长春市商品房预售资金监督管理办法
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长春市商品房预售资金监督管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市商品房预售资金监督管理办法
（2012年11月15日长春市人民政府第55次常务会议审议通过 2012年11月15日长春市人民政府令第41号公布 自2013年1月1日起施行）
第一条 为加强商品房预售资金管理，维护预售商品房交易双方的合法权益，根据《长春市城市房地产开发经营管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上已取得《商品房预售许可证》的建设项目，其商品房预售资金的存入、使用及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将已取得《商品房预售许可证》的商品房出售给买受人，买受人所支付的购房款。
第四条 市房地产主管部门负责本市商品房预售资金的监督管理工作。
市房地产开发经营管理机构（以下简称管理机构）负责商品房预售资金的日常管理工作。
第五条 商品房预售资金监督管理，遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则，采用全程全额的监督管理方式。
第六条 开发企业在申请《商品房预售许可证》前，应当确定商品房预售资金的监管银行。
开发企业应当按照一个预售许可申请对应一个账户的原则，在监管银行设立专用账户（以下简称监管账户），并与管理机构、监管银行签订商品房预售资金三方监管协议。
第七条 开发企业在申请《商品房预售许可证》前，应当在预售方案中明确预售资金监管的以下事项：
（一）项目工程建设费用；
（二）项目用款计划；
（三）选定的监管银行，并提交商品房预售资金三方监管协议；
（四）监管账户名称、账号；
（五）涉及的其他情况。
第八条 市房地产主管部门在公示《商品房预售许可证》时，应当将监管账户一并公布。
第九条 开发企业在取得《商品房预售许可证》后，应当将监管账户在商品房销售场所予以公示。
第十条 买受人在购买预售商品房时，应当将购房款直接存入监管账户。开发企业依据买受人提供的监管银行收款凭证为其出具购房票据。
开发企业不得直接收存商品房预售资金。
第十一条 商品房预售资金应当用于该商品房项目的工程建设。
第十二条 开发企业应当按照该商品房项目的工程建设进度，分期申请使用商品房预售资金：
（一）达到以下工程建设进度的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之三十：
1、三层以下（含三层）的，完成基础和结构工程；
2、四层以上（含四层）有地下室工程的，完成基础和首层结构工程；无地下室工程的，完成基础和四层结构工程。
（二）达到主体结构二分之一的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之五十；
（三）达到主体结构封顶的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之七十；
（四）达到工程质量竣工验收的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之九十；
（五）预售商品房完成初始登记后，可使用剩余的商品房预售资金和商品房预售资金的全部利息。
第十三条 开发企业申请使用商品房预售资金时，应当向管理机构提交下列证明材料：
（一）商品房预售资金使用申请；
（二）经核验的《房地产开发项目手册》；
（三）监理单位出具的工程建设进度施工完成证明。
完成商品房工程质量竣工验收及初始登记的，应当提交其证明材料。
第十四条 管理机构应当自收到开发企业商品房预售资金使用申请之日起三个工作日内完成审核。对符合条件的，出具同意使用证明，监管银行据此拨付。对不符合条件的，不予核准使用，并书面说明理由。
第十五条 买受人与开发企业达成退房协议并已办理相关退房手续的，开发企业应当在二个工作日内向管理机构申请解除退房房款部分的监管。
管理机构应当自收到解除退房房款申请之日起三个工作日内核实，并通知监管银行解除对该退房房款部分的监管。
第十六条 开发企业应当将商品房预售资金使用情况及时记入《房地产开发项目手册》，并定期向管理机构备案。
第十七条 违反本办法规定，开发企业直接收存商品房预售资金的，由市房地产主管部门责令限期改正，逾期未改正的，暂停该开发企业在本市城市规划区内所有开发项目的商品房预售，将其违法违规行为予以公示，并记入企业信用档案。
第十八条 违反本办法规定，开发企业未按规定使用商品房预售资金的，由市房地产主管部门责令限期改正，并可处以违法所得三倍以下但不超过三万元的罚款。
第十九条 监管银行违反本办法规定或者违反商品房预售资金监管协议，擅自拨付商品房预售资金的，承担相应的法律责任。
第二十条 市房地产主管部门及其管理机构工作人员在商品房预售资金监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2013年1月1日起施行。
国家工商行政管理总局关于招标代理机构登记注册与资格认定程序问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于招标代理机构登记注册与资格认定程序问题的答复
工商企字[2002]第189号
江办省工商行政管理局、江苏省发展计划委员会：
你局、你委《关于招标代理机构工商登记与资格认定处置程序的请示》（苏工商[2002]95号）收悉。经研究，提出如下执行意见：
根据《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》（国发[2001]33号）和国务院行政审批制度改革工作领导小组《关于印发<关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题>的通知》（国审改发[2001]1号）规定，设定企业登记前置性审批，应由法律、行政法规或者国务院决定规定。《招标投标法》以及《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监管的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）等规定均未明确招标代理机构在企业登记时应当向工商行政管理部门提交招标代理资格认定文件，因此，招标代理资格认定不属于企业登记前置审批项目。鉴于此，招标代理机构应当先到工商行政管理部门依法办理登记注册，再到有关部门申请认定相关的招标代理资格。
二OO二年八月六日
蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 4 号
《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》已经2002年4月19日市人民政府第41次常务会议讨论通过,现予公布,自 2002年7月1日起施行。
市 长：
二○○二年五月二十七日
蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《安徽省城镇廉租住房管理办法》（皖发[2001]111号）、 《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 政府向城镇最低收入家庭提供廉租住房，帮助解决其住房困难。本市（不含三县）城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
本办法所称提供廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房（以下简称廉租住房）。
第三条 市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的具体实施。
各区人民政府和市财政、民政、计划、价格、劳动保障、规划、土地、建设等部门按照各自职责，协助做好有关管理工作。
第四条 符合下列条件的家庭可以申请廉租住房：
（一）月人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障补助１年以上；
（二）家庭人均住房使用面积低于６平方米（不含）；
（三）至少有１人取得５年（含）以上本市非农业常住户口,且在本市生活和居住。
第五条 廉租住房资金按照下列规定筹集：
（一）市、区人民政府根据廉租住房供应计划安排的财政专项资金；
（二）住房公积金的部分增值资金；
（三）直管公房出售后可以归集的资金；
（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户存储，专项用于发放住房租金补贴或者兴建、购置廉租住房。
第六条 廉租住房由市房地产管理部门按照下列规定筹集：
（一）从公有住房中划定一部分建筑面积为50平方米（含）以下普通设计标准的配套住房作为存量廉租住房参与运作，逐步向廉租住房过渡；
（二）专项开发建设一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
（三）结合经济适用房建设，采取差价置换的办法，将置换出的旧住房作为廉租住房；
（四）通过住房二、三级市场收购一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
（五）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的房屋；
（六）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房屋。
兴建廉租住房用地由市政府以划拨方式提供；兴建、收购廉租住房免收各类行政事业性费用；税收减免按国家有关规定执行。
第七条 申请家庭应当向辖区街道办事处提出书面申请并提交下列材料：
（一）廉租住房申请表；
（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
（三）现住房证明（房屋产权证明或者房屋租赁合同等）；
（四）《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》；
（五）军烈属、残疾人等其他相关证明。
第八条 辖区街道办事处应当自收到书面申请之日起３０日内对申请家庭的情况进行审查，具体认定标准如下：
（一）户的认定：
１、以公安部门核发的城镇居民户口簿为准，一证一户；
２、因无住房而暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
３、同一住址有两个以上户口簿的，按户口簿分别认定。
（二）住房保障人口的认定：
以《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
（三）住房使用面积的认定：
１、下列房屋认定为其住房面积：
（１）其私有房屋；
（２）其承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
（３）实际居住的产权或者使用权为其父母或者子女的房屋;
（４）自申请之日前五年内其出售、转让或者出租的房屋；
（５）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原房屋的，按被拆迁房屋的面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定。
２、以房屋产权证书、租赁合同或者实地测量的住房建筑面积换算的使用面积为准。
第九条 辖区街道办事处经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当出具《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》，连同申请材料一并报送市房地产管理部门。
第十条 市房地产管理部门应当自收到申请材料之日起30日内对申请家庭的情况进行复核。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地或者实际居住地进行公告。公告期为20日，公告期内有异议的，市房地产管理部门应当在20日内核实，并做出准予登记或者不予登记的决定；无异议的，应当准予登记。
第十一条 市房地产管理部门应当按照登记时间的先后顺序,根据申请家庭的住房困难程度，有计划安排配租廉租住房或者发放租金补贴。同一年度登记的，按照最困难优先原则轮候安排配租廉租住房或者发放租金补贴，同等困难条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人家庭以及拆除违法建筑整治市容环境活动中自行拆除违法建筑的双困户家庭优先保障。本年度未获安排的，轮候结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。
第十二条 军烈属、完全丧失劳动能力的残疾人、60周岁(含)以上孤寡老人申请家庭可以选择承租廉租住房或者享受租金补贴，其他申请家庭由市房地产管理部门确定保障方式。申请家庭无正当理由拒绝接受安排的，应当重新轮候。
第十三条 申请家庭承租廉租住房的，应当与市房地产管理部门或者房屋所属单位签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。人均使用面积在规定标准以内的，按照廉租住房租金标准计租；人均使用面积超出规定标准的，超出部分按照标准租金（市价格行政主管部门公布的当年一般公有住房租金标准）计租。
廉租住房租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定。
第十四条 申请家庭领取租金补贴的，应当与市房地产管理部门签订租金补贴协议。租金补贴标准为每平方米每人每月５元。无住房的申请家庭按照每人６平方米使用面积全额计发，有住房未达保障面积标准的差额计发。
租金补贴由市房地产管理部门通过银行按月支付给申请家庭。申请家庭的租房金额高于补贴金额的，超过部分自付。
第十五条 按照本办法第六条第（一）项规定，现属承租公有住房的申请家庭，其现住房一律视为廉租住房，由房屋产权单位按照廉租住房租金标准计租，房屋的产权、管理、维修关系不变。人均使用面积未达规定标准的，差额部分由市房地产管理部门计发租金补贴。
第十六条 申请家庭原住房属于违法建设的，在房屋无条件拆除后，市房地产管理部门方可安排其入住廉租住房或者领取租金补贴。
第十七条 市房地产管理部门应当在配租廉租住房或者发放租金补贴后３０日内，将廉租住房入住家庭的基本情况、住房面积、住房位置以及享受租金补贴家庭的基本情况、补贴数额等予以公示，接受社会监督。
第十八条 享受廉租住房保障家庭的人口或者居住面积发生变化的，保障标准应当相应调整。人口减少或者居住面积增加的，市房地产管理部门应当按照本办法有关规定降低或者停止其保障额度；人口增加或者居住面积减少的，该家庭可以按照本办法有关规定重新申请登记、轮候。
第十九条 享受廉租住房保障家庭人均收入连续６个月高于本市最低生活保障标准的，市房地产管理部门应当收回廉租住房或者停止发放租金补贴。承租家庭腾退廉租住房确有困难的，可以按照标准租金续租，但续租期限最长不得超过１２个月。
第二十条 申请家庭应当如实提供家庭收入和住房状况，不得虚报、瞒报。因虚报、瞒报或者伪造证明而获得廉租住房或者租金补贴的，由市房地产管理部门收回廉租住房或者租金补贴，补缴商品房租金和廉租住房租金的差额，并依法给予行政处罚。
第二十一条 承租廉租住房的家庭不得将廉租住房转租、转让、转借他人、空置或者改变房屋结构、构件和用途。有上述行为的，由市房地产管理部门收回廉租住房，并依法给予行政处罚。
第二十二条 申请家庭有第二十条、第二十一条情形的，３年内不予提供廉租住房保障。
第二十三条 市房地产管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在向最低收入家庭提供廉租住房保障管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十四条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2002年7月1日起施行。
蚌埠市人民政府办公室 2002年5月30日印发
