湘西土家族苗族自治州环境保护若干规定
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湘西土家族苗族自治州环境保护若干规定
湖南省人大常委会
湘西土家族苗族自治州环境保护若干规定
湖南省人大常委会
（1996年3月29日湖南省湘西土家族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过 1996年6月6日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本州实际，制定本规定。
第二条 本州行政区域内的单位和个人均须遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，负责本行政区域内的环境保护工作，其他有关部门在各自的职责范围内做好环境保护工作。
县级以上人民政府环境保护委员会，负责协调本行政区域内的环境保护工作，督促检查环境保护措施的落实。
第四条 开发利用矿产资源的单位和个人，对开发利用过程中产生的污染必须综合治理。
锰、铅、锌、汞、磷及其他可能产生有毒有害污染物的矿产原料的采选、冶炼，必须符合国家产业政策和技术政策，采用先进工艺和技术，提高资源综合利用率。采选、冶炼产生的废渣和废水不得随意排放。严禁将其固体废物、废水倾倒和排入渗井、渗坑、溶洞、裂隙；严禁将未经处
理的有毒有害废水直接排入溪涧、河流、水库等水体。
第五条 各级人民政府应当根据水域功能区划的要求保护水体，对辖区内被污染严重的河流进行整治。
市、县、镇人民政府应当把城市水污染防治纳入城市建设规划，建设和完善污水排放管网及处理设施；直接或者间接向水体排放污染物的单位，必须按国家规定领取排污许可证，并按规定排放；流经市、县、镇人民政府所在地的城市规划区的河段，水质必须达到国家规定的地面水环境
质量标准。
第六条 市、县、镇人民政府对其所在地依法划定的饮用水源保护区、烟尘控制区、噪声控制达标区，应当予以公告，并制定保护措施。
饮用水源保护区内的水域不得排入、倾倒工业废水、含病原体的污水等有毒有害废物；其沿岸防护范围内不得倾倒废渣，不得施用剧毒或者高残留农药。
烟尘控制区内非居民生活使用的燃煤装置，烟气黑度必须控制在林格曼黑度一级以下，对超过标准的必须限期治理。
噪声控制达标区内使用工业设备、机动车辆和广播喇叭产生的声响，必须符合国家规定的城市区域环境噪声标准。因建筑施工和其他特殊情况，确需使用产生强噪声设备的，必须报经当地环境保护行政主管部门批准。
第七条 各级人民政府及其有关管理部门应当加强对企业的环境管理。建设项目的选址，必须符合城市规划和环境保护的要求。
禁止将有毒有害的生产项目转移给没有污染防治能力的企业。
禁止在水源保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园以及其他需要重点保护的区域内建设污染和破坏环境的项目。
第八条 建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响报告书或者环境影响报告表的审批制度。
本州行政区域内州、县（市）立项的建设项目，由州人民政府环境保护行政主管部门组织环境影响评价。
承担环境影响评价的单位应当按照国家的有关规定进行评价，确保评价质量。审批环境影响报告书（表）的单位，应当对环境影响评价结论审批负责，不得越权审批。
第九条 建设对环境有影响的项目，必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
建设对环境有影响的项目的单位，应当按建设项目防治污染设施投资的百分之三十向负责审批的环境保护行政主管部门缴纳“三同时”保证金。建设单位的防治污染工程开工并投入该项工程投资的百分之七十后，环境保护行政主管部门应当将保证金及利息及时返还给建设单位，并监督
保证金的使用。
第十条 一切从事生产、经营活动和施工作业排放污染物的单位和个人，必须按国家规定向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费和排污费。向大气排放二氧化硫的收费办法由州人民政府确定。
环境保护行政主管部门应当协助缴纳超标排污费和排污费的单位、个人治理污染。
第十一条 本州行政区域内因环境污染引起的赔偿纠纷，当事人请求环境保护行政主管部门调查处理的，其他有关管理部门应当依照各自职责配合调查处理，并提供有关技术资料。
第十二条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据不同情况给予处罚：
（一）违反本规定第四条规定，将采选、治炼锰、铅、锌、汞、磷及其他矿产原料产生的废渣和废水随意排放，或者将其固体废物、废水倾倒和排入渗井、渗坑、溶洞、裂隙，或者将未经处理的有毒有害废水直接排入溪涧、河流、水库等水体的，责令改正，并处五千元以上五万元以下
的罚款。
（二）违反本规定第六条第二款规定，向饮用水源保护区内的水域排入、倾倒工业废水和含病原体的污水等有毒有害废物，或者在其沿岸防护范围内倾倒废渣的，责令改正，并处五千元以上十万元以下的罚款；施用剧毒或者高残留农药的，按照国家有关规定处罚。
（三）违反本规定第六条第三款规定，非居民生活使用的燃煤装置逾期不治理继续污染环境的，责令停止使用，并可以处一万元以上五万元以下的罚款。
（四）违反本规定第六条第四款规定，未经批准在噪声控制达标区内使用产生强噪声设备的，责令改正，并可以处一百元以上一千元以下的罚款。
（五）违反本规定第八条第三款规定，环境影响评价结论错误给建设单位造成损失的，责令环境影响评价单位将评价经费全部退还给建设单位。建设单位可以依法索赔。
第十三条 除本规定第十二条规定的处罚外，有其他违反本规定行为的，由环境保护行政主管部门或者其他有关管理部门，依照有关法律、法规给予处罚。
第十四条 环境保护行政主管部门和其他有关管理部门的行政执法人员执行公务时，必须出示执法证件，不出示证件的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查和处理。实施罚款时必须出具财政部门统一印制的收据。罚款上交同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十六条 本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。
1996年6月6日
国务院办公厅转发林业部关于加强野生动物保护管理工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发林业部关于加强野生动物保护管理工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于加强野生动物保护管理工作的报告
国务院：
一九九一年一月，国务院发出《关于加强野生动物保护严厉打击违法犯罪活动的紧急通知》，召开了全国保护野生动物电话会议。为了检查国务院紧急通知和电话会议精神的落实情况，我们会同高检院、高法院及农业部、公安部、经贸部、工商局、商检局、海关总署等有关部门，组织
了六个联合检查组，分别到四川、云南、新疆、广东、广西、福建等省（区）的四十多个地（州）、县（市），检查了五十三个集贸市场，七十四家饭店、餐馆，十一个进出口口岸及一些经营、加工单位。从检查的情况看，各省（区）政府和有关部门都很重视，及时传达、印发了文件，并
作了具体部署，乱捕滥猎等违法活动有所收敛，野生动物保护工作得到加强。当前存在的主要问题：
一是违法猎杀倒卖野生动物案件仍不断发生。据对六个省（区）的检查，自一九八九年三月一日实施《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》）以来，发生违法猎捕、买卖野生动物的案件七百一十五起，被猎杀、倒卖的有大熊猫、金丝猴、长臂猿等国家一级
保护动物十多种三千多只，马鹿、黑熊、穿山甲、娃娃鱼等国家二级保护动物二十多种四万多只，还有大批地方政府规定保护的动物。问题的严重性在于，猎杀倒卖珍稀野生动物的违法事件仍未得到制止。
二是野生动物及其产品流通领域秩序混乱。违法收购、运输、经营野生动物的案件依然不断发生，一些人把高消费扩展到滥吃珍禽异兽。检查组在广东检查发现，有三个集贸市场、二十五家餐馆经营国家规定保护的野生动物，现场查获国家一、二级保护动物二百七十八只。检查组在广
西发现，违法经营的国家一级保护动物有巨蜥七百一十公斤、蜂猴四只、国家二级保护动物穿山甲三百三十公斤以及其他珍贵野生动物。一些部门和企业的领导点名用珍稀动物招待宾客，一些宾馆、餐馆为牟利而甘冒风险，尽量满足食客的要求，助长了滥吃野生动物的歪风。一些单位无视
国家法令，任意收购、加工和经营国家规定保护的野生动物。有的地方外贸、药材部门不顾资源状况，盲目下达野生动物毛皮、药材收购计划，造成经营利用与保护管理严重脱节。
三是宣传不够广泛，对违法活动打击不力。近几年来，各地在《野生动物保护法》的宣传方面虽然做了大量工作，但广大林区、山区的群众对国家保护野生动物的政策规定了解很少。城镇中一些从事这种经营活动的人法制观念淡薄，只顾做生意赚钱。加上与《野生动物保护法》的配套
法规没有跟上，执法部门对违法行为的处罚普遍偏轻，违法犯罪分子得不到应有的打击。
四是野生动物保护机构不健全、不落实，管理力量严重不足，经费短缺。许多地方由于缺少机构和必要的管理人员，工作十分被动。在这种情况下，贯彻执行《野生动物保护法》的许多措施难以落实，地方野生动物管理部门普遍感到工作难度很大。野生动物大都分布在偏远的经济不发
达地区，地方财政困难，大多无力安排保护经费。不仅象野生动物资源调查、科学研究、拯救濒危物种、收容饲养动物、补偿群众损失这些耗资较多的工作不能进行，就连宣传教育、查处案件和正常业务工作都很难开展。
五是猎枪生产、销售失控的问题一直没有得到解决。一些非定点生产、经销单位仍在大量生产、销售猎枪。据调查，每年在林业部下达的猎枪生产限额外生产、销售的猎枪约十万支，加上一部分小口径运动步枪及汽枪的使用管理不严，已对野生动物保护构成极大威胁。
为进一步加强野生动物保护管理工作，建议采取以下综合治理措施：
一、要提高认识，加强领导。野生动物既是自然生态环境的重要组成部分，又是国家宝贵的自然资源，对维护生态平衡、发展经济、开展科学研究都具有重要意义。各级政府要把保护野生动物列入重要议事日程，切实加强领导，解决当前工作中存在的实际问题。林业、农业、工商、经
贸、商检、海关及公安、司法等部门对保护野生动物资源、做好保护管理工作都负有重要责任，要密切配合，互相支持，共同努力，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。
二、要认真贯彻执行《野生动物保护法》，依法管理野生动物资源。各级政府要把宣传贯彻《野生动物保护法》列入对公民进行法制教育和精神文明建设的重要内容。要严厉查处乱捕滥猎和倒卖走私国家重点保护野生动物的案件，严格猎枪、弹具的管理，坚决打击各种违法犯罪活动。
问题严重的地方，要列入“严打”斗争的内容，进行专项治理。林业、农业等有关部门要抓紧制定必要的配套法规，使野生动物保护工作逐步规范化、制度化。
三、进一步加强对猎捕活动的管理。各级林业行政主管部门要严格控制对国家重点保护野生动物的猎捕，严格实行《狩猎证》、《特许猎捕证》、《驯养繁殖许可证》制度。要加强对专业猎人、季节性猎人和业余狩猎人员的教育。有条件的地方，可在林业行政主管部门指导下，成立猎
人协会，做到有组织、有计划地开展狩猎活动。严禁使用禁用的狩猎工具和狩猎方法。在资源破坏严重或不适宜开展狩猎的地方和季节，当地政府要明确划定禁猎区和禁猎期。禁止跨省（区）、跨县（旗）狩猎，如确有必要，则需事先征得对方主管部门的同意，严格遵守当地的各项规定，
接受当地的监督和检查。
四、进一步加强对野生动物经营活动的管理。国家重点保护的野生动物及其产品一律不得进入集贸市场。任何餐馆、饭店、宾馆、招待所都不得出售以国家重点保护野生动物或其产品为原料的食品。在特殊情况下，需养殖、出售、收购国家重点保护野生动物或其产品的，要按《野生动
物保护法》和国家其他有关规定，严格履行审批手续。对养殖经营非国家重点保护野生动物或其产品，省、自治区、直辖市有关部门也要采取措施，加强管理。铁路、交通、民航、邮电等部门，对运输、托运、携带国家重点保护野生动物或其产品，要按有关规定严格加以管理。
五、切实搞好野生动物保护管理的基础工作。各地特别是野生动物的重点分布区和经营活动频繁地区的林业行政主管部门，要在当地政府的统一安排下建立健全野生动物保护管理机构，切实做好日常保护管理工作。同时，执法机关要加强力量，使各项监督检查工作真正落到实处。野生
动物保护管理工作所需经费，除各级财政部门给予适当安排外，各级主管部门，要努力筹集资金，增加对野生动物保护管理工作的投入。
为了掌握全国野生动物资源状况，建议以省、自治区、直辖市为单位，用三至五年时间进行一次国家重点保护野生动物资源调查。所需经费除请地方财政部门给予安排外，其他有关部门也要给予支持。
以上报告如无不妥，请批转各地执行。
1991年10月23日
关于表彰2003年度全国技术能手的决定
劳动和社会保障部办公厅
关于表彰2003年度全国技术能手的决定
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
为了表彰2003年度在各类全国职业技能竞赛中取得优异成绩的选手，营造尊重技能、重
视技能人才的社会氛围，根据《关于加强职业技能竞赛管理工作的通知》（劳社部发〔2000〕
6号）有关规定，经研究，我部决定授予曹遂军等69名同志“全国技术能手”荣誉称号，颁
发奖章、证书和奖牌。
希望受表彰的同志以此为新的起点，戒骄戒躁，再接再厉，不断学习新知识，掌握新技
能，为我国社会主义建设做出新的贡献。希望广大劳动者向受表彰的同志学习，刻苦钻研技
术，提高自身素质，争当技术能手，为实现新时期的宏伟目标而努力。各地、各有关部门要
认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）精
神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力加强职业培训，建立技能人才培养、
评价、选拔、使用、流动、激励和保障的新机制，加快高技能人才队伍建设，为实施人才强
国战略做出新贡献。
附件：2003年度职业技能竞赛获全国技术能手名单
劳动和社会保障部
二○○四年二月四日
附件
2003年度职业技能竞赛获全国技术能手名单
一、第六届全国工程建设系统焊接技术比赛
曹遂军 中国石油天然气第一建设公司焊工
秦 毅 沪东中华造船（集团）有限公司焊工
姜书滨 山东电力建设第二工程公司焊工
王敬才 山东电力建设第二工程公司焊工
刘 明 胜利石油化工建设有限责任公司焊工
刘剑云 涟源钢铁集团公司涟钢大学焊工
二、第四届全国焙烤技术比赛
孙建翔 新疆麦趣尔食品有限公司面包制作工
胡启云 沈阳好利来实业管理有限公司面包制作工
张 盼 哈尔滨米旗食品有限责任公司面包制作工黄德勇 广东肇庆市端州大酒店中式糕点
制作工
张金利 哈尔滨米旗食品有限责任公司中式糕点制作工
张 超 新疆麦趣尔食品有限公司中式糕点制作工
贺 燕 沈阳好利来实业管理有限公司西式糕点制作工
施苏净 苏州长发商厦有限责任公司西式糕点制作工
刘 洋 广东省阳春市可乐饼屋西式糕点制作工
三、首届“伊尹杯”中华烹饪技术创新大赛
宋其远 山东省济南市饮食业协会中式烹调师
李延震 沈阳军区司令部机关食堂中式烹调师
管晓宁 空军士兵接待站中式烹调师
王书发 贵州师范大学后勤集团餐饮培训中心中式烹调师
王剑波 贵州省贵阳市华城大酒店中式面点师
赵秀兰 黑龙江省餐旅专修学院中式面点师
四、全国棉纺织行业细纱操作工职业技能竞赛
张凤昌 湖北安云纺织有限公司细纱操作工
冯爱梅 山东省潍坊市四棉纺织有限公司细纱操作工
顾广巧 江苏众想集团细纱操作工
五、首届兵器工业集团职业技能大赛
王海春 晋西机器工业集团有限责任公司钳工
范守瑛 晋西机器工业集团有限责任公司钳工
王 波 中国兵器工业集团第127厂钳工
张 峰 晋西机器工业集团有限责任公司焊工
段忠民 晋西机器工业集团有限责任公司焊工
王连庆 湖北东方化学工业公司焊工
马秀丽 中国兵器工业集团第375厂理化分析工
叶力歆 中国兵器工业集团山西兴安化学工业（集团）有限公司理化分析工
杨 荣 四川泸州北方化学有限公司理化分析工
王校春 中国兵器工业集团第617厂加工中心操作工
施军良 西安北方光电有限公司加工中心操作工
左 峰 中国兵器工业集团第207研究所加工中心操作工
李明振 西安北方光电有限公司光学冷加工
杨存斌 西安北方光电有限公司光学冷加工
余晓蓉 西安北方光电有限公司光学冷加工
六、北方机车集团技能竞赛
黄金生 长春轨道客车股份有限公司车工
刘海春 中国北车集团唐山机车车辆厂车工
高国星 长春轨道客车股份有限公司电焊工
何建英 长春轨道客车股份有限公司电焊工
七、第27届亚洲发型化妆大赛
许宝祥 杭州市侨治美容美发厅美发师
张小红 陕西省宝鸡市艺轩美容美发中心美发师
温 梁 北京市影博莎美容理发店美发师
俞建华 建华发艺（阿华美发美容厅）美发师
张敏华 苏州市金莎美容连锁有限公司美发师
崔玉梅 黑龙江省牡丹江市崔凤岐新娅美容美发职业技能培训学校美容师
张淑瑞 沈阳市金榜美容美发化妆摄影专业培训学校美容师
张 璐 海南省海口市红酥玉指艺术沙龙美甲师
郭 娜 郑州市金水区瑞娜美甲设计室美甲师
孟 红 中日爱知美容美发艺术学校美甲师
八、中国航天科技集团公司职业技能竞赛
王坚锋 中国航天科技集团公司第八研究院加工中心操作工
孙长征 中国航天科技集团公司第一研究院二一一厂加工中心操作工
王儒华 中国航天科技集团公司五院加工中心操作工
江 东 中国航天科技集团公司第一研究院二一一厂特种熔融焊工
孙敏力 中国航天科技集团公司第一研究院二一一厂特种熔融焊工
朱艳杰 中国航天科技集团公司第一研究院二一一厂特种熔融焊工
梁立英 中国航天科技集团公司第一研究院十四所无线电装配工
李 红 中国航天科技集团公司第一研究院十四所无线电装配工
郝春雨 中国航天科技集团公司五院无线电装配工
九、南方机车集团技能竞赛艾德亮 中国南车集团洛阳机车厂车工
马凤武 中国南车集团洛阳机车厂车工
张素丽 中国南车集团洛阳机车厂钳工穆龙光 中国南车集团洛阳机车厂钳工
十、全国烟草行业烟叶分级技能竞赛
罗 琴 贵州省毕节地区烟叶复烤厂烟叶分级工
张冀武 云南省烟草质量监督检测站烟叶分级工
李桂湘 广西南宁卷烟厂烟叶分级工
