关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
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关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农业部
关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农牧发［2005］7号
有关省（自治区）畜牧（农牧、农业）厅（局）、新疆生产建设兵团农业局：
根据预测分析，今年草原鼠虫害仍为重度发生年份。为了认真贯彻落实2005年中央1号文件精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，确保组织领导到位
近年来，我国草原鼠虫害连年大面积发生，严重破坏草原生态环境，威胁牧区人民生产生活。今年防治形势依然十分严峻，各地要从全局和政治的高度，充分认识防治草原鼠虫害的重要性和紧迫性，把防治工作纳入重要议事日程，进一步增强责任感和使命感，以对国家和人民高度负责的精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，保护农牧业生产安全和草原生态安全。要按照“属地管理、分级负责”的原则，继续实行各级行政首长负责制。鼠虫害发生重点地区，应建立健全指挥协调机构，切实落实防治责任。要制定和完善防治应急预案。我部去年已印发了《全国草原虫灾应急防治预案》，各省区要结合实际情况，制定本地虫灾防治应急预案，明确部门职责。要强化规范管理。各级草原行政主管部门应进一步完善草原鼠虫害预警规范、防治标准和技术规程，量化管理指标，强化目标管理。要加强监督检查。在防治关键时期，应组织干部和技术人员深入重点地区检查督导，确保各项措施到位。
二、搞好监测预警，确保信息传递到位
搞好草原虫情鼠情监测，是做好防治工作的前提。各级草原行政主管部门要及早组织技术力量，深入基层，密切监测虫情鼠情动态。5月底以前，各省（区）将今年草原虫灾短期预测情况报全国畜牧兽医总站。内蒙古、新疆等地要加大对布氏田鼠、大沙鼠等具有暴发趋势鼠种的监测力度，发现问题及时报告。内蒙古、陕西、山西等地要加强草地螟越冬和羽化情况调查，为制定防治方案提供科学依据。草原虫灾防治关键时期, 各级防治机构要实行值班和周报制度,省级草原鼠虫害防治机构每周一向全国畜牧兽医总站报送草原虫灾发生与防治进展情况,重大灾害随时报告，保持灾情信息畅通。
三、做好各项准备，确保资金和物资到位
各级草原行政主管部门要积极主动向政府汇报草原鼠虫害发生危害情况，积极争取财政、计划等部门对监测预警、防治设施建设资金和应急防治经费的支持，提高草原鼠虫害监测预警、应急防治和持续控制能力，努力扩大防治范围。各级草原鼠虫害防治机构要结合本地工作实际和防治方案，及早储备防治物资，做好农药订购、器械购置、飞机租用、航油储备等准备工作。
四、加强技术培训，确保防治队伍和技术措施到位
各级草原鼠虫害防治机构要采取多种形式培训技术人员和农牧民防治队伍,广泛动员农牧民积极参与监测和防治工作。各地要大力推广生物防治和生态治理技术，认真做好草原鼠虫害生物防治技术试验示范，积极探索可持续治理的有效途径，加大无公害防治力度。飞机作业和人工施药事关飞行安全和人畜安全，各地防治人员上岗前要经安全知识和操作规范培训，务必注意安全。一旦出现安全问题，要妥善处理，及时报告。
五、关注飞蝗入境，确保防范阻截措施到位
近几年哈萨克斯坦、蒙古国等与我毗邻国家的蝗虫多次迁飞入境，对我国草原和农作物造成危害。因此，新疆、内蒙古等省区要密切注意境外蝗虫迁入动态，提早做好防治准备工作，发现蝗虫入境，要组织力量及时阻截，集中歼灭，严防二次起飞，避免造成重大危害。
请各省（区）在4月10日前，将2005年草原鼠害防治方案和草原虫灾防治方案、省级指挥机构人员名单及工作人员联系方式报送我部全国畜牧兽医总站。各省（区）防治工作结束后，要及时报送草原鼠虫害防治工作总结。
二○○五年三月二十五日
教育部关于调整教育部科技创新领导小组组成人员的通知
教育部
教育部关于调整教育部科技创新领导小组组成人员的通知
2003-04-30
教人函〔2003〕7号
为落实科技部、教育部《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》的精神，加强对高校科技创新工作的领导，我部于2002年11月成立了教育部科技创新领导小组（教人函[2002]38号）。现因人事变动，经研究决定，现对科技创新领导小组组成人员调整如下：
组 长：周济 教育部部长、党组书记
副组长：张保庆 教育部副部长、党组成员
赵沁平 教育部副部长、党组成员
郑树山 教育部部长助理、党组成员、办公厅主任
李卫红 教育部党组成员、人事司司长
成 员：吴德刚 教育部政策研究与法制建设司司长
牟阳春 教育部发展规划司司长
杨周复 教育部财务司司长
张尧学 教育部高等教育司司长
靳诺 教育部社会研究与思想政治工作司司长
谢焕忠 教育部科学技术司司长
曹国兴 教育部国际合作与交流司司长
周其凤 国务院学位委员会办公室主任
雷朝滋 教育部科学技术司副司长
关于印发辽河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函[2003]298号
关于印发辽河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省人民政府办公厅:
为贯彻落实《国务院关于辽河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］13号）的要求，确保辽河流域水污染防治“十五”目标的实现，我局组织编制了《辽河流域水污染防治“十五”计划实施意见》。现印发给你们，请组织制定本辖区辽河流域2003、2004、2005年度计划，督促有关部门和地方人民政府组织实施。请于2003年9月底前将你省年度计划报送我局。
联系人：国家环保总局污控司 李 雪
电 话：（010）66153366-5802、5804，66154767（兼传）
E-mail:li.xue@zhb.gov.cn
附件：辽河流域水污染防治“十五”计划实施意见
二○○三年六月二十五日
辽河流域水污染防治“十五”计划实施意见
辽河流域水污染防治是“十五”期间环境保护的重要工作，对保障东北和内蒙古地区经济和社会可持续发展，全面建设小康社会具有重要作用。为贯彻落实《国务院关于辽河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］13号)的要求，确保《辽河流域水污染防治“十五”计划》(以下简称《辽河计划》）目标的实现，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以《辽河计划》为依据，以控制单元为基础，以饮用水保证工程、产业结构调整为主线，重点治理生活污染，大幅度削减水污染物排放总量。在《辽河计划》实施中，统筹兼顾，突出重点，明确责任，务求实效，确保“十五”治污目标如期实现。
二、实施原则
（一）以控制单元为基础，实行水质目标管理
围绕2005年全流域水体水质进一步改善，跨省界断面、大辽河水系和辽河水系各断面水质符合功能要求，集中式地表饮用水源水质不低于III类水质标准的目标，以控制单元为基础，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施排污总量控制措施。在体现流域治理和区域治污特点的基础上，完善水质目标管理机制。
（二）总体推进，重点突破的原则
要按照区域内各城镇对水质影响的程度、范围，结合各区域的水质要求，优先实施重点区域治污项目，确保治污目标按期实现。
（三）落实行政领导责任制的原则
辽河流域水污染防治主要责任在地方政府。要以控制单元为基础，确定水质目标与治理措施，落实地方行政领导责任制。地方各级政府应按照《辽河计划》的要求，制定辖区内各个控制单元的年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施，实行党政一把手亲自抓、负总责，逐级签订责任书，确保各项治污措施的落实。
三、实施目标
（一）总体目标及年度目标
l、总体目标
到2005年底前，全流域水质进一步改善，跨省界断面、大辽河水系和辽河水系各断面水质符合功能要求，集中式地表饮用水源水质不低于III类水质标准。辽河流域年COD排放总量控制在33.58万吨，入河量控制在30.22万吨，COD排放量在2000年排放总量基础上削减42.4%，氨氮年排放总量控制在5.21万吨，入河量控制在4.69万吨，氨氮排放量较2000年排放总量削减29.8%。
2、阶段性目标
根据辽河流域水污染防治特点，治污工作可划分为三个阶段：
（1）2003年目标
确保6个集中式地表饮用水源地水质不低于Ⅲ类，大辽河水系规划区及辽河水系规划区西辽河水质有所改善。（涉及断面26个）
（2）2004年目标
辽河水系规划区辽河干流、东辽河、招苏台河水质明显改善。（涉及断面12个）
（3）2005年目标
《辽河计划》目标全面实现。6个集中式地表饮用水源地水质达III类；8个跨省界断面（包括2个入海口）水质达V类；其余断面水质在达V类的基础上进一步改善。
（二）规划区和相应控制单元
1、2003年
治污工作重点是6个集中式地表饮用水源地、大辽河水系及西辽河的污染，共针对12个控制单元展开，确保其水质明显好转。
控制单元为：辽河水系规划区河清、林家、朱尔山、角干北、白市、王奔桥6个控制单元及大辽河水系规划区的七间房、于家房、兴安、下口子、小姐庙、永远角等6个控制单元。
重点改善的水质断面为：辽河水系规划区的河清、林家、朱尔山、二龙山水库、柴河水库、闹德海水库、敖吉、角干北、白市、林业队、郑家大桥、王奔桥、三门郭家等13个断面和大辽河水系的北杂木、鼓楼、七间房、于家房、大峪、兴安、下口子、小姐庙、三岔河、永远角、大伙房水库、观音阁水库、汤河水库等13个断面。
2、2004年
在巩固6个集中式地表饮用水源地、大辽河水系及西辽河控制单元治污工作的同时，进一步加大对辽河水系规划区中辽河干流、东辽河、招苏台河等河流控制单元的治污力度，完成5个控制单元的治污工程，实现辽河水系水质的明显改善。
控制单元为：辽河干流的红庙子、曙光大桥、赵圈河，东辽河的城子上，招苏台河的八一电站。
重点改善的水质断面为：辽河干流的通江口、马虎山、红庙子、曙光大桥、赵圈河等5个断面，东辽河的拦河闸、气象站、城子上、焦家街等4个断面，招苏台河的八一电站、张家桥、沙砣子等3个断面。
3、2005年
在巩固前两年治污工作的基础上，重点完成辽河上游老哈河、英金河和西拉木伦河的老哈河、东八家、小南荒、哈日苏等4个控制单元的治污工作，全面实现《辽河计划》目标。
四、实施重点
（一）重点区域
辽河流域治污的关键是确保6个集中式地表饮用水源地水质安全和减轻大辽河水系规划区及西辽河的污染，实施重点是该区域治污项目。
辽河流域6个集中式地表饮用水源地、大辽河水系规划区及西辽河共涉及12个控制单元，需建设饮用水源地保护、城市污水处理、农村打井、清洁生产、工业点源综合整治、流域综合治理6类项目140项，投资148.2亿元。
（二）重点工作
1、进一步削减水污染物排放总量，制定COD和氨氮总量控制方案，按2个规划区所对应的控制单元，层层分解，分单元进行治污，分单元完成削减任务。2003年底前完成总量控制方案的编制和报批工作，并纳入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，组织实施。
2、继续狠抓工业污染源，确保工业污染源稳定达标排放。通过抓工业产业结构调整、清洁生产来实现工业污染排放量的削减。三省、自治区应于2003年底前，制定制浆造纸、酿造、化工和印染等行业产业结构调整计划，于2003年8月底前完成重点污染源的排污许可证发放工作，2003年底前完成重点污染源的清洁生产审核工作。对日排氨氮100公斤的工业污染企业，进一步提出稳定达标要求。筛选出辽河流域的工业污染大户，并加强治理和监管。加强辽河流域新建工业污染源的审批和监管工作。
3、加大城市污水和垃圾治理力度。加快城市生活污水处理厂的建设步伐，完善城市生活污水处理厂的运行和监管机制。对于现有城市生活污水处理厂要进行检查，运行效率不高和不能达标排放的，要提出限期整改的要求，没有脱氮除磷工艺的，要按照国家标准对原有设施进行改、扩建；对于在建的城镇污水处理工程，必须做到管网配套建设，管网不配套的，一律不予竣工验收；对于新建的城镇污水处理工程，要结合城市总体规划或城镇体系规划的实施，加强配套管网建设，加快工程的实施进度。管网不配套的项目或没有纳入近期建设规划的项目，一律不予批准立项。新建的污水处理厂要有脱氮除磷工艺。所有污水处理厂安装自动监控装置。加快城市垃圾处理场建设，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。
4、农业面源治理。重点将规模化畜禽养殖场纳入规范化的管理，确保规模化畜禽养殖场废污水于2003年底前实现达标排放。坚决取缔水冲式养殖和散养式养殖。开展农业面源污染环境状况调查，划定化肥、农药禁施区，制定农药、化肥使用的减施计划，进一步减少农药、化肥污染。大力推广生态农业，鼓励利用畜禽养殖场的有机肥发展无害食品、蔬菜，既减少排污，又减少化肥用量。
5、生态保护和流域综合治理工程。在源头、省界、饮用水源地等敏感区域，应加强生态隔离带、湿地建设、生态功能保护区和小流域治理，进一步削减面源污染。在重点城市沿岸应加强综合治理，实施污水截流及回用、河道清淤、两岸拆迁、绿化等生态建设，改变城区河流缺水少绿的状况，逐步实现水环境功能目标。
6、饮水工程。通过实施严格的工业、农业污染控制和禁磷等手段，保证饮用水源地水质清洁。调查农村地区饮用水现状，通过实施打井工程，努力解决农村的饮用水问题。
7、强化管理。加强环境监督管理，加强自身能力建设。针对省界以及饮用水源地等敏感区域制定“水质安全的应急预案”。在枯水期、调水期等特殊时期，对相关的工业污染源提出限产限排的要求，并提出相应的生态环境需水量要求，报政府批准后实施。开展入河排污口的调查，加强对入河排污口的管理。环保部门应针对各自辖区的入河排污口，制定相应的管理制度，实现统一监测，统一监管，为实现污染物入河量削减目标提供可靠保证。针对人民反映强烈，又能进行有效治理的污染问题制定“亮点工程”计划，着重解决一批人民关心的水污染问题。
8、继续加强环保宣传教育工作。加强水质水量监测，并按时向社会公布水环境状况。充分发挥基层组织和新闻媒体舆论监督作用，加大环保法津法规的宣传力度，提高全民环境意识。
五、资金来源
《辽河计划》项目总投资188.47亿元，由地方各级政府负责承担，国家予以适当支持。辽河流域三省、自治区要建立污水和垃圾处理收费良性运行机制，加大污水和垃圾处理费的征收力度，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。根据“谁污染谁治理”的原则，对工业企业的治理资金以企业自筹为主，对合适的项目国家给予适当支持。同时努力拓宽筹资渠道，积极争取银行贷款、社会集资和国外资金等，保证资金落实到位。
六、明确各部门职责分工，加强监管，督促实施
各有关部门应严格按照《辽河计划》和国务院批复要求，按照职责分工，切实履行职责，加强监督管理。
