修改后刑诉法和《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》(下称刑诉规则)赋予了检察机关监所检察部门8项新职责，其中羁押必要性审查、死刑执行法律监督、在押犯罪嫌疑人和被告人方诉讼权利保障三项职责属于看守所检察工作的内容。今年以来，检察机关监所检察部门认真贯彻落实修改后刑诉法和刑诉规则，积极履行看守所检察新增职责，创新看守所检察工作机制，在维护在押人员的合法权益、维护看守所监管秩序稳定方面取得了明显成效。
一、认真履行羁押必要性审查职责，切实保障逮捕后犯罪嫌疑人、被告人不被违法或者不合理羁押的权利。
修改后刑诉法第93条增加羁押必要性审查制度，规定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施”。羁押必要性审查制度具有重要价值和意义:一是有利于保护犯罪嫌疑人、被告人的人身自由权，减少超期羁押和不必要、不合理羁押的人数。二是有利于最大限度地减少看守所的羁押人数和监管压力，节约国家司法资源和诉讼成本。三是有利于落实宽严相济刑事政策，增加社会和谐稳定因素。今年以来，各级检察机关监所检察部门认真贯彻修改后刑诉法第93条的规定，积极、主动履行羁押必要性审查职责。据统计，今年前9个月，全国检察机关监所检察部门对不需要继续羁押的人员向办案机关提出予以释放或者变更强制措施的书面建议5502人，已采纳5296人。广西壮族自治区百色市两级检察机关监所检察部门1至9月份共向办案机关提出释放或者变更强制措施建议99人，均被采纳。
各级检察机关监所检察部门还积极探索完善羁押必要性审查工作机制。高检院监所检察厅5月份下发了监所检察部门开展羁押必要性审查工作的具体指导意见。各地也积极探索创新，建立健全羁押必要性审查机制，包括:告知被羁押人有申请检察机关启动羁押必要性审查的权利机制、检察机关内部有关部门间的协调配合机制、公检法之间的外部协调配合机制、羁押必要性审查工作激励机制以及羁押必要性审查后续监管配套机制。特别是为了解决办案机关不敢、不愿放人的顾虑问题，很多地方的检察机关创新羁押必要性审查后续监管机制，做到对被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人放得了、管得住，包括:江苏的“江阴模式”、山东的“东营河口模式”、四川的“武胜模式”等。例如，江苏省江阴市等地检察机关牵头建立针对外来涉罪人员“取保候审基地”，山东省东营市河口区检察院牵头协调胜利油田下属公司建立“黄河中途驿站”，为在本地无固定住所、无经济来源的外来涉罪人员提供既能保障基本生活条件、又为其提供帮教的住所，解决捕后犯罪嫌疑人、被告人通过羁押必要性审查后被取保候审所需要的保证人问题及生活场所问题。
二、强化羁押期限监督，推动久押不决案件的清理工作，切实维护在押人员合法权益。
久押不决是刑事诉讼中的一个突出问题，特别是一些羁押时间较长的案件，严重损害司法公正，侵犯在押人员合法权益。近年来，检察机关严格按照修改后刑诉法规定的办案期限，强化对办案机关羁押期限的监督，切实预防和纠正超期羁押，积极清理纠正久押不决案件。经过检察机关监所检察部门多年持之以恒的工作，引起了中央领导的高度重视。中央政法委专门下发通知，要求各级政法机关加大力度，切实做好依法清理久押不决案件工作，维护在押人员的合法权益。今年以来，久押不决案件清理纠正工作取得明显成效，一批有较大社会影响的久押不决案件得到清理纠正。如媒体关注的河南李怀亮案件、福建福清陈科云、吴昌龙爆炸案，当事人均被羁押12年以上，后都被判决无罪释放。下一步，检察机关监所检察部门将继续发挥职能作用，加大监督工作力度，推进久押不决案件清理纠正工作深入开展。
三、开展罪犯交付执行和留所服刑专项检查活动，减少看守所羁押量，改善看守所在押人员羁押条件。
根据修改后刑诉法和监狱法，看守所对余刑3个月以上的已决罪犯应当全部送交监狱执行刑罚，监狱应当全部收监执行。为了贯彻修改后刑诉法和监狱法，确保看守所已决罪犯依法、及时、全部被交付监狱执行刑罚、监狱依法收监，杜绝违法留所服刑问题，今年上半年，高检院监所检察厅牵头，联合公安部、司法部，在全国范围内开展了罪犯交付执行和留所服刑专项检查活动。按照看守所对余刑3个月以上的已决罪犯一律送交监狱执行、监狱一律收监、检察机关一律不得批准将余刑3个月以上的已决罪犯留所服刑、发现看守所或监狱交付执行留所服刑和收监活动违法情形一律提出书面纠正意见的“四个一律”原则，开展的专项检查活动取得显著成效。大多数省区市的看守所和监狱实现了余刑3个月以上的已决罪犯“全交全收”，原来一年以上的违法留所服刑罪犯也被清理纠正，送交监狱执行。目前，看守所的留所服刑罪犯数大幅减少，这既减少了看守所的羁押量和监管压力，一定程度上解决了看守所人满为患的问题，同时也改善了看守所在押人员的生活、卫生等羁押条件。
四、认真履行死刑执行临场监督职责，维护罪犯的合法权益，把好防范冤假错案的最好一道关口。
刑诉规则将原由公诉部门承担的死刑执行临场监督职责调整给监所检察部门，这既是刑罚执行监督权统一的需要，同时也体现了检察机关内部的合理分工。今年以来，检察机关监所检察部门开始全面、认真履行死刑执行临场监督职责。对于死刑判决后至临刑前一直喊冤且能够提供新证据或者证据线索的死刑犯，监所检察部门必须认真调查核实，并将有关材料和调查结果提供给公诉部门和法院，防止冤案的发生。对死刑犯行刑前喊冤可能错判的案件，或者有检举揭发他人犯罪等立功情况的，要依法建议法院暂停执行死刑，防止错杀，保障死刑罪犯的合法权益。
五、维护在押人员方的会见权和其他权利，防范刑讯逼供。
修改后刑诉法第37条规定，辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。辩护律师持“三证”要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48小时。第47条规定，辩护人、诉讼代理人认为公检法及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向检察院申诉或者控告。检察院对申诉或控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。第83和第91条规定，犯罪嫌疑人被拘留后，应当立即送看守所羁押，至迟不得超过24小时;逮捕后，应当立即送看守所羁押;除特殊情形外，应当在拘留或逮捕后24小时以内通知家属。第116条规定，犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后，侦查人员对其进行讯问，应当在看守所内进行。这些新增规定的主要立法目的是为了防止和遏制刑讯逼供现象，保护犯罪嫌疑人、被告人的人权。
为了落实上述规定，刑诉规则细化了检察机关监所检察部门如何监督看守所等机关及保障辩护律师的会见权、控告权、申诉权等的程序和机制。实践中，监所检察部门通过依法对看守所犯罪嫌疑人的入所收押和临时出所活动进行检察监督，防止和纠正侦查人员对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供，防止将犯罪嫌疑人非法提出看守所外进行非法讯问或刑讯逼供。此外，检察机关还重点监督看守所的分押分管活动，防止未成年在押人员与成年人混关混管现象，保护未成年人的合法权益。依法打击“牢头狱霸”，维护在押人员合法权益。有的地方检察机关监所检察部门通过联合公安、法院有关职能部门建立将犯罪嫌疑人、被告人审前羁押表现纳入酌定量刑情节的机制，防止“牢头狱霸”和破坏监规纪律等问题的发生。
(作者为最高人民检察院监所检察厅厅长)
公布12项冶金行业标准修改单
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二○○二年第85号
公布12项冶金行业标准修改单
国家经贸委批准《硅质耐火泥浆》等12项冶金行业标准修改单，现予公布，自公布之日起实施。
以上修改单在《中华人民共和国国家经济贸易委员会公告》2002年第25期和《冶金标准信息》杂志2002年第12期刊登。
附件：12项冶金行业标准修改单目录及修改单
国家经济贸易委员会
二○○二年十一月二十二日
附件：
12项冶金行业标准修改单
序号
标准编号
标准名称
修改单号
1
YB/T384-1991
硅质耐火泥浆
第1号修改单
2
YB/T4033-1991
连铸中间包用硅质绝热板
第1号修改单
3
YB/T5015-1993
高炉用高铝砖
第1号修改单
4
YB/T5020-1993
盛钢桶用高铝质衬砖
第1号修改单
5
YB/T5021-1993
盛钢桶内铸钢用高铝质耐火砖
第1号修改单
6
YB/T5050-1993
高炉用粘土砖
第1号修改单
7
YB/T5106-1993
粘土质耐火砖
第1号修改单
8
YB/T5107-1993
热风炉用粘土质耐火砖
第1号修改单
9
YB/T5109-1993
浇铸用粘土质耐火砖
第1号修改单
10
YB/T5111-1993
盛钢桶用粘土质耐火砖
第1号修改单
11
YB/T5112-1993
盛钢桶内铸钢用粘土质耐火砖
第1号修改单
12
YB/T5115-1993
粘土质和高铝质耐火可塑料
第1号修改单
YB/T 384-1991 《硅质耐火泥浆》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
a.第4章表1、表2、表3和表4中“耐火度”指标更改如下:
表1 热风炉用硅质耐火泥浆
项 目
RGN-94
原指标
耐火度, 耐火锥号(WZ)
169
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
170
表2 焦炉用硅质耐火泥浆
项 目
JGN-92
JGN-85
原指标
耐火度, 耐火锥号(WZ)
167
158
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
166
158
表3 玻璃窑用硅质耐火泥浆
项 目
BGN-96
BGN-94
原指标
耐火度, 耐火锥号(WZ)
171
169
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
172
170
表4 硅质隔热耐火泥浆
项 目
GGN-94
GGN-92
原指标
耐火度, 耐火锥号(WZ)
169
167
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
170
166
YB/T 4033-1991 《连铸中间包用硅质绝热板》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.4．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
LGJ-1
LGJ-2
LGJ-3
原指标
耐火度,℃不低于
1670
1670
1650
修改后指标
耐火度,锥号 CN
166
166
164
YB/T 5015-1993 《高炉用高铝砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.2.1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
GL-65
GL-55
GL-48
原指标
耐火度,℃ 不低于
1790
1770
1750
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
180
178
176
YB/T 5020-1993 《盛钢桶用高铝质衬砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
CL-48
CL-65
CL-75
原指标
耐火度,℃ 不低于
1750
1790
1790
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
176
180
180
YB/T 5021-1993 《盛钢桶内铸钢用高铝质耐火砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.2．1条表2中“耐火度”指标更改如下:
表2
项 目
SL-48
KL-48
XL-48
ZL-48
原指标
耐火度,℃不低于
1750
修改后指标
耐火度,锥号 CN
176
YB/T 5050-1993 《高炉用粘土砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
ZGN-42
GN-42
原指标
耐火度, ℃不低于
1750
1750
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
176
176
YB/T 5106-1993 《粘土质耐火砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
a.2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项目
N-1
N-2a
N-2b
N-3a
N-3b
N-4
N-5
N-6
原指标
耐火度,℃不低于
1750
1730
1730
1710
1710
1690
1670
1580
修改后指标
耐火度,锥号 CN
176
174
174
172
172
170
166
158
YB/T 5107-1993 《热风炉用粘土质耐火砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a.2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
指 标
RN-42
RN-40
RN-36
原指标
耐火度,℃不低于
1750
1730
1690
修改后指标
耐火度,锥号 CN
176
174
170
YB/T 5109-1993 《浇铸用粘土质耐火砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
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a2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
JZN-40
JZN-36
JZN-28
原指标
耐火度, ℃不低于
1710
1690
1670
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
172
170
166
YB/T 5111-1993 《盛钢桶用粘土质耐火砖》
第1号修改单
本修改单经中华人民共和国国家经济贸易委员会于2002年11月22日以85号公告公布批准，自2002年11月22日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
a.2．1条表1中“耐火度”指标更改如下:
表1
项 目
CN-42
CN-40
CN-36
原指标
耐火度, ℃不低于
1750
1730
1690
修改后指标
耐火度, 锥号 CN
176
174
170
YB/T 5112-1993 《盛钢桶内铸钢用粘土质耐火砖》
第1号修改单
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