严禁在广场进行赌博、耍猴等扰乱或破坏公共秩序的活动。
5、严禁在广场进行算命卜封等迷信活动和一切不文明行为。
6、严禁乞讨人员在广场露宿行乞，违者立即收容遣送。
7、严禁在广场上酗酒、野炊。
8、严禁精神病人、疾呆傻等无行为能力的人员进入广场，一经发现，立即清理，并追究监护人的责任。
以上规定，违者依照《中华人民共和国治安管理条例》和《城市市容管理暂行规定》中的条款进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（二）、广场设施管理
1、不准在广场内乱停乱放机动车辆，违者处以20--50元罚款。
2、不准乱停乱放三轮车、自行车等，违者处5--20元的罚款。
3、不准在广场上踢球、滑冰（车、板）、骑自行车、摩托车等，违者处以10--50元罚款。
4、不准攀登树木、灯杆、网架、雕塑等，不准拉线挂物，违者处以20--100元罚款。
5、不准进入喷池、深水区，违者处以10--20元罚款。
6、儿童健身区内严禁16岁以上人员上器械，违者处以5--20元罚款。
7、不准乱动灯具、喷头、开关、阀门、音响等设施，违者给予批评教育、责令其改正，并处以5--20元罚款。造成损坏的，按其损坏设施价值处以1--2倍数额进行赔偿。
8、广场内各种设施，不得在上面涂写刻画，违者给予批评教育，责令其恢复原貌外，并处以20--200元罚款。
9、凡擅自拆除损坏音响、雕塑、灯具、喷头、座椅、台面、柱廊、路面、线路、阀门、清洁箱、健身器械、大屏幕等广场设施的，按其损坏设施价值1--2倍数额进行赔偿。
（三）、环境卫生管理
1、不准在广场上随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物品，给予警告，责令其纠正违规行为，并处以5-10元罚款。
2、不准将各类动物带入广场，违者除将所带动物没收外，并对饲养人处以50--200元罚款。
3、不准在广场摆摊设点，兜售物品，违者处以50--200元罚款。
4、未经批准张挂、张贴、散发宣传品者，处以20--200元罚款。
5、未经批准设置标牌、广告牌等影响广场整体布局的，责令限期拆除、并处以1000元以下的罚款。
6、凡在广场范围内倾倒垃圾，污水等其它破坏环境卫生行为者，给予警告，责令限期清除，并处以10--50元罚款。拒不清除的，由有关部门进行清除，费用由当事人承担，并处以50--100元罚款。
（四）、园林绿化管理
1、严禁攀树折技、摘花拔草，轻度损坏处以100--200元罚款，严重损坏处以200--1000元罚款。
2、严禁在树木上钉钉、拴绳、刻画、伤害树木，违者处以20--100元罚款。
3、严禁践踏花坛、草坪、穿越绿地绿篱，违者处以20--500元罚款。
4、严禁在广场内挖（取）土，焚烧干草枯对，违者处以20--100元罚款。
四、未成年人、精神病人造成广场内公共设施、环境卫生设施、道路交通设施以及园林绿化等各类公共财产损失的，由其监护人承担赔偿责任。
五、对拒不执行处罚决定的当事人，由其所在单位执行，所在单位若不执行，追究单位领导人的责任，或者申请人民法院强制执行，并在新闻媒体上予以曝光。
六、本通告所列的上述行为除罚款、赔偿外，根据违规情节，如果还应当给予行政拘留的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政拘留，构成犯罪的，移交司机法关依法追究刑事责任。
七、凡举报违反广场管理行为，经查属实的，给予50--1000元的奖励。
八、本通告规定的处罚由市政公用设施管理处执行。
九、侮辱、殴打、围攻、威胁、恐吓、无理取闹等妨碍、阻挠广场管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，移交司机机关依法追究刑事责任。
十、广场管护人员在执行公务时，应佩带统一标志，做到持证执法，文明执法和公正执法，收取罚款时要出具财政部门统一制作的收据。否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。
十一、广场管护人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法追究其行政或刑事责任。
十二、本通告由市人民政府城市建设委员会负责解释。
十三、本通告自发布之日起施行。





嘉峪关市建设委员会
二00二年四月十八日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
宁夏回族自治区人大常委会


（1992年2月28日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1992年2月28日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 村民委员会
第三章 村民会议
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组组。乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、镇人民政府开展工作。
第三条 《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和本办法由自治区各级人民政府组织实施。

第二章 村民委员会
第四条 村民委员会根据各乡村村民的居住状况、人口多少、经济联系等情况，按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和管辖范围的调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
村民委员会根据村民居住的状况，分设若干村民小组。
第五条 村民委员会职责：
（一）积极宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行；
（二）贯彻稳定、完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，执行本村经济和社会发展计划，做好生产服务和协调工作，支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费等形式的合作经济，发展壮大村级集体经济，尊重、维护国家、集体、个体及私营经济组织的合法权
益，引导村民合理消费；
（三）依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（四）教育村民依法履行纳税、服兵役、送子女接受义务教育、完成农产品合同定购任务、植树造林以及其他应尽的义务；
（五）教育村民发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，尊重少数民族的风俗习惯；
（六）开展社会主义精神文明建设活动，进行爱国主义、集体主义、社会主义和民主与法制教育，发展教育事业，普及科技卫生知识，实行计划生育，组织开展文娱、体育、爱国卫生等活动，移风易俗，树立社会主义新风尚；
（七）依法调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结、互助；
（八）依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理本村财务；
（九）召集和主持村民会议，执行村民会议决定和村规民约，及时向乡、镇人民政府反映村民意见、要求和建议；
（十）向村民会议负责并报告工作。
第六条 村民委员会由主任、副主任、委员3至7人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村，应当有人数较少的民族成员。某一少数民族人口占全村总人口40％以上的村，村民委员会主任由该民族村民担任。
第七条 村民委员会必须坚持群众路线，充分发扬民主，听取不同意见，决定问题采取少数服从多数的原则。
第八条 村民委员会成员应当带头遵守宪法、法律、法规和国家政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。
第九条 村民委员会成员不脱离生产，根据情况可以给予适当补贴。
村民委员会成员的补贴经费，从公益金、村办企业上缴利润中解决或者向村民筹集。经济比较困难的村，乡、镇和县级人民政府可给予适当补助。村民委员会成员享受补贴的人数、标准和办法，由各县（市、区）人民政府根据当地实际情况制定。

第十条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责上述工作。
第十一条 村民委员会主任、副主任、委员由村民直接选举产生，每届任期3年，可连选连任，村民委员会的换届与县乡镇换届同步进行。
第十二条 村民委员会换届选举时，应成立村选举委员会。村选举委员会成员由乡、镇人民政府提名，村民会议讨论通过。
村选举委员会在乡、镇人民政府的指导下，主持村民委员会的换届选举工作，公布选举结果。
第十三条 年满18周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，均有选举权和被选举权。
第十四条 村民委员会组成人员的候选人由中国共产党乡、镇委员会，乡镇人民政府与村民协商提出，也可由依法享有选举权的村民20人以上联名提出。
村选举委员会在选举日前30天，公布有选举权的村民名单，选举日前7天，以姓名笔划为序公布提名的候选人名单。
第十五条 对被提名为候选人的，可采取村民座谈、村民小组讨论或个别征求村民意见的办法，充分酝酿协商，根据多数选民的意见，确定正式候选人。
提出的候选人数超过正式候选人名额，经协商未取得一致意见时，可采取预选的办法，确定正式候选人。
正式候选人名单应在选举日前3天，以姓名笔划为序张榜公布。
第十六条 村民委员会实行差额选举，如果提名的候选人数与应选人数相等时，也可实行等额选举。
村民委员会实行差额选举时，候选人数可以比应当选人数多1至2人。
第十七条 村民委员会选举实行无记名投票。
候选人不得主持投票选举工作，不得担任选举工作人员。
村民在选举期间外出，可以委托其他村民代为投票。每一村民接受的委托不得超过3人。
第十八条 选举村民委员会成员时，监票人、计票人由选举委员会提名，村民会议决定。
第十九条 选举村民委员会成员，必须有本村过半数的有选举权的村民参加。候选人获得参加选举的过半数选票始得当选。
获得过半数选票的候选人总数超过应当选名额时，选票多者当选。票数相等无法确定应当选人时，对票数相等的候选人重新投票。
有效的选举结果在投票当日正式公布，并报乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
第二十条 村民委员会成员受村民监督。对不称职的成员，经村民委员会或1／5以上的村民联名提出，村民会议通过，可以撤换。
第二十一条 村民委员会组成人员因故出缺的，由村民会议补选。村民委员会主任出缺又不能及时补选的，可由村民会议从副主任或委员中决定一名代理，直到新的主任选出。
第二十二条 村民委员会成员不愿作村民委员会工作时，要向村民委员会提出辞职，经村民会议通过后生效。
第二十三条 村民小组组长由村民小组会议推选。

第三章 村民会议
第二十四条 村民会议由本村18周岁以上全体村民组成。
村民会议可以由18周岁以上村民参加，也可以由每户派代表参加，但每次会议只能采用其中一种形式。
村民会议每半年至少举行一次。有1／5以上的村民提议时，应临时召集村民会议。
村民会议的决定，由18周岁以上的村民或户的代表过半数通过有效。
第二十五条 村民会议职责：
（一）审议、决定本村经济和社会发展规划、年度计划；
（二）审议、批准村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（三）撤换和补选村民委员会成员；
（四）讨论、制定村规民约；
（五）讨论、决定涉及全体村民利益的重大事项；
（六）改变或撤销村民委员会不适当的决定。
第二十六条 经村民会议讨论制定的村规民约，报乡、镇人民政府备案。
村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。
第二十七条 经村民会议决定，可以向本村经济组织或村民筹集村民委员会办理公共事务和公益事业所需费用。
村民委员会办理公共事务和公益事业经费的收支情况，应当按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。

第四章 附 则
第二十八条 本办法自公布之日起施行。自治区人民政府1985年发布的《宁夏回族自治区村民委员会工作暂行条例》同时废止。



1992年2月28日