福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会
福建省行政事业性收费管理条例
福建省人大常委会
（1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年6月3日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费管理和监督
第三章 法律责任
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强行政、事业性收费管理，规范收费行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的行政、事业性收费，均适用本条例。
本条例所称行政性收费，是指国家行政机关、司法机关或国家授权行使行政管理职能的组织，在实施社会、经济管理过程中所收取的费用。
本条例所称事业性收费，是指事业单位为社会提供专业服务和管理所收取的费用。
第三条 各级财政、物价主管部门是行政、事业性收费管理工作的主管机关。
各业务主管部门应协同财政、物价主管部门对行政、事业性收费进行监督管理。
第二章 收费管理和监督
第四条 行政性收费项目应由省财政主管部门会同省物价主管部门审批；收费标准，应由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目及其标准和财政、物价主管部门的收费项目及其标准应报省人民政府批准。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府规
章另有规定的，从其规定。
事业性收费项目的设立由省财政主管部门会同省物价主管部门审批，收费标准由省物价主管部门会同省财政主管部门核定。重要收费项目由省财政、物价主管部门报省人民政府批准。
涉及农民负担的行政、事业性收费项目及其标准，事先必须征得省减轻农民负担监督管理部门同意后审批、核定。
第五条 制定地方性法规和政府规章，涉及行政、事业性收费的，起草部门应事先征求财政、物价主管部门的意见。
第六条 国家行政机关、司法机关及国家授权行使行政管理职能的组织在职责范围内的公务活动和行政服务，不得收费。
国家机关不得将行政管理职能转移、分解到所属的经济实体进行有偿服务，也不得利用职权变相收费。
第七条 行政性收费项目必须依照法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门的行政规章、省政府规章设置。
行政性收费标准的核定，属于管理性收费的，必须依据特定管理行为的需要，本着取之适度，用之得当的原则核定；属于证照性收费的，必须依据制发证照的工本费用核定；属于资源性收费的，依据国家有关规定核定。法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规
章另有规定的，从其规定。
第八条 事业性收费应根据事业发展的需要和提供专业服务及管理所需的成本费用，结合受益程度、受益期限、技术繁简程度，确定合理的收费标准。
第九条 行政、事业性收费项目和标准，法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章有规定的，按规定执行。有法律、法规或者国务院财政、计划（物价）主管部门及省政府的规章依据而又没有具体规定收费项目和标准的，行政性收费应报省财政、物价部门审
批、核定；事业性收费应报省财政、物价部门审批。并按下列规定申报：
（一）在全省范围内收取的，由省业务主管部门提出收费的具体方案，报省财政、物价主管部门；
（二）在地（市）范围内收取的，由地（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经地（市）财政、物价主管部门审核、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门；
（三）在县（市）范围内收取的，由县（市）业务主管部门提出收费的具体方案，经县（市）、地（市）财政、物价主管部门审核，县（市）、地（市）人民政府同意后，由地（市）财政、物价主管部门报省财政、物价主管部门。
国务院财政、计划（物价）主管部门审批下达或会同有关部门联合下达的行政、事业性收费文件，有关部门结合本省实际提出贯彻意见后，由省财政、物价主管部门转发执行或会同有关部门转发执行。
第十条 行政、事业性收费项目设立所依据的规定已废止或者修改后取消收费项目的，自规定废止或者取消收费规定生效之日起原收费项目、标准同时废止。
第十一条 行政、事业性收费单位被撤销、合并、分设、改变名称的，或者行政、事业性收费项目和标准调整的，收费单位应向原发放收费许可证的部门办理注销、变更手续。未办理变更手续的，不得继续收费。
第十二条 行政、事业性收费主管部门必须适时向社会公布新设、废止、变更的收费项目、标准，接受社会监督。
第十三条 各收费单位在进行行政、事业性收费时，必须持有省物价主管部门统一制发的行政事业性收费许可证（以下简称收费许可证），公开收费项目和标准，并实行亮证收费。
第十四条 行政、事业性收费除国家统一规定的票据外，一律使用省财政主管部门统一制发的行政事业性收费专用票据（以下简称票据）。
第十五条 所有行政、事业性收费的收支，应按收费单位隶属关系纳入同级财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册。
行政性收费要按国家有关法律、法规的规定纳入财政预算管理，实行收支两条线的管理办法。
事业性收费和尚未纳入预算管理的行政性收费，纳入预算外资金管理。
收费资金要严格按规定的开支范围和标准专款专用。
第十六条 各收费单位必须主动接受各级财政、物价主管部门对其行政、事业性收费项目、标准、范围、票证、收支及征收管理工作进行的日常稽查和年度审验。
第十七条 下列行为属违法收费行为：
（一）未经法定程序审批擅自设立收费项目进行收费；
（二）未经财政、物价主管部门审批、核定，擅自扩大收费范围、制定或提高收费标准、提前收费或延长收费期限进行收费；
（三）收费项目已被明令禁止、变更或收费标准调整，仍依据原项目、标准进行收费；
（四）不使用国家或省财政主管部门统一制发的专用票据，或不按规定填写票据；
（五）无收费许可证进行收费；
（六）其他违法收费行为。
公民、法人和其它组织有权拒绝缴纳违法收费。
第三章 法律责任
第十八条 凡违法收费的，其违法所得应如数退还缴费人，无法退还的，由财政、物价主管部门没收上缴国库，并按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第六条规定或有第十七条第（一）项行为的，由省财政主管部门会同省物价主管部门予以取消收费项目，并由财政部门处以20，000元以下的罚款；
（二）有本条例第十七条第（二）、（三）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以20，000元以下的罚款；
（三）有本条例第十七条第（四）项行为的，由财政主管部门处以15，000元以下的罚款；
（四）违反本条例第十一条规定或有第十七条第（五）项行为的，由物价主管部门责令纠正，并处以15，000元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第十三条规定的，由物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十条 违反本条例第十四条规定的，由财政主管部门责令纠正，拒不纠正的，处以3，000至5，000元的罚款。
第二十一条 违反本条例第十五条规定的，由财政主管部门按有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由财政、物价主管部门予以通报批评，并限期纠正；拒不纠正的，由物价主管部门吊销其收费许可证。
第二十三条 对违反本条例规定的违法收费行为，除按本条例规定对收费单位进行处罚外，并由同级或上级监察机关依法追究其法定代表人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违法收费单位将违法收取的款项使用开支的，由其法定代表人负责追回；无法追回的，由其法定代表人和直接责任人负责赔偿，所在单位不得以任何形式予以补偿，并由同级或上级监察机关依法追究法定代表人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第二十五条 财政、物价主管部门工作人员不履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关或监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻碍监督管理机关工作人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第四章 附 则
第二十八条 本条例应用解释权属省人民政府。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。1987年9月4日福建省六届人大常委会第二十七次会议批准，1987年10月10日省人民政府发布施行的《福建省行政事业性收费管理规定》同时废止。
1996年6月3日
关于印发2010年测绘宣传工作要点的通知
国家测绘局
关于印发2010年测绘宣传工作要点的通知
国测办发〔2010〕4号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
现将《2010年测绘宣传工作要点》印发给你们，请围绕测绘重点工作，结合本单位、本部门实际，认真做好测绘宣传工作，为测绘事业更好更快发展营造舆论环境，进一步扩大测绘工作的社会影响力。
国家测绘局
二〇一〇年二月二十四日
2010年测绘宣传工作要点
2010年是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。2010年，测绘宣传工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力在服务测绘中心工作、展现测绘重要作用、扩大测绘工作社会影响力上作出新贡献，在加强社会主义核心价值体系建设、弘扬测绘精神、繁荣测绘文化上取得新进步，在统筹重大测绘宣传活动、提高舆论引导能力、夯实测绘宣传阵地上开创新局面。
一、着力宣传社会主义核心价值体系建设新举措
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，积极宣传中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系。大力宣传测绘行业贯彻落实科学发展观的举措和成效，推进学习实践活动长效机制的形成。及时报道测绘部门加强党的建设、精神文明建设、反腐倡廉建设的新成果、新成效。贯彻落实中办《关于推进学习型党组织建设的意见》，深度报道建设学习型党组织和“五型机关”的新举措。大力宣扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。积极宣传测绘行业涌现出来的先进事迹、先进集体和先进个人。及时报道测绘行业文化建设的举措和成效。
二、着力宣传数字中国建设新突破
积极宣传测绘重大项目建设重要意义和新进展、新举措、新成效。组织开展“数字城市中国行”大型宣传报道活动，深度报道数字城市建设的典型应用和显著成效。宣传报道西部测图工程的重要意义、实施进展和应用成效。跟踪报道国家地理信息公共服务平台建设重要意义和进展情况，积极宣传平台建设在促进资源共享和协同服务方面的成效。及时报道1:5万基础地理信息数据库更新、国家现代测绘基准体系基础设施建设、资源三号卫星应用系统建设、2000国家大地坐标系应用、重大测绘科技攻关项目实施、测绘发展战略研究等的进展和成效。
三、着力宣传测绘统一监管新进展
加强测绘法制宣传教育，通过“以案说法”等形式，推进公开、公平、公正测绘市场环境的形成。深度报道全国地理信息市场专项整治活动的举措和成效，曝光一批典型案件，发挥警示教育作用。大力宣传《地图管理条例》的重要意义和创新内容。大力宣传国家版图意识宣传教育工作成绩和先进典型，普及地图、国家版图基础知识和互联网地图监管政策，引导社会公众正确使用地图。积极报道测绘法宣传日活动，普及测绘法律知识。宣传报道测绘“五五”普法工作成绩和先进典型。及时报道在测绘管理体制机制完善、资质资格管理、标准质量管理、测量标志管理等方面的举措和成效，展示测绘依法行政五年来取得的显著成绩。
四、着力宣传地理信息产业发展新亮点
围绕党和国家关于推动经济发展方式转变和经济结构调整的部署安排，大力宣传地理信息产业在国民经济和社会信息化建设中的重要作用。积极宣传国家测绘局在政策制定、项目引导、政府采购、资源共享、产业基地建设等方面加快发展地理信息产业的新举措、新成效。及时报道测绘“走出去”战略实施举措与成效。宣传若干发展前景好、具有典型性、代表性的地理信息企业，助力地理信息“龙头企业”形成。大力宣传测绘自主创新软硬件产品，推动民族品牌和知名品牌的形成和发展。
五、着力宣传测绘保障服务新成效
大力宣传测绘服务大局、服务社会、服务民生的成就成效，让社会各界进一步认识到测绘“离不开、用得上、作用大”。大力宣传测绘 “十一五”成就，推进测绘作用地位的提升。深度报道无人飞行器遥测系统在提高测绘快速获取能力和应急保障能力中的突出作用。积极宣传测绘在提高宏观调控水平、推动城镇化建设、服务国家和地方重点工程、促进土地资源调查管理、服务极地科学考察和方便人民群众生活等方面的举措和成效。做好上海世博会测绘保障、汶川地震灾后重建测绘保障、应急测绘服务等的宣传工作。积极宣传报道中国测绘科技馆，面向社会大众尤其是中小学生宣传测绘科技基础知识和测绘历史。
六、着力提高舆论引导水平
准确把握党中央关于新闻宣传的总体要求，坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，更好地为党和国家工作大局服务。全面把握国家测绘局关于2010年测绘事业发展的总体思路、重点任务和工作要求，为推动测绘事业更好更快发展营造良好的舆论氛围。加强主题宣传和典型宣传，精心组织重大事件、重大活动、重大任务宣传，力求形成规模和声势。加强对测绘相关社会热点问题的舆论引导，解疑释惑，形成共识。加强舆情监测和分析。提高与媒体打交道的能力，做到善待媒体、善用媒体，充分发挥媒体的积极性和创造性。
七、着力加强测绘宣传阵地建设
切实加强对测绘宣传工作的领导，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在投入上大力支持。进一步完善测绘宣传工作机制，进一步落实《测绘新闻宣传工作管理办法》，明确职责，严格程序，提高宣传工作效率。整合测绘宣传资源，充分发挥各方面积极性，形成工作合力，增强整体效应。创新宣传方式，办好《中国测绘报》和《中国测绘》杂志，注重用事实说话、用典型说话、用数字说话，改进版面设计，增强亲和力、吸引力和感染力，不断扩大阅读群，提高发行量。办好国家测绘局门户网站和地方测绘行政主管部门的门户网站，加强内容建设，优化网页设计，进一步增强权威性、公信力和影响力，不断提高点击率。加强测绘宣传机构建设和人才队伍建设，加大教育培训力度，充实基层测绘宣传力量，鼓励记者深入基层、深入一线采访报道，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的测绘宣传队伍。
