关于违反财政法规处罚的暂行规定
国务院
关于违反财政法规处罚的暂行规定
国务院
第一条 为了严格执行财政法规，保护国家财产不受侵犯，维护社会经济秩序，保障经济体制改革和社会主义经济建设的顺利进行，制定本规定。
第二条 国家机关，全民所有制企业、事业单位，由国家拨给经费的团体，及其所属的工作人员，在财政、财务活动中，必须遵守有关财政法律、行政法规、地方性法规、规章（以下统称财政法规）的规定。
对于违反财政法规的行为，违反财政法规截留、挪用、侵占、浪费国家资金的款项，除有关法规另有处罚规定者外，依照本规定予以处罚、处理。
第三条 对有违反财政法规行为的单位，应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：
（一）警告；通报批评。
（二）罚款：罚款金额一般不超过违反财政法规款额；情节特别严重的，最高不超过违反财政法规款额的5倍。
第四条 对有违反财政法规行为的直接责任人员和单位行政领导人（以下简称责任人员），应当根据事实和情节，分别按照下列规定处罚：
（一）行政处分：警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除。
（二）罚款：最高不超过相当于本人3个月的基本工资。
第五条 对违反财政法规款额，无论数字大小，都应当区别情况作如下处理：
（一）没收非法所得；
（二）收缴应当上交的收入；
（三）追还被侵占、挪用的资金；
（四）冲转有关的帐目。
第六条 隐瞒、截留应当上交国家的税金、利润或者其他财政收入，违反财政法规款额在5万元以上，或者不足5万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工
资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在5万元以上，且占全年应上交税金、利润、其他财政收入10％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工
资以下的罚款。
第七条 虚报冒领、骗取国家财政拨款或者补贴，违反财政法规款额不足全年应拨款额或者应补贴额的20％的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额占全年应拨款额或者应补贴额20％以上，或者不足上述界限、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第八条 超越权限擅自减免税收、动用国库款项的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款情节严重的，对单位给予通报批评；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第九条 违反规定挪用生产性资金用于非生产性支出，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十条 违反规定将全民所有的财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，违反财政法规款额在10万元以上，或者不足10万元、但是情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分。
前款违反财政法规款额较大、情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30％以下的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
第十一条 严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足1万元的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额10％以下的罚款；对责任人员给予记大过以下行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在1万元以上，或者不足1万元、但是情节严重的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额30％以下的罚款；对责任人员给予记大过以上行政处分，并可处以相当于本人2个月基本工资以下的罚款。
第十二条 违反国家规定，超越权限，擅自提高补贴标准、扩大补贴范围、提高工资，违反财政法规款额在年人均200元以下、情节严重的，对单位给予警告，并可处以相当于违反财政法规款额20％以下的罚款；对责任人员给予记过以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基
本工资以下的罚款。
前款违反财政法规款额在年人均200元以上的，对单位给予通报批评，并可处以相当于违反财政法规款额20％以上的罚款；对责任人员给予记过以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十三条 利用职务上的便利，将公共财物非法占为已有，未构成犯罪或者依法免予刑事处分，个人非法所得不足1000元的，给予降级以下的行政处分，并可处以相当于本人1个月基本工资的罚款。
非法所得在1000元以上，或者不足1000元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分，并可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款。
第十四条 违反财政法规，有下列情形之一的，从重处罚：
（一）领导人员强制下属人员违反财政法规的；
（二）经办人员擅自作主或者主动策划违反财政法规的；
（三）挪用或者克扣支前、救灾、防灾、抚恤、救济、教育等专项资金和物资的；
（四）涂改、伪造、毁灭帐表凭证的；
（五）阻挠、抗拒检查或者拒不纠正错误的；
（六）屡查屡犯的。
第十五条 违反财政法规，有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）违反财政法规行为经有关部门查出后，认真检查错误并及时纠正的；
（二）违反财政法规款额较小，情节轻微的；
（三）自己主动查出并及时纠正的；
（四）经办人员抵制无效，被迫执行的。
第十六条 同期查出有两种以上违反财政法规行为的，应当按照最重的行为给予处罚，但是罚款应当合并计算收缴。
第十七条 对于违反财政法规，弄虚作假而骗取的先进荣誉称号，应当由授予机关予以撤销。
第十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或者财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关或者财政机关提出建议，按照国家行政机关工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第十九条 单位交纳的罚款，企业在留用利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付；个人交纳的罚款，可以由所在单位从本人工资中扣缴。
罚款数额较大，一次交纳有困难的，经作出决定的机关同意，可以分期交纳。
第二十条 单位对处罚决定、个人对罚款决定不服的，可以在收到处罚或者罚款决定通知书之日起15日内，向决定机关的上一级主管机关提出复查申请。上一级主管机关应当在接到复查申请30日内进行复查。复查期间，处罚决定应当执行。个人对行政处分决定不服的，按照有关规
定的申诉程序办理。
第二十一条 对有违反财政法规行为的单位及其责任人员，执行检查、处理的审计机关、财政机关和有关部门，不按照本规定进行处罚的，应当追究经办人员和领导人员的责任。
第二十二条 违反财政法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，均包括本数。
第二十四条 本规定的施行细则由审计署、财政部共同制定。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1987年6月16日
江西省水上治安管理办法（修正）
江西省人民政府
江西省水上治安管理办法（修正）
江西省人民政府
根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令修改
第一条 为加强本省水上治安管理，维护水上社会治安秩序、公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内下列范围的治安管理：
（一）江河、湖泊（含岛屿、水中滩涂、草洲）、港汊、水库等水域及其沿岸的滩涂、草洲、岸坡；
（二）水上各类船舶、排筏；
（三）各类港口、码头、渡口、船闸、水上交易市场、水上游乐场等水上建筑物和设施以及沿岸的水利工程。
军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治空管理，按照国家有关规定执行。
外国和香港、澳门、台湾籍船舶及其人员的治安管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条 本省县级以上人民政府公安机关（以下称公安机关）是本行政区域内水上治安管理的主管部门，其主要职责是：
（一）对船舶进行户籍登记；
（二）对船舶从业人员进行船民登记；
（三）进行治安检查和消防监督；
（四）查处水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
（五）指导、协调各部门、各企业事业单位及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
第四条 交通、水利、农业及其他有关部门，应当各司其职，积极协助公安机关做好水上治安管理工作。
第五条 水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的治安检查和监督，配合做好各项治安管理工作。
第六条 各类船舶所有人或者经营人，应当持交通或者渔政部门颂发的船舶所有权登记证书或者乡（镇）人民政府出具的有关船舶的证明，到船籍所在地的县级以上公安机关申领江西省船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起7日内审查核实，符合条件的，发放江西省船舶户牌。
经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂江西省船舶户牌。
对江西省船舶户牌实行年度检验制度。
第七条 江西省船舶户牌分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。江西省船舶户牌副本中应当载明下列事项：
（一）船舶户牌编号；
（二）船舶所有人、经营人名称及其住所；
（三）船舶用途和主要经营航线；
（四）船长和其他船舶从业人员。
江西省船舶户牌的副本所载内容发生变更或者船舶报废、漂失的，应当在15日内向原登记机关办理变更、注销手续。
第八条 凡在水上以船舶为家的船民，应当持船舶户牌副本，到船籍所在地的县级以上公安机关申领船舶户口簿；在同一市、县辖区内的国有航运、水产、运输等单位中经常居住在船舶上的人员，应当申领船舶集体户口簿。
第九条 年满16周岁，从事船舶水上作业的人员，应当持本人居民身份证或者暂住证到船籍所在地的县级以上公安机关申领船民证或者临时船民证。
放运木排、竹排的排工，应当持本人居民身份证或者暂住证到放运地的公安机关申领临时船民证。
外省籍船舶从业人员在本省水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持本居民身份证或者暂住证到其开始作业地的公安机关申领临时船民证。
船民证和临时船民证的有效期分别为3年和1年。
第十条 船舶在航行、停泊和作业时，船舶从业人员应当随船携带船民证、临时船民证、船舶户口簿和船舶户牌及其副本。船舶户牌正本一般应当置于船首醒目位置。
以上证、簿、牌由省公安厅统一制发并按规定收取工本费。工本费等具体标准由省公安厅、省财政厅、省物价局另行制定。
第十一条 除固定航班外，离开船籍所在地的船舶，在停泊地预期停留72小时以上的，船上从业人员应当分别在到达后和离开前12小时内，携带船舶户牌副本、船民证或者临时船民证，到停泊地的公安机关办理来时登记和离开时注销的手续。
第十二条 公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶和人员可以实施追截并依法采取强制措施。
经省人民政府批准，公安机关可以在重点水域设置治安检查站。
第十三条 对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准可以扣押审查：
（一）无身份证、船民证（临时船民证）、船舶户牌及其副本或者前述证、簿、牌来路不明的；
（二）抗拒有关部门执法检查的；
（三）作为犯罪工具、窝藏犯罪分子和赃物的；
（四）发生重大水上治安灾害事故的。
第十四条 有下列情形之一的，公安机关在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航线、航向、停止作业或者驶向指定地点：
（一）保护水上重大治安灾害事故现场；
（二）追捕逃犯；
（三）可能发生重大治安灾害事故；
（四）水上重大保卫工作需要；
（五）侦查重大案件需要。
第十五条 举办水上重大娱乐、体育竞赛、集会等活动，举办单位在向有关部门申报批准的同时，应当经举办地县级以上公安机关审核同意。
第十六条 任何单位和个人发现沉没水中的枪支弹药、爆炸物品和剧毒化学物品，应当及时报告当地公安机关。未经公安机关批准，不得擅自打捞。
第十七条 水上漂浮的无名尸体，由当地县级以上公安机关检验，出具死亡证明，并到殡葬单位办理接运、火化手续。对于无法查出死者家属和所在单位的，尸体接运、火化费用由殡葬单位向当地民政部门结算，从社会救济费中列支。任何单位和个人不得藏匿尸体，搜取尸身财物或者
索要尸体打捞费。
第十八条 凡载运易燃、易爆、剧毒、放射性、化学危险品等物品的船舶，应当按国家有关规定办理准运证。通过重点水域、要塞、设施以及装卸时，应当执行公安和交通行政管理部门共同制定的管理规定，确保安全。
第十九条 凡在水上设置储油趸、储油船、加油站的单位和个人，应当报当地县级以上公安机关审核同意，经审核不符合消防安全规定的，不得设置。
第二十条 从事客运、旅游及涉外服务的船舶，应当按有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，并实行船长治安负责制，配备专职或者兼职保安人员，或者由经营船舶的主管部门商请公安机关派驻乘警，负责船上治安管理。
保安人员的主要职责是：
（一）组织落实治安防范措施；
（二）履行治安保卫职责，定期检查治安消防隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止各类违法犯罪行为并协助公安机关查处。
第二十一条 严禁任何单位和个人非法拦截、劫持、扣押他人船舶以及船上人员和物品。
第二十二条 各类港口、码头、渡口、船舶及其相关设施的所有人和经营人，应当严格依法建立健全消防组织和防火安全责任制，做好消防工作。
第二十三条 公安机关应当结合当地实际，加强对水上治安联防队、保安服务公司、船舶寄存管理站、水上内部保卫组织、水上治安纠察等群众性治安防范组织的指导。各种群众性的治安防范组织应当在法律、法规规定的范围内活动。保安服务实行自愿和有偿的原则。
第二十四条 对于违反水上治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规未作规定的，依照本办法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日10元罚款，直至改正为止。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日10元罚款，直至200元为止。”）
第二十六条 涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处100元以上、500元以下罚款。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处100元以上、200元以下罚款。”）
第二十七条 违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告；经警告仍不改正的，处每人次每日5元罚款，直至改正为此。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每人次每日5元罚款，直至200元为止。”）
第二十八条 违反第十条第一款、第十一条规定的，处警告或者50元以下罚款。
第二十九条 违反第十六条、第十七条规定的，处以警告或者200元以下罚款。
第三十条 违反第十五条、第十九条规定，处警告并责令其限期补办手续，逾期仍不办理的，处200元以下罚款。
第三十一条 违反第十八条规定的，责令其改正，并处以警告或者200元以下罚款。
第三十二条 违反第二十一条规定的单位或者个人应当立即无条件放船、放人、归还扣押物品，并依法追究直接责任人的法律责任。
第三十三条 治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以500元以上、1000元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以以警告，并处100元、500元以下罚款。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以500元以上、1000元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以警告
，并处100元以上、200元以下罚款。”）
第三十四条 本办法处罚的执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规办理。
执行罚款处罚时，公安机关应当开具省财政厅统一印制的收据。所收罚款一律全额上缴同级财政。
第三十五条 公安机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对公安机关所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第三十七条 本办法所称的“以上”、“以下”，均含本数。
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年5月14日
