洛阳市行政事业性收费管理办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令 洛阳市行政事业性收费管理办法
第84号 2006年4月28日
《洛阳市行政事业性收费管理办法》已经2006年4月14日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
市长 连维良
洛阳市行政事业性收费管理办法
第一条 为了加强行政事业性收费管理，规范行政事业性收费行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政事业性收费，是指国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门以成本补偿和非盈利为原则，依据法定的条件和程序，赋予国家机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取费用的行为。
第三条 本市行政区域内行政事业性收费的监督和管理，适用本办法。
第四条 行政事业性收费管理应当坚持优化经济环境、提高工作效率、减少办事环节、方便人民群众的原则。
第五条 市、县(市、区)价格行政主管部门和财政行政主管部门依据职责分工，负责本辖区内行政事业性收费的监督和管理工作。审计、监察等行政主管部门按照各自职责，共同做好行政事业性收费监督和管理的相关工作。
第六条 市、县(市、区)价格行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级财政行政主管部门配合下，负责对行政事业性收费标准进行初审；
(三)配合同级财政行政主管部门对行政事业性收费项目立项进行初审；
(四)负责同级行政事业性收费单位的“收费许可证”管理工作；
(五)定期向社会公布与群众生产、生活密切相关、影响较大的重大行政事业性收费项目及其标准；
(六)负责同级行政事业性收费单位执收人员培训、考核、发证工作；
(七)指导、协调、监督同级行政事业性收费单位做好行政事业性收费管理工作；
(八)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第七条 市、县(市、区)财政行政主管部门的主要职责是：
(一)贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策；
(二)在同级价格行政主管部门的配合下，负责对行政事业性收费项目立项进行初审；
(三)配合同级价格行政主管部门对行政事业性收费标准进行初审；
(四)负责行政事业性收费专用票据的管理；
(五)负责行政事业性收费资金的管理；
(六)依法查处行政事业性收费的违法行为。
第八条 行政事业性收费项目及其标准由国家和省两级审批，市、县(市、区)任何单位和个人均无权设立和改变。
第九条 申请设立行政事业性收费项目的单位，应当向同级财政行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)书面申请书，包括拟收费项目名称及收费目的对象、范围、方式、期限资金管理和实施单位；
(二)证明材料包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源、财务管理体制；
(三)申请收费项目的依据。财政行政主管部门会同价格行政主管部门初审后，分别逐级报送省财政行政主管部门、省价格行政主管部门依法办理。需要设立行政事业性收费项目的单位也可以直接向省财政行政主管部门提出申请。
第十条 申请制定或者调整行政事业性收费标准的单位，应当向同级价格行政主管部门提交下列有关文件和材料:
(一)申请制定或者调整的收费标准和理由，年度收费额或者调整后的收费增减额；
(二)申请制定或者调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或者专业机构出具的成本审核资料；
(三)相关的法律法规、规章和政策规定；
(四)收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；
(五)对收费对象及相关行业的影响；
(六)价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。申请人提供的材料应当真实、有效。价格行政主管部门会同财政行政主管部门初审后，分别逐级报送省价格行政主管部门、省财政行政主管部门依法办理。需要制定或者调整行政事业性收费标准的单位也可以直接向省价格行政主管部门提出申请。
第十一条 行政事业性收费单位应当在实施收费的20日以前到同级价格行政主管部门申领“收费许可证”。申领“收费许可证”时，由收费单位填写申请表，并提交下列有关文件和材料：
(一)行政事业性收费项目所依据的法律、法规或者按行政事业性收费管理权限批准的有效文件；
(二)法人资格证明或者机构编制及经费来源情况的文件；
(三)行政事业性收费单位内部管理制度及其他有关资料。
第十二条 市、县(市，区)价格行政主管部门接到行政事业性收费单位提交的申清表及有关文件和资料之日起15日内审核完毕，符合本办法规定的，颁发“收费许可证”；不符合本办法规定的，不予颁发“收费许可证”并书面告知理由。
申请单位提交的有关文件和资料不齐备的，价格行政主管部门应当告知其补正；不补正的，不予颁发“收费许可证”。
第十三条 “收费许可证”实行一点一证制度。具有法人资格、财务独立核算、直接实施行政事业性收费的单位为基本领证单位。直接实施行政事业性收费，但不具有法人资格、不实行财务独立核算的行政事业性收费点，由符合规定的领证单位统一申请办理“收费许可证”副本。
第十四条 “收费许可证”实行年度审验制度，未经审验的，不得使用。行政事业性收费单位在审验时，应当向价格行政主管部门提交下列有关文件和材料：
(一)“收费许可证”正、副本；
(二)按管理权限批准的行政事业性收费文件；
(三)执收人员公务证件；
(四)行政事业性收费票据存根；
(五）行政事业性收费情况总结。
第十五条 “收费许可证”不得转让、?蚋摹⒏粗坪徒栌谩！笔辗研砜芍ぁ倍?失或者损坏的，应当及时公告，并向原发证的价格行政主管部门申请补发。
第十六条 行政事业性收费单位因收费项目、收费标准、收费范围等“收费许可证”登记事项依法调整的，应当在调整后20日内持“收费许可证”和相关证明文件到原发证的价格行政主管邮门办理变更或者注销手续。
第十七条 行政事业性收费单位应当在收费地点的显著位置公示“收费许可证”，并采取电子屏幕、公告栏等形式公布相关的收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第十八条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员，应当由其所在单位为其申领“执收公务证”。申领“执收公务证”时，应当填报申请表，携带“收费许可证”，到“收费许可证”原发证部门办理。
第十九条 在流动场所从事行政事业性收费的工作人员未领取”执收公务证”的或者收费时不出示“执收公务证”的，被收费者有权拒绝缴费。
第二十条 “执收公务证”分为长期和临肘两种。
长期“执收公务证”的有效期为3年，每年进行一次审验，未经审验的“执收公务证”，不得使用。临时“执收公务证”按照注明的有效期使用，过期作废。
第二十一条 领取“执收公务证”的收费人员因工作变动或者丢失“执收公务证”的，其所在单位应当在15日内到原发证的价格行政主管部门办理注销或者补办手续。
第二十二条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依法追究主管人员和直接责任人的行政责任；有第 (一)项行为的，还应当由价格行政主管部门的价格监督检查机构收缴违法收费，并依法退还被收费者或者上交财政：
(一)不按规定申领、变更、注销、审验“收费许可证”或者“执收公务证”，违法进行收费的；
(二)转让、涂改、复制和借用“收费许可证”的；
(三)不按规定公示“收费许可证”及收费项目、标准的；
(四)在流动场所从事行政事业性收费的工作人员不按规定出示”执收公务证”的。
第二十三条 行政事业性收费单位及其工作人员有下列行为之一的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》，《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》以及其他法律、法规和规章的有关规定追究相应法律责任：
(一)擅自设立或者改变行政事业性收费项目、标准、范围和期限的；
(二)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的行政事业性收费项目，仍然依照原定项目、标准收取或者变换名称收取的；
(三)缓收、不收行政事业性收费的；
(四)瞒报、虚报、拒报行政事业性收费情况的；
(五)滞留、截留、挪用、坐支行政事业性收费资金的；
(六)其他违反行政事业性收费管理的；
第二十四条 价格行政主管部门、财政行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年6月1日起施行。1993年9月25日市人民政府第15号令发布的《洛阳市行政事业性收费管理办法》同时废止。
海关总署关于发布《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》的通知
海关总署
海关总署关于发布《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》的通知
1997年3月12日，海关总署
《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》经修订，现予重新发布，自1997年4月1日起实施，1975年11月3日发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》自本办法实施之日起废止。
广东分署，各直属海关：
我国于1975年11月3日正式发布了《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》。随着我国对外经济贸易事业的发展，外国企业、生产厂家、公司或个人来华办展越来越频繁，海关对展览品的监管工作也愈显重要，而现行展览品监管办法中的一些规定已经滞后，1993年8月我国加入了世界海关组织制定的《关于货物暂准进口的ＡＴＡ单证册海关公约》（以下简称《ＡＴＡ公约》），《展览会和交易会公约》、《货物暂准进口公约》及其附约Ａ《关于暂准进口单证的附约》和附约Ｂ1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》，为配合公约的实施，深化我国海关管理制度的改革，完善展览品监管制度，更好地促进、服务于我国经贸事业的发展，参照国际海关监管惯例，我署对《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》（以下简称《办法》）进行了修改，随文下发（见附件）。现以《中华人民共和国海关总署令》（第59号）对外发布执行。
现将有关问题通知如下：
一、本《办法》对展览品复出口期限进行了修改。将原规定中的进境展览品应在展览会闭幕之日起三个月内复运出境，改为应在其进境之日起六个月内复运出境，这既符合我国《海关法》和《暂时进口货物监管办法》中对暂时进口货物复出口期限的规定，又与我国加入的《货物暂准进口公约》的附约Ｂ1《关于在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物的附约》（以下简称《展览品公约》）规定的展览品复出口期限相一致。
二、由于展览会规模、类型、展出内容各不相同，以往各海关对免税货物的数量掌握不一致，为了统一尺度、规范执法，特在《办法》第十七条详细列明了展览会期间可免进口的货物、物品的性质、用途和规格，对超出限制进口的，一律按规定照章纳税并办理有关手续。
三、为保护我国生产同类产品工业的发展，并与国际公约相一致，在展览会期间供招待用的烟、酒不包括在本办法免税品范围之列，一律照章征税。
四、为确保展览品按时核销结关、应缴税款及时缴纳，在本《办法》中增加了担保条款。展览品进境时，展览会的主办单位、参展商或其代理人应以海关认可的形式向海关提供担保。以保证函形式向海关提供担保的，保证函应由省部级主管部门出具。对于参展商或其代理人向海关拖欠的税款，由展览会的主办单位负责向海关缴纳。
五、对临时增加展出地点或更换展出地点的，应由新增或更换地点主管海关在主办单位或其代理人送交备案的批准文件上签注意见，经海关同意并开具转关联系单，原展出地主管海关凭转关联系单办理转关手续；转关时，原展出地海关应将在本地展出时情况及核销结果制作关封，转至新增或更换地点主管海关继续监管。
六、对展出地点与出境地点分离的展览会，展品核销手续由展出地主管海关负责，按转关运输办法转至出境地海关，出境地海关凭展出地主管海关的核销清单、转关单证及运输单据办理展品实际复出境手续，展品实际出境后将回执及时退启运地海关核销；在多个地点展出的，展品最终核销手续由最后展出地主管海关负责，并按上述要求办理展品复出境手续。
七、我国已加入《ＡＴＡ公约》、《展览会和交易会公约》、《货物暂准进口公约》及其附约Ａ、Ｂ1，货物暂准进口单证册即将在我国使用，对使用货物暂准进口单证册进口的展览品，海关按照《中华人民共和国海关关于货物暂准进口单证册项下暂准进出口货物监管办法》的有关规定办理海关手续。
八、各关可根据本《办法》，制定进口展览品监管细则，并报总署备案。
附件：中华人民共和国海关对进口展览品监管办法
第一条 为了促进我国对外贸易和国际间经济、科技、文化和体育交流，便利外国和港、澳、台地区的公司、贸易团体、民间组织及政府机构等来华举办展览会，根据《中华人民共和国海关法》特制定本办法。
第二条 本办法所称进口展览品《以下简称展览品）包括下列货物、物品：
（一）在展览会中展示或示范用的货物、物品；
（二）为示范展出的机器或器具所需用的物品；
（三）展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料；
（四）供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。
第三条 展览品属海关同意的暂时进口货物，进口时免领进口许可证、免交进口关税和其它税费。进口展览品应当接受海关监管，按照本办法的规定办理海关手续。
第四条 接待来华举办展览会的单位，应当将有关的批准文件，事先抄送展出地海关，并向展出地海关办理备案手续。
第五条 海关派员进驻展览场所执行监管任务时，展览会的主办单位或承办单位应当提供办公场所和必需的办公设备，并向海关支付规费。
第六条 展览品应自进境之日起6个月内复运出境。如需延长复运出境期限应报经主管海关批准，延长期限最长不超过6个月。
举办为期半年以上的展览会，应由主办单位或其代理人事先报海关总署审核。
第七条 展览品进境时，展览会主办单位、参展商或其代理人，应向海关提供担保。担保形式可为相当于税款金额的保证金、银行或其他金融机构的担保书，以及经海关认可的其他方式的担保。
在海关指定场所或海关派专人监管的场所举办展览会，可免于向海关提供担保。
第八条 展览会的主办单位或其代理人应在展出地海关办理展览品进口申报手续。从非展出地海关进口的展览品，应当在进境地海关办理转关手续。
主办单位或其代理人申报进口展览品时，应向海关提交展览品清单，清单内容填写应完整、准确，并译成中文。
第九条 展览品中如果有根据我国有关法律、法规应受除本《办法》第三条规定之外的进口限制的物品，主办单位或其代理人应当按照有关规定办理检验或批准手续。
第十条 展览会主办单位或其代理人应当于展览品开箱前通知海关，以备海关到场查验。海关对展览品进行查验时，展览品所有人或其代理人应当在场，并负责搬移、开拆、重新封货包装等协助查验的工作。
第十一条 展览会期间展出或使用的印刷品、音像制品及其它海关认为需要审查的物品，应经过海关审查同意后，方能展出或使用。
对我国政治、经济、文化、道德有害的以及侵犯知识产权的印刷品和音像制品，不得展出或使用，并由海关根据情况予以没收、退运出境或责令展出单位更改后使用。
第十二条 未经海关许可，展览品不得移出展览品监管场所，因故需要移出的，应当报经海关核准。
第十三条 展览会闭幕后，展览会主办单位或其代理人应及时向展出地主管海关交验展览品核销清单一份。对于未及时退运出境的展览品，应存放在海关指定的监管场所或监管仓库，并接受海关监管。
第十四条 对于转为正式进口的展览品，海关按照有关规定办理进口手续。
展览会主办单位应及时向海关办理转为正式进口的展览品进口结关手续，负责向海关缴纳参展商或其代理人拖欠未缴的各项税费。
第十五条 展览会期间出售的小卖品，其主办单位或其代理人应当向海关交验我国对外贸易管理部门的批准文件，并向海关缴纳进口关税和其它税费。
第十六条 对于经海关认可、展览品所有人予以放弃和赠送的货物，由海关按照有关规定处理。
展览品因毁坏、丢失或被窃而不能复运出境的，展览会主办单位或其代理人应及时向海关报告，并办理有关手续。对于毁坏的展览品，海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的展览品按照进口同类产品照章征税。
展览品因不可抗力遭受损坏或灭失的，海关根据其受损状况，减征或免征关税和进口环节税。
第十七条 海关根据展览会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，在数量和总值合理的范围内，对下列进口后不复运出境的货物，免征进口关税和进口环节税：
（一）在展出活动中能够代表国外货物的小件样品，包括原装进口的或在参展期间用进口的散装原料制成的食品或饮料（不含酒精）的样品，但应符合以下条件：
1．由能展商免费提供并在展出期间专供免费分送给观众个人使用或消费的；
2．显系单价很小作广告样品用的；
3．不适用于商业用途，且单位容量明显小于最小的零售包装容量的；
4．食品及饮料的样品虽未按本项3规定的包装分发，但确系在活动中消耗掉的；
（二）在展览会中专为展出的机器或器件进行操作示范所进口的并在示范过程当中被消耗或损坏的物料。
（三）展出者为修改、布置或装饰展出台而进口的一次性廉价物品，如油漆、涂料及壁纸。
（四）参展商免费提供并在展出期间专门用于向观众免费散发的与活动有关的宣传性印刷品、商业目录、说明书、价目单、广告招贴、广告日历及未装框照片等。
（五）进口供各种国际会议使用或与其有关的档案、记录、表格及其它文件。
本条不适用于含酒精饮料、烟叶制品及燃料。
第十八条 上条第（一）项所述货物，需超出限量进口的，超出部分应照章纳税。上条第（二）、（三）项所述物料，其未使用或尚未被消耗的部分，如不复运出境，应按规定办理进口手续并照章纳税。上条第（四）项所述物品如未在展览会期间分送完，展览会结束后需留在国内的，主办单位或其代理人应按照我国对有关印刷品进口的管理规定办理进口手续并照章纳税。
第十九条 为举办展览会而进口第十七条规定以外的货物、物品，一律照章征税。
第二十条 对批准在我国境内两个或两个以上设关地点举办展览会的展览品，展览会的主办单位或其代理人应按海关要求，转至下一设关地点继续展览，并接受展出地海关监管。
展览会结束后，部分展览品需运至另外一设关地点参加其它相关展览会的，经海关同意后，按照海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
对在原批准展出计划外，需临时增加展出地点或参加另一展览会的展览品，展览会的主办单位或其代理人应持原批准单位同意增加展出地点或参加另一展览会的批准文件，向海关书面申请，经海关同意后，按海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
第二十一条 展览会结束后，应向展出地海关办理海关核销手续。展览品实际复运出境时，展览会的主办单位或其代理人应向海关递交有关的核销清单和运输单据，办理展览品出境手续。
对需要运至其它设关地点复运出境的展览品，经海关同意后，按照海关对转关运输的有关规定办理转关手续。
第二十二条 对于为举办技术交流会、商品展示会或类似活动而进境的货物，海关按本办法的有关规定进行监管。
第二十三条 对于违反本办法规定的，海关将依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和国家其他有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法由海关总署负责解释。
第二十五条 本办法自1997年4月1日起实施。
