大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定
辽宁省人大常委会
大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定
辽宁省人大常委会
（1990年6月29日辽宁省大连市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1996年6月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正）
第一条 为了保障适龄儿童、少年接受九年制义务教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《辽宁省九年制义务教育条例》及其他法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 实施九年制义务教育，是全社会的共同责任。全市一切单位和个人，均须执行国家、省实施义务教育的法律、法规和本规定，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育。
第三条 实施九年制义务教育，必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在德、智、体等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 实施九年制义务教育，在市人民政府的统一领导下，由各级人民政府分级负责。
市及县（市）、区教育委员会，是同级人民政府负责教育工作的主管部门，应当依法做好实施义务教育的组织、管理和协调指导工作。
市及县（市）、区人民政府的督学机构，负责本地区实施义务教育情况的监督、检查和评估。
政府有关部门应当积极配合教育行政部门，依法保障义务教育的实施。
第五条 凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，均应入学接受义务教育。暂不具备条件的地区，各级人民政府应积极创造条件，有计划、有步骤地使适龄儿童在2000年以前，由7周岁过渡到6周岁入学。
盲、聋哑、弱智儿童入学年龄一般不超过8周岁。
第六条 实施九年制义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府负责筹措，予以保证。
各级人民政府用于义务教育经费的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长。
各级人民政府按规定在城乡征收教育费附加，主要用于实施义务教育。各级人民政府不得因教育费附加纳入预算专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
市及县（市）、区人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持贫困的农村，尤其是少数民族聚居区实施义务教育。
第七条 各级人民政府采取优惠措施，鼓励和扶持学校在不影响正常教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业，所得的经济收益，按规定的比例用于补充教育经费。
学校的预算外收入，应当纳入财务管理。
第八条 各级人民政府的财政、审计和教育行政部门，应当加强对教育经费的审计监督，确保教育经费的合理使用。
任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用教育经费。违者，由政府或有关部门追回款项，并对直接责任者给予行政处分。
第九条 各级人民政府应当把义务教育规划纳入社会发展计划和城乡建设总体规划。各级计划、规划建设部门应根据义务教育规划和人口分布变化，对当地小学、初级中学的布局进行全面规划，并按照国家、省、市规定保证校舍建设用地。校舍设计须先经教育行政部门提出审核意见，
报经城乡规划行政部门审批。
城市新区建设和老区改建，应当同时按规划、规定标准配建和扩建小学、初级中学校舍，交付使用时，教育行政部门应参与验收。未按规划、规定标准配建和扩建小学、初级中学的，由规划行政部门责令限期改正，逾期不改正的，按应建校舍造价的1倍处以罚款，并且以后不再为其办
理其他工程项目审批手续；农村小学、初级中学校舍的建设、维修，由乡（镇）、村负责，经济确有困难的，由上级人民政府酌情给予补助。
第十条 各级人民政府应当合理设置小学、初级中学，保证适龄儿童、少年就近入学，并要为盲、聋哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
小学、初级中学校舍的新建、扩建、翻建和设备的购置更新，应当综合考虑财力、实际需要和社会效益等因素，由各级人民政府采取多种途径解决所需基本建设投资，逐步使小学、初级中学校舍和教学场地、设备、图书资料等达到规定标准。
第十一条 各级人民政府鼓励和支持社会组织和个人举办小学、初级中学，捐资助学，资助贫困学生就学。
社会组织和个人举办小学、初级中学，应具备符合规定标准的办学条件，并按规定办理审批手续。教育行政部门应对其加强指导、管理。
社会组织和个人举办小学、初级中学，不得以营利为目的。违者，所办学校由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；并对直接责任者给予行政处分。
第十二条 市及县（市）、区人民政府和教育行政部门，依照普及义务教育规划，培养和配备符合规定标准的师资，并创造条件不断提高在职教师、干部的文化业务水平和政治素质。
按计划分配给小学、初级中学及为农村小学、初级中学定向培养的大中专毕业生，任何单位不得截留，应当接受的单位不得拒收。
第十三条 各级人民政府要采取措施，努力提高教师生活待遇。及时足额兑现教师工资，改善教师居住条件，统筹解决教师医疗费，适当提高长期从事教育教学工作的退休教师的退休金比例，对在边远贫困地区工作的教师给予适当补贴，逐步使国家补助、集体支付工资的教师的工资不
低于当地同等国家支付工资的教师的工资水平。
全社会都要尊重教师。教师的合法权益受法律保护。
第十四条 各级人民政府计划、教育行政部门，依法编制小学、初级中学招生计划。学校要严格执行招生计划，不得随意扩大班额、招收重读生和借故拒收应入本校就读的适龄儿童、少年，并应允许农村适龄儿童、少年跨乡（镇）就近上学。
持有本市居民暂住证的外来暂住人口中的适龄儿童、少年，可由教育行政部门安排到小学、初级中学借读，并按有关规定缴纳借读费。
第十五条 各级教育行政部门或被授权的小学、初级中学，至迟在新学年始业前十五天，应将接受义务教育的儿童、少年的入学通知书发给其父母或其他监护人。
各级教育行政部门和学校，要加强学籍管理，不得违反学籍管理规定开除学生或责令学生停学、退学、转学、提前结业；不得为学生出具虚假转学、学历证明。违者，由教育行政部门责令改正，并给予行政处分。
第十六条 各级教育行政部门和学校，应当建立学生辍学情况报告制度，不得隐匿实情，农村学校，向当地乡（镇）人民政府和县（市）、区教育行政部门报告；城市学校向当地教育行政部门报告，并通报学生居住地街道办事处。在报告的同时，应采取措施动员学生复学。
学生辍学情况应当纳入对各级有关负责人和教师的考核内容。
学校因管理不善造成学生辍学及学校、政府有关部门对学生辍学不及时报告、处理的，要追究直接责任者的责任，对情节严重的，要给予行政处分。
第十七条 各级教育行政部门和学校，要严格执行国家和省的课程计划，科学安排教学进度。不得擅自延长学生在校时间，不得擅自停课和增减学科、课时，不得以学习成绩划分班级，不得违反市教育行政部门的规定组织学生进行补课。
第十八条 各级教育行政部门和学校，必须重视德育工作，加强学生思想品德教育，积极开展校内外有益于学生身心健康的活动。
教师应当热爱教育事业，遵守职业道德规范，关心学生，教书育人，与学生家长密切联系，及时沟通情况，认真做好后进学生的转化工作，不得将学生逐出课堂，严禁歧视、辱骂、体罚或变相体罚学生。违者，由学校或教育行政部门视情节给予批评教育、行政处分。
第十九条 学校应当完善各项管理制度，维护正常教学秩序。中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城区，未经市教育行政部门同意，市房地产行政部门批准；其他地区未经所在县（市）、区教育行政部门同意，当地房地产行政部门批准，不得将校舍和教学场地改作他用或出租。未经
市人民政府批准，任何单位和个人不得转让校舍和教学场地。
任何单位和个人，不得侵占或毁坏学校校舍和教学场地、设备；不得干扰学校教学秩序和擅自决定学校停课或抽调教师、学生从事其他活动；不得在学校附近设置妨碍教学的摊点、停车场等设施。
违反本条规定的，由政府或有关部门责令改正，并追究经济、行政责任。
第二十条 各级教育行政部门和学校、必须加强收费管理，禁止乱收费。小学、初级中学不得自立收费项目、提高收费标准。任何单位和个人不得擅自要求学校、学生购买学习资料、用具和其他物品。违者，由教育行政部门会同有关部门责令退回款项，并追究直接责任者的行政责任。
第二十一条 父母或其他监护人，必须保证适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。违者，城市由县（市）、区人民政府或其指定机构，农村由乡（镇）人民政府进行批评教育；经教育仍不改正的，对其按每月一个子女或被监护人100元以下处以罚款，并采取其他
措施使其子女或被监护人就学。
因疾病或其他特殊情况不能按时入学或中途休学的，由父母或其他监护人持有效证明向学校提出申请，报县（市）、区教育行政部门批准。缓学期满仍不能就学的，应当重新办理审批手续。
因家庭经济困难不能入学或不能坚持学习的，经学校审核批准，可减收、免收杂费或给予适当助学补助。
第二十二条 禁止任何单位和个人招用或引诱、迫使小学、初级中学学生弃学做工、经商及从事其他活动。违者，由教育、劳动、工商等部门或乡（镇）人民政府责令其改正，对用工单位按招用一名学生3000元至5000元处以罚款，直至依法责令停止营业或者吊销营业执照。
第二十三条 各级人民政府和教育行政部门，对认真执行本规定，达到规定标准的，授予“实施九年制义务教育合格单位”称号；对为保障适龄儿童、少年接受义务教育做出突出贡献的单位和个人，给予表扬奖励。
市督学机构应定期对实施义务教育合格单位进行复查，经复查未达到规定标准的，取消“实施九年制义务教育合格单位”称号。
第二十四条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十五条 实施行政处罚，由处罚机关下达处罚决定书。罚款，使用财政部门统一制发的罚款收据。罚没款项全部上缴同级财政，用于实施义务教育。
第二十六条 当事人对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议，对行政复议不服的可以依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院依法强制执行。
当事人因行政机关违法给予行政处罚受到经济损失的，有权依法提出赔偿要求。
第二十七条 本规定应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。
附：关于修改《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定》的决定
（1996年6月27日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
决定
大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了市政府关于《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定修正案（草案）》的议案，决定对《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了保障适龄儿童、少年接受九年制义务教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《辽宁省九年制义务教育条例》及其他法律、法规，结合本市实际，制定本规定”。
二、第三条中“品德、智力、体质”修改为：“德、智、体”。
三、第五条删去。
四、第六条修改为第五条，并将第一款中“暂不具备条件的地区，可以推迟到7周岁入学”修改为：“暂不具备条件的地区，各级人民政府应积极创造条件，有计划、有步骤地使适龄儿童在2000年以前，由7周岁过渡到6周岁入学”。
在第一款后增加一款作为第二款：“盲、聋哑、弱智儿童入学年龄一般不超过8周岁”。
将原第二款删去。
五、第七条修改为第六条，并将第二款改为：“各级人民政府用于义务教育经费的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证学生人均公用经费逐步增长。”
第四款改为：“市及县（市）、区人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持贫困的农村，尤其是少数民族聚居区实施义务教育。”
六、第八条修改为第七条，并将第一款改为：“各级人民政府采取优惠措施，鼓励和扶持学校在不影响教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业，所得的经济收益，按规定的比例用于补充教育经费”。
七、第十条第一款、第四款修改为第九条，并将第一款最后一句话改为：“并按照国家、省、市规定保证校舍建设用地，校舍设计须先经教育行政部门提出审核意见，报经城乡规划行政部门审批”。
第四款改为：“城市新区建设和老区改建，应当同时按规划、规定标准配建和扩建小学、初级中学校舍，交付使用时，教育行政部门应参与验收。未按规划、规定标准配建和扩建小学、初级中学的，由规划行政部门责令限期改正，逾期不改正的，按应建校舍造价的1倍处以罚款，并且
以后不再为其办理其他工程项目审批手续；农村小学、初级中学校舍的建设、维修，由乡（镇）、村负责，经济确有困难的，由上级人民政府酌情给予补助。”
八、第十条第二款、第三款作为第十条。
九、第十条第五款修改为第十一条：“各级人民政府鼓励和支持社会组织和个人举办小学、初级中学，捐资助学，资助贫困学生就学。 社会组织和个人举办小学、初级中学，应具备符合规定标准的办学条件，并按规定办理审批手续。教育行政部门应对其加强指导、管理。
社会组织和个人举办小学、初级中学，不得以营利为目的。违者，所办学校由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；并对直接责任者给予行政处分。”
十、第十二条修改为第十三条，并将第一款改为：“各级人民政府要采取措施，努力提高教师生活待遇。及时足额兑现教师工资，改善教师居住条件，统筹解决教师医疗费，适当提高长期从事教育教学工作的退休教师的退休金比例，对在边远贫困地区工作的教师给予适当补贴，逐步使
国家补助、集体支付工资的教师的工资不低于当地同等国家支付工资的教师的工资水平。”
十一、第十三条修改为第十四条，并增加一款作为第二款：“持有本市居民暂住证的外来暂住人口中的适龄儿童、少年，可由教育行政部门安排到小学、初级中学借读，并按有关规定缴纳借读费。” 十二、第十四条修改为第十五条，并增加一款作为第一款：“各级教育行政部门或
被授权的小学、初级中学，至迟在新学年始业前十五天，应将接受义务教育的儿童、少年的入学通知书发给其父母或其他监护人”。
原第一款作为第二款。
十三、第十五条修改为第十六条，并增加一款作为第三款：“学校因管理不善造成学生辍学及学校、政府有关部门对学生辍学不及时报告、处理的，要追究直接责任者的责任，对情节严重的，要给予行政处分。”
十四、第十六条修改为第十七条，并将其中“合理控制学生在校时间”改为：“不得擅自延长学生在校时间”，最后增加“不得违反市教育行政部门的规定组织学生进行补课。”
十五、第十八条修改为第十九条，并将第一款改为：“学校应当完善各项管理制度，维护正常教学秩序。中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城区，未经市教育行政部门同意，市房地产行政部门批准；其他地区未经所在县（市）、区教育行政部门同意，当地房地产行政部门批准，不
得将校舍和教学场地改作他用或出租。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得转让校舍和教学场地。”
第二款中“不得干扰学校教学秩序和擅自决定学校停课或抽调学生从事其他活动”改为：“不得干扰学校教学秩序和擅自决定学校停课或抽调教师、学生从事其他活动”
第三款中“扰乱学校正常秩序情节较重的，由当地公安部门依照《治安管理处罚条例》处理”移到第二十四条。
十六、第二十条修改为第二十一条：“父母或其他监护人，必须保证适龄子女或被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。违者，城市由县（市）、区人民政府或其指定机构，农村由乡（镇）人民政府进行批评教育；经教育仍不改正的，对其按每月一个子女或被监护人100元以
下处以罚款，并采取其他措施使其子女或被监护人就学。”
在第二款后增加“缓学期满仍不能就学的，应当重新办理审批手续”。
十七、第二十一条修改为第二十二条，并将其中“直至责令停止营业、吊销营业执照”改为：“直至依法责令停止营业或者吊销营业执照”。
十八、第二十二条修改为第二十三条：“各级人民政府和教育行政部门，对认真执行本规定，达到规定标准的，授予‘实施九年制义务教育合格单位’称号；对为保障适龄儿童、少年接受义务教育做出突出贡献的单位和个人，给予表扬奖励。
市督学机构应定期对实施义务教育合格单位进行复查，经复查未达到规定标准的，取消‘实施九年制义务教育合格单位’称号”。
十九、第二十二条第二款修改为第二十四条。
二十、第二十四条修改为第二十六条：“当事人对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议，对行政复议不服的，可以依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强
制执行。
当事人因行政机关违法给予行政处罚受到经济损失的，有权依法提出赔偿要求”。
本决定自公布之日起施行。本决定实施前，依据《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定》制定的有关行政规章和政策，其内容与本决定相抵触的，以本决定为准。《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1996年7月28日
关于印发梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕71号
关于印发梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市劳动力转移目标责任考核评价办法（试行）》印发给你们。请认真按照执行。
梅州市人民政府
二○○八年十月十九日
梅州市劳动力转移目标责任
考核评价办法（试行）
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号，简称《决定》）及市委、市政府有关文件精神，切实推进我市劳动力转移工作，特制订本考评办法。
一、考评对象
各县（市、区）人民政府。
二、考评原则
科学全面，客观公正。
三、考评内容
（一）农村劳动力培训转移就业配套政策制订落实情况。
1、各县（市、区）人民政府和有关部门按规定制订出台《决定》的贯彻意见。
2、各县（市、区）人民政府和有关部门按规定制订出台《广东省农村劳动力技能培训及转移就业实施办法》、《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》、《广东省农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的实施办法》等配套文件的具体办法。
3、各地制订出台农村劳动力培训转移就业具体操作规程和培训基地认定管理办法。
4、成立或指定农村劳动力培训转移就业工作组织领导机构和具体工作机构，明确职责分工，建立工作制度，制订具体考核办法并组织开展年度考评。
（二）农村劳动力培训转移就业目标任务完成情况。
1、将农村劳动力培训转移就业年度目标任务逐级分解下达到街道（乡镇）和有关部门。
2、完成年度转移技能等级培训和农民工技能提升培训目标任务；完成年度转移就业目标任务。
3、完成市下达的对口帮扶培训输出发达地区劳动力目标任务以及为本市输送劳动力目标任务。
4、各县（市、区）按市要求负责提供输送生源到珠三角中等职业技术学校和技工学校就读的落实情况。
（三）农村劳动力培训工作开展情况。
1、制订农村劳动力技能等级培训规划和年度计划，明确分类培训任务具体政策措施。积极协助省、市开发专项能力项目、新职业标准、考试大纲、培训教材。
2、确保培训质量。农村劳动力培训后考取单项职业技能、职业资格证书的比率不少于80%；就业率不低于85%；及时将培训情况录入信息管理系统。
（四）农村劳动力转移就业工作情况。
1、组织开展农村劳动力资源普查，建立农村劳动力数据库并录入信息管理系统。
2、使用广东省农村劳动力培训转移就业信息管理系统，录入相关培训转移就业数据，实行全程信息化动态管理。
3、建立岗位申报和信息发布制度；50%以上的培训属于订单式培训；建立就业跟踪服务制度，免费提供职业介绍和职业指导。
4、组织开展优秀农民工评选表彰，积极推进优秀农民工进城落户工作。
5、制订鼓励企业招用本市农村劳动力具体办法，建立招用本市农村劳动力成绩突出企业奖励制度。
（五）完善各级培训就业服务体系。
1、加强农村劳动力培训体系建设。各县（市、区）劳动保障部门按规定标准，建立农村劳动力培训网络；认定一批劳动力培训定点机构；建立远程职业培训网络体系。
2、建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级公共就业服务机构，配足人员、场地和服务设施，达到省“六到位”、“八统一”标准，村（居）委会聘有劳动保障协理员并落实人员工作经费，全面承担培训转移就业工作。
（六）落实农村劳动力培训转移就业资金。
1、各县（市、区）均把农村劳动力转移培训就业专项资金纳入财政预算，按规定全面落实农村劳动力职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、农村贫困人口培训期间生活补贴及转移就业服务经费。
2、制订农村劳动力培训转移就业专项资金的管理办法，促进转移培训就业资金绩效评估办法，建立促进转移培训就业资金投入、使用和规范管理约束激励机制。
四、考评等次及标准
以上各项考评满分为100分，等次及标准为：
（一）≥90分，优秀。
（二）≥80分且＜90分，良好。
（三）≥60分且＜80分，合格。
（四）＜60分，不合格。
五、考评组织及步骤
由市劳动保障局会同市劳动力培训转移就业工作领导小组成员单位对劳动力转移进行考评。
考评步骤：
（一）自评。
每年1月31日前，各县（市、区）人民政府按本办法考核内容组织对上一年度本县（市、区）农村劳动力转移培训就业工作目标责任制执行情况进行自评，将农村劳动力转移培训工作总结和自评情况书面报市劳动保障局。
（二）核对。
市劳动保障局对各县（市、区）劳动力转移自评情况进行核对。核对有疑问的，有关县（市、区）应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
（三）抽查。
市劳动保障局会同市劳动力培训转移就业工作领导小组成员单位分别组成检查组，赴各地进行实地抽查核实。
（四）评定。
市劳动保障局根据自查、核对和抽查结果对各地劳动力转移考评提出初评意见，提交市劳动力转移领导小组会议评定并由市政府审定后公布。
六、考评结果
（一）考评分数在90分以上的，市政府给予通报表彰并给予10万元奖励。
（二）考评分数在60分以下的，市政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的县（市、区），取消有关表彰；市人民政府给予通报批评，并追究政府主要领导责任。
（四）对被通报批评或追究领导责任的县（市、区），取消其当年参加市人民政府综合性评优活动的资格。
七、附则
（一）本办法由市劳动保障局负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行。
附件：梅州市劳动力转移目标责任考核评分表
http://www.meizhou.gov.cn/pub/resource/attach/h000/h00/attach200810231028250.doc
