河南省农业承包合同管理办法(试行)
河南省政府
河南省农业承包合同管理办法(试行)
省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强农业承包合同的管理，保护合同双方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规、政策的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省农村合作经济组织与承包者之间签订的农业、林业、牧业、渔业、副业等承包合同。
第三条 本办法所称农业承包合同，是指农村合作经济组织与承包者之间用以明确双方在生产、经营、分配中相互权利、义务关系的书面协议。
第四条 农业承包合同的发包方，应是农村合作经济组织。农村合作经济组织不完善的地方，可以由村民委员会、村民小组代行发包。
由发包方发包的土地、林地、草地、水面、滩涂和建筑物、机械设备、运输工具等设施，以及农场、林场、牧场、养殖场、果园、桑园、茶园等集体财产，其所有权不变。
第五条 农业承包合同的承包方，应是农村合作经济组织的成员(含户、联户、个人合伙、专业队组)，也可以是本合作经济组织以外的有财产抵偿和经营能力的人员或单位。发包方要求担保的，承包者必须提供财产担保或提供有偿还能力的担保人。
承包者享有农业承包合同规定的经营权和合法的收益权，但对承包的集体财产不得损坏、变卖、出租和擅自处理。承包耕地，必须合理开发利用，科学管理，依法经营，不得私自转作非农业用地。
第六条 发包的项目、方式、期限和条件，由农村合作经济组织成员集体讨论决定。
第七条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和政策，接受国家计划指导，符合农村合作经济组织的章程，遵循自愿互利、诚实信用、方便生产、有利经营的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第八条 农业承包合同的签订，要兼顾国家、集体、个人三者利益，保护自然资源和生态环境。
第九条 农业承包合同依法成立，即具有法律约束力，双方当事人必须全面履行，任何一方不得非法变更或解除。
第十条 具有下列行为之一的为无效的农业承包合同：
(一)违反国家法律、法规、政策和计划的；
(二)损害国家、集体或社会公共利益的；
(三)仗权垄断承包、压价承包或在胁迫下签订合同的；
(四)发包方无权发包的。
无效的农业承包合同，从订立起，就没有法律约束力。
无效农业承包合同的确认权，归县(市)农业承包合同管理机关或人民法院。
第二章 签订与履行
第十一条 订立农业承包合同必须采用书面形式，由当事人双方依法就合同的主要条款经过协商一致，并分别在合同上签字盖章后，农业承包合同即成立。
第十二条 农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可以到乡(镇)农业承包合同管理机关鉴证或到公证机关公证。
第十三条 农业承包合同必须具有以下主要条款：
(一)承包项目名称；
(二)发包方和承包方单位、地址，双方代表人姓名；
(三)发包方提供生产资料的方位、数量、质量等级；
(四)承包指标(包括产品的品种、产量和质量，投入指标，收入指标，管理指标，承包费，税金，交售的农副产品等)；
(五)产品的处理方式、结算方法和交付时间；
(六)发包方为承包方提供的服务项目、生产经营条件、服务方式和有偿服务的收费办法；
(七)承包期限；
(八)违约责任；
(九)双方议定的其他条款。
第十四条 发包方对承包方执行合同的情况有监督检查的权利。发包方如发现承包方在生产经营活动中违反合同或国家法律、法规、政策，有权依法制止。发包方明知承包者违反合同或国家法律、法规、政策而不加制止的，应承担责任。
第十五条 发包方必须按合同规定为承包方提供服务，不得强制改变承包方合法的生产经营方式，干预其生产经营自主权，擅自提高承包指标和增加合同规定以外的经济负担。
第十六条 承包方按合同规定承包的集体财产和经营项目，享有使用权和经营自主权。
第十七条 承包方不得利用发包提供的生产资料进行掠夺性和破坏性的生产经营，禁止在承包的土地上盖房、葬坟、起土、烧砖和弃耕荒芜，破坏地力、地貌。
第三章 变更或解除
第十八条 具有下列情况之一的，允许变更或解除农业承包合同：
(一)经当事人双方协商同意，不损害国家、集体利益的；
(二)签订承包合同所依据的国家计划修改或取消的；
(三)由于不可抗力或一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使承包合同无法履行的；
(四)由于一方违约，使承包合同不能继续履行的或没有必要履行的；
(五)承包方丧失承包能力，使合同失去履行条件的；
(六)承包方有违反国家法律、法规、政策行为，经发包方劝阻无效的；
(七)承包的土地或其它生产资料被征用或调整的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除农业承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知后十五日内予以答复(当事人有约定的除外)，逾期不答复视为默认。
第二十条 经双方同意变更或解除农业承包合同的，必须采用书面形式，由双方当事人签字盖章后方能生效。经鉴证或公证的合同，必须将变更或解除合同副本，报送原鉴证或公证机关备案。
第二十一条 承包者将农业承包合同规定的权利、义务部分或全部转包的，必须取得发包方书面同意。接受承包者要继续履行原签订的合同。
承包者要求转让的，经发包方同意，必须解除原签订的合同，由发包方与新的承包者签订合同。
第四章 违约责任
第二十二条 由于合同当事人一方的过错，造成农业承包合同不能履行或不能完全履行的，过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，由双方各自承担因自己的过错给对方造成的损失。
第二十三条 因发包方随意毁约或有关单位、个人非法干预造成合同不能履行的，除应赔偿因合同不能履行造成的损失外，还应当依法维护原承包合同的效力。
第二十四条 当事人一方由于不可抗力的原因，不能履行承包合同时，应及时向对方通报不能履行的原因，提出部分履行或延期履行的理由，经过双方协商同意，并取得承包合同管理机关的证明，可部分或全部免除应承担的违约责任。
第二十五条 当事人一方违反农业承包合同，应向对方交付合同规定的违约金；违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金；对方要求继续履行承包合同的，应继续履行。
第二十六条 承包者违反本办法第十七条规定或对承包的水利设施、机械设备、运输工具等因使用、维修、保养不善造成损坏、丢失的，发包方有权要求承包方限期恢复原状或赔偿。
第二十七条 由于上级领导机关或业务主管部门干预，造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担责任。违约方应先按规定向对方赔偿，再由应负责的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十八条 对由于不负责任或违法行为，造成严重损失的直接责任者，应依法追究其经济责任、行政责任直至刑事责任。
第五章 调解与仲裁
第二十九条 处理农业承包合同纠纷，应遵循先调解、后裁决的原则。
第三十条 农业承包合同发生纠纷时，双方当事人应及时协商解决。协商不成的，村农业承包合同管理小组应依照有关法律、法规和政策及时调解，促使当事人双方达成协议，并制作调解书。
双方当事人应履行调解达成的协议。
第三十一条 农业承包合同纠纷，经村农业承包合同管理小组调解达不成协议的，任何一方均可向乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
乡(镇)或县(市)农业承包合同管理委员会接到仲裁申请后，应先行调解，对调解达不成协议或对已经达成的协议反悔的，应及时依照有关法律、法规和政策裁决，并制作仲裁决定书。
第三十二条 当事人对仲裁不服的，可在接到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第六章 管理机构
第三十三条 各级人民政府的农村工作综合部门和农业行政主管部门，应根据就职责分工，共同负责本办法的组织实施。
第三十四条 县(市)成立农业承包合同管理委员会，由农村工作综合部门和农牧、林业、水利、土地、工商行政管理、司法行政等部门参加，主管农业的副县(市)长负责。合同的日常管理工作实行归口管理。
第三十五条 乡(镇)成立农业承包合同管理委员会，由有关各业务站和工商行政管理、司法行政等单位的人员组成，乡(镇)长负责。合同的日常管理工作原则上由农经站负责，也可以归口管理。
第三十六条 村成立农业承包合同管理小组，由村民委员会主任、会计、治安员、村民代表等人员组成。合同的日常工作由村民委员会主任或会计负责。
第三十七条 农业承包合同管理机构的职责是：
(一)贯彻、宣传有关农业承包合同的法规、政策本和办法；
(二)指导农业承包合同的签订；
(三)负责农业承包合同的鉴证；
(四)负责农业承包合同纠纷的调解和仲裁；
(五)监督检查农业承包合同的履行；
(六)培训农业承包合同管理人员；
(七)保管农业承包合同的档案和有关资料。
第七章 附 则
第三十八条 本办法施行前签订的农业承包合同，可以根据本办法的规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十九条 本办法执行中的具体问题由省农牧厅负责解释。
1989年3月27日
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市城市管理局
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的通知
（2006年8月8日）
深城管〔2006〕235号
《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市城市管理局行政许可实施办法
许可事项：户外广告设置
一、行政许可内容
准许在深圳市设置户外广告。包括利用所有公共用地和非公共用地设置户外广告。
本实施办法所称户外广告，是指法人、其他经济组织或个人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的广告牌、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等广告设施。
公共用地，是指政府未出让使用权或者政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，下同）。
非公共用地，是指政府已出让使用权的土地（含该地上建筑物体，下同），即业主所有的房地产或业主所有的其他物体。
公路用地范围，是指从公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的，从公路两侧防撞栏、防撞墙外侧5米起算），高速公路80米、国道50米、省道30米的范围。
对在省交通主管部门下放户外广告管理权的公路用地范围内设置户外广告的，由城管部门负责审批；在未下放广告管理权的公路用地范围内设置户外广告的，仍按原审批方式进行。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第三十三条；
（二）《广告管理条例》（1987年10月26日国务院令第94号发布）第十三条；
（三）《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》（1992年5月20日国务院令第101号发布）第十一条；
（四）《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过；2003年6月20日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修正；2004年6月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议第二次修订）第三十三条。
三、行政许可数量及方式
有数量限制，根据《深圳市户外广告设置指引》的要求限制数量。
许可方式：利用公共用地设置户外广告的，通过拍卖的方式确定，凡符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主、广告经营者，均可参加竞买；利用非公共用地设置户外广告的，申请人凭户外广告场地使用权证明向深圳市城市管理局申请设置。符合行政许可条件者，即予许可。
四、行政许可条件
申请户外广告设置，应当具备下列条件：
（一）公共用地户外广告
1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
2．通过拍卖取得设置户外广告场地使用权；
3．与深圳市城市管理局签订拍卖成交确认书并缴清拍卖成交价款。
（二）非公共用地户外广告
1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；
2．申请人为符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主或广告经营者；
3．依法取得设置户外广告场地使用权。
五、申请材料
（一）公共用地户外广告
1．《深圳市户外广告设置申请表》（原件一式3份）；
2．申请人身份证明资料——法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
3．拍卖成交确认书（原件1份）；
4．已缴清拍卖成交价款的证明（复印件1份，验原件）；
5．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件一式3份）。
（二）非公共用地户外广告
1．《深圳市户外广告设置申请表》（原件一式3份）；
2．申请人身份证明资料——法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；
3．设置户外广告场地使用权证明文件，其中：
（1）场地属自有的，提交房地产权利证书（复印件1份，验原件），或购房合同及房地产预售许可证（复印件各1份，验原件）；
（2）场地属开发商自有物业但尚未取得（1）中所述证明文件的，提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证（复印件各1份，验原件）；
（3）场地属租用的，提交申请人与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件）；
（4）场地属转租的，提交转租合同、原租合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件），原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料（原件1份）；
（5）场地属物业共用部分的，提交与相关业主或业主委员会签订的场地使用合同（复印件1份，验原件），以及物业管理企业同意使用该场地的书面材料（原件1份）。
4．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件一式3份）。
六、申请表格
《深圳市户外广告设置申请表》（见附表），该表格可到深圳市城市管理局办文窗口免费领取，也可在深圳市城市管理局网站（http://www.szum.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市城市管理局。
八、行政许可决定机关
深圳市城市管理局。
九、行政许可程序
（一）公共用地户外广告
1．深圳市城市管理局依照已公布的《深圳市户外广告设置指引》以及有关拍卖的法律规定组织拍卖；
2．申请人通过拍卖取得场地使用权；
3．拍卖成交的买受人（申请人）与深圳市城市管理局签订拍卖成交确认书并缴清款项；
4．申请人向深圳市城市管理局申请设置许可；
5．深圳市城市管理局工作人员进行审核；
6．深圳市城市管理局作出予以许可或者不予许可的决定。
（二）非公共用地户外广告
1．申请人向深圳市城市管理局申请设置许可；
2．深圳市城市管理局工作人员进行审核；
3．深圳市城市管理局作出予以许可或者不予许可的决定。
十、行政许可时限
（一）公共用地户外广告
自受理申请之日起5个工作日内。
（二）非公共用地户外广告
自受理申请之日起10个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
同意设置户外广告的批文，有效期限在批文中注明。
十二、行政许可的法律效力
申请人取得批文后方可向工商行政管理部门办理户外广告登记，办理登记后方可设置户外广告。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
受理编号：
深圳市户外广告设置申请表
申请日期： 年 月 日
申
请
单
位
情
况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人（负责人） 营业执照编号
联系人 联系电话
申
请
设
置
情
况 广告名称 是否属于
公共用地 □ 是
□ 否
广告设置期限 自 年 月 日至 年 月 日
广告形式 □ 广告牌 □ 路牌 □ 灯箱 □ 霓虹灯
□ 电子显示牌（屏） □ 招牌 □ 标牌
□ 充气物 □ 模型 □
广告数量 规格 长： M
宽： M
高： M
广告设置地点及
具体位置
法定代表人（负责人）签字 单位签章
年 月 日
注：1．发布单位情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。发布单位为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与其营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
2．申请登记事项中“广告名称”一栏应视实际情况填写××商品广告或××服务广告等。
附表2
申请材料目录
类别 序号 申请人填写提交文件名称，按《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的有关规定提交原件或复印件，在对应栏内打“√” 受理人标注
文件、证件名称 原件 复印件 有效期 页数 备注
公共用地户外广告 1 申请人法定主体资格证明：
营业执照 口 成立批文 口 身份证 口 其他 口
2 拍卖成交确认书 口
3 已缴清拍卖成交价款的证明 口
非
公
共
用
地
户
外
广
告 1 申请人法定主体资格证明：
营业执照 口 成立批文 口 身份证 口 其他 口
2 户外广告设置场地使用证明文件（场地属自有的）：
（1）房地产权利证书 口
或：购房合同 口
及 预售许可证 口
户外广告设置场地使用证明文件（场地属自有但尚未取得的）：
（1）建设用地规划许可证 口
（2）土地出让合同 口
或：建设工程规划许可证 口
3 户外广告设置场地使用证明文件（场地属租用的）：
（1）与场地权属人签订的户外广告场地使用合同 口
（2）场地权属证明文件 口
4 户外广告设置场地证明文件（场地属转租的）：
（1）转租合同 口
（2）原租合同 口
（3）场地权属证明文件 口
原租合同中如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提供：
（4）权属人或原出租人同意转租的书面材料 口
5 户外广告设置场地证明文件（属物业公用部分的）：
（1）场地使用合同 口
（2）物业管理企业同意使用的书面材料 口
附表3
户外广告设施样件
提交日期： 年 月 日
拟设置户外广告全景电脑设计图：
（物业单位盖章）
（设置单位盖章） （审批机关盖章）
附表4
户外广告设置场所实景照片及场地示意图
（粘贴处）
（物业单位盖章）
（设置单位盖章） （审批机关盖章）
