最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定
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最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定
最高人民法院
最高人民法院关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定
(2013年1月21日最高人民法院审判委员会第1568次会议通过)
为正确适用有关国际公约和双边司法协助条约，依法办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书的公约》（海牙送达公约）、《关于从国外调取民事或商事证据的公约》（海牙取证公约）和双边民事司法协助条约的规定，结合我国的司法实践，制定本规定。
第一条 人民法院应当根据便捷、高效的原则确定依据海牙送达公约、海牙取证公约，或者双边民事司法协助条约，对外提出民商事案件司法文书送达和调查取证请求。
第二条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，适用对等原则。
第三条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，应当进行审查。外国提出的司法协助请求，具有海牙送达公约、海牙取证公约或双边民事司法协助条约规定的拒绝提供协助的情形的，人民法院应当拒绝提供协助。
第四条 人民法院协助外国办理民商事案件司法文书送达和调查取证请求，应当按照民事诉讼法和相关司法解释规定的方式办理。
请求方要求按照请求书中列明的特殊方式办理的，如果该方式与我国法律不相抵触，且在实践中不存在无法办理或者办理困难的情形，应当按照该特殊方式办理。
第五条 人民法院委托外国送达民商事案件司法文书和进行民商事案件调查取证，需要提供译文的，应当委托中华人民共和国领域内的翻译机构进行翻译。
译文应当附有确认译文与原文一致的翻译证明。翻译证明应当有翻译机构的印章和翻译人的签名。译文不得加盖人民法院印章。
第六条 最高人民法院统一管理全国各级人民法院的国际司法协助工作。高级人民法院应当确定一个部门统一管理本辖区各级人民法院的国际司法协助工作并指定专人负责。中级人民法院、基层人民法院和有权受理涉外案件的专门法院，应当指定专人管理国际司法协助工作；有条件的，可以同时确定一个部门管理国际司法协助工作。
第七条 人民法院应当建立独立的国际司法协助登记制度。
第八条 人民法院应当建立国际司法协助档案制度。办理民商事案件司法文书送达的送达回证、送达证明在各个转递环节应当以适当方式保存。办理民商事案件调查取证的材料应当作为档案保存。
第九条 经最高人民法院授权的高级人民法院，可以依据海牙送达公约、海牙取证公约直接对外发出本辖区各级人民法院提出的民商事案件司法文书送达和调查取证请求。
第十条 通过外交途径办理民商事案件司法文书送达和调查取证，不适用本规定。
第十一条 最高人民法院国际司法协助统一管理部门根据本规定制定实施细则。
第十二条 最高人民法院以前所作的司法解释及规范性文件，凡与本规定不一致的，按本规定办理。
国家商检局关于下达《出口商品生产、供货单位检验员认可、管理办法》的通知
国家商检局
国家商检局关于下达《出口商品生产、供货单位检验员认可、管理办法》的通知
（国检监（１９９０）第１６９号 一九九０年二月二十六日）
各地商检局：
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》精神，国家商检局对（８６）国检监字第２８０号文件下达的《出口商品生产、供货单位检验员考核、认可办法（试行）》进行了修订。现将修订的《出口商品生产、供货单位检验员认可、管理办法》发给你们，请贯彻执行。
为便于对被认可的检验员的工作进行检查和管理，各地商检局应做好如下工作：
一、向认可的检验员指明检验依据；
二、按商品类别为认可的检验员设计《认可检验员检验原始记录单》，记录单栏目应能反映出使用的检验依据、抽样检验情况、检验结果，评定意见等；
三、按商品类别为认可的检验员设计《认可检验员检验情况季报表》，报表中应设立“一次检验不合格”栏。
附件：
出口商品生产、供货单位检验员认可、管理办法
第一章 总则
第一条 为充分依靠生产、供货单位的检验力量，落实出口商品出厂前的检验工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各地进出口商品检验局对管辖范围内的出口商品生产、供货单位专职检验员的考核认可和管理工作。
第二章 申请认可及考核、发证
第三条 凡检验机构、检验制度健全的出口商品生产、供货单位，可向商检局推荐检验员，申请认可。
第四条 推荐的检验员必须具备下列条件：
（一）从事检验工作三年以上，熟悉检验标准和检验技术，了解生产工艺和管理知识，并能对产品质量做出准确的评价和分析。
（二）工作积极，作风正派，责任心强，坚持原则，办事公正，并有一定威信。
第五条 对符合条件的检验员，由申请单位向商检局领取申请书，由申请单位填报并经主管部门签署意见后送商检局。申请书由各地商检局自行印制，其必备栏目为：被推荐人的姓名、性别、年龄、职称、所在单位、文化程度、工作简历、工作表现、推荐单位意见、主管部门意见、商检局审批意见及考核人员签字。
第六条 商检局可单独或会同生产主管部门对检验员进行考核，考核的内容包括专业技术、工作表现、质量管理知识及文字表达能力等。被考核人员的专业技术水平在中专或相当中专以上的，可免试专业技术，中专以下的由商检局单独或会同主管部门命题考试；其他项目可采取调查、座谈等方式考核。
第七条 经考核合格的生产、供货单位检验员，由各地商检局发给认可证书。证书由各地商检局自行制作。
第三章 被认可的检验员职责
第八条 被认可的生产、供货单位检验员（以下简称认可检验员，下同），履行下列职责：
（一）贯彻商检有关政策。
（二）按要求逐批（指报检批，下同）检验本单位出口产品，对检验结果负责，并做好详细的检验记录。对检验合格的批签发产品合格证，对检验不合格的批或未经检验的批不予签证。
（三）指导本单位出口产品的检验工作，深入生产，对产品质量、规格、数（重）量和包装以及安全、卫生项目进行检查，督促改进。督促有关人员保管好样品、标准等检验依据及有关检验资料、文件。
（四）与商检局保持密切联系，可直接向商检局反映产品质量情况。接受商检局的管理，每季向商检局送交《认可检验员检验情况季报表》，每年向商检局提交工作总结。
第四章 对认可检验员的监督管理
第九条 商检局须监督认可检验员的工作，检查其是否按规定检验、评定和填写检验原始记录及《认可检验员检验情况季报表》等。
第十条 对认可检验员进行定期培训、考核，建立认可检验员档案。
第十一条 对工作松懈，作风不正、弄虚作假者，吊销其认可证书；对工作表现突出者予以表彰。
第五章 附则
第十二条 出口商品生产、供货单位的领导应支持认可检验员的工作，使人员保持相对稳定，如有调动，须书面告商检局并推荐新的人选。
第十三条 本办法自一九九０年七月一日起执行。国家商检局（８６）国检监字第２８０号文件下达的《出口商品生产，供货单位检验员考核，认可办法（试行）》同时废止。
犯罪嫌疑人李甲、李乙二人盗墓时发现该墓已经被盗,二人只找到了半块青砖和一块瓷片。对于李甲、李乙的行为是否构成盗掘古墓葬罪,观点不一。笔者认为,要准确地定性,需厘清该古墓葬是否属于刑法意义上的“具有较为重要研究价值的古墓葬”,并根据权威机构出具的鉴定意见,结合行为人的作案动机、手段、危害后果等多方面因素综合考量。
第一,刑法对古墓葬的保护主要是基于其重要的研究价值。刑法第328条规定,盗窃古墓葬罪是指盗掘具有历史、艺术、科学价值的古墓葬的行为。我们通常所说的古墓葬,是指古代人类采取一定方式对死者进行埋葬的遗迹,包括墓穴、葬具、随葬器物和墓地,范围较为广泛。但并非所有的古文化遗址、古墓葬都属于刑法盗掘古墓葬罪的对象。刑法意义上的古墓葬是指“具有历史、艺术和科学价值的”、能够在历史考古、艺术欣赏和科学研究方面有意义的古墓葬。如对研究当地历史事件、经济发展状况、丧葬习惯及民俗等具有一定的科学、历史、艺术价值等。
第二,鉴定机构出具的鉴定意见应符合证据的客观性原则。刑法对古墓葬的保护主要是基于其重要的研究价值,保护的对象一般来说应是保存完好的古墓葬,对于已遭到破坏的古墓葬是否属于具有重要的研究价值,应由专家或权威机构作出鉴定。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释》的规定,清代和清代以前的古墓葬、古遗址,受国家保护,据此对墓葬年代的鉴定就成为罪与非罪的关键。而对于古墓葬的鉴定,根据《文物认定管理办法》,文物行政部门认定文物,应当开展调查研究,收集相关资料,充分听取专家意见,召集专门会议研究并作出书面决定。实践中,一些文物鉴定机构不派员到案发现场,仅仅根据公安机关提供的照片、录像等素材就出具一份简单的“鉴定”,就认定被盗掘古墓葬是某年代墓葬是不严肃的。对于古墓葬的鉴定需要充分的分析论证过程,鉴定结论要有足够的证据支持,要有严谨的科学性,避免主观臆断,否则不能作为证据使用。因此,在办理盗掘古墓葬案件中,要确保鉴定结论作为证据使用时的客观性原则。
第三,厘清盗掘古墓葬罪与故意损毁文物罪、盗窃罪的竞合问题。犯罪嫌疑人盗掘古墓葬一般都具有非法占有文物的目的,所以根据刑法第328条第4项的规定,在盗掘古墓葬过程中盗窃文物的应从重处罚;司法实践中,有些被盗掘古墓葬因无法认定具有历史、艺术、科学价值,从而不属于刑法保护的古墓葬,导致犯罪行为无法被认定为盗掘古墓葬罪。但根据文物保护法第5条规定,“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有”。犯罪嫌疑人盗窃文物的,应以盗窃罪定性。对于被确定为全国重点文物保护单位和省级重点文物保护单位的古文化遗址、古墓葬,犯罪嫌疑人如果通过爆炸、刀砍斧劈等破坏性手段盗掘,其行为涉嫌故意损毁文物罪、故意损毁名胜古迹罪,也涉嫌盗掘古墓葬罪。此种情形下,一个犯罪行为触犯两个刑法条文,两个条文之间存在包容关系,属法条竞合犯情形,依据重法优于轻法的适用原则,应以盗掘古墓葬罪定罪处罚。
(作者单位:山东省高青县人民检察院)
