您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第64号


　　《辽宁省工程勘察设计市场管理规定》，业经1995年11月8日辽宁省人民政府第85次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　闻世震
一九九六年一月二十四日




辽宁省工程勘察设计市场管理规定



第一章　总　　则
　　第一条　为了适应社会主义市场经济发展的需要，建立和完善工程勘察设计市场的运行机制，规范市场行为，维护市场秩序，制定本规定。
　　第二条　本规定所称工程勘察，是指为了工程建设对地形、地质及水文等要素进行测量、勘探、测试及综合评定，并提供可靠性评价与建设所需要的勘察成果资料的活动。本规定所称工程设计，是指为了工程建设进行综合性设计及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计资料的活动。
　　第三条　凡在我省行政区域内从事工程勘察设计（含建筑装饰设计，下同）的单位，必须遵守本规定。
　　第四条　省、市建设行政管理部门和工商行政管理部门，按照各自职责对本标政区域内工程勘察设计市场实施监督管理。

第二章　资格管理
　　第五条　凡在我省行政区域内承揽工程勘察设计项目的单位，必须具有工程勘察设计资格证书和企业法人营业执照。
　　第六条　工程勘察设计资格分为甲、乙、丙、丁四级。等级标准按照建设部发布的《主程勘察设计资格行业分级标准》和省建设行政管理部门发布的有关规定执行。
　　第七条　申请工程勘察设计资格证书，必须具备下列条件：
　　（一）有依照法定程序批准设立机构的批件；
　　（二）有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；
　　（三）符合所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。
　　第八条　工程勘察设计资格的审批，按照下列规定办理：
　　（一）申请甲、乙级资格的单位，经其国家行业主管部门和省建设行政管理部门初审后，报国家建设行政管理部门批准；
　　（二）申请丙、丁级资格的单位，由单位所在地市建设行政管理部门初审，经省行业主管部门同意，报省建设行政管理部门批准。
　　第九条　建设行政管理部门对工程勘察设计单位资格等级实行年检制度。未经年检或者年检不合格的，不得继续承揽工程勘察设计项目。
　　第十条　工程勘察设计资格证书只限持证单位使用，不得出借、转让。持证单位不得为其他单位或者个人提供图章、图签。
　　第十一条　工程勘察设计单位的名称、法定代表人发生变化或者单位停业、合并等，应当在办理企业法人登记变更后30日内，到工程勘察设计资格审批机关办理变更或者注销手续。
　　第十二条　工程勘察设计单位需要聘请其他勘察设计单位在职或者离退休人员承揽勘察设计业务的，双方单位应当签订合同。

第三章　项目管理
　　第十三条　持有工程勘察设计资格证书的单位，应当承揽与其资格等级相应的勘察设计项目，对个别项目需要越级承揽的，必须办理审批手续。越级承揽乙级及其以下资格等级范围内项目的，报项目所在地市建设行政管理部门批准；越级承揽甲级资格等级范围内项目的，经项目所在地市建设行政管理部门初审，报省建设行政管理部门批准。
　　第十四条　以横向经济联合方式从事工程勘察设计的，其资格等级以高级别的一方确定；工程勘察设计成果质量由高级别的工程勘察设计单位负责。
　　禁止未取得工程勘察设计证书的单位参与横向经济联合，从事工程勘察设计活动。
　　第十五条　企业内部没有取得工程勘察设计资格等级证书的勘察设计机构，不得承揽本企业之外的工程勘察设计项目。
　　第十六条　国外和港、澳、台地区的工程勘察设计单位来我省承揽工程勘察设计项目，必须与我省具有工程勘察设计资格的单位合作，并经省建贾行政管理部门核定其资格，到有关部门登记注册。
　　第十七条　工程勘察设计实行招标投标制度。凡市以上重点工程建设项目、住宅小区建设项目、城市主要道路两侧公共建筑、风景名胜区内的重要建筑、纪念性建筑物等工程项目的勘察设计，必须进行招标投标。具体招标投标办法，由省建设行政管理部门会同有关部门另行制定。
　　第十八条　工程勘察设计招标投标，是法人之间的经济活动，受法律保护和监督。
　　第十九条　禁止任何单位和个人在工程勘察设计招标投标过程中串通投标、抬高标价或者压低标价。
　　第二十条　承揽工程勘察设计项目，必须在勘察设计开始之前依据《中华人民共和国经济合同法》及其他相关法规、规章签订勘察设计合同。
　　第二十一条　禁止用技术合同和咨询合同代替勘察设计合同。
　　第二十二条　发生勘察设计合同纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
　　第二十三条　工程勘察设计合同签订后，省内工程勘察设计单位必须到工程项目所在地市建设行政管理部门办理工程勘察设计项目备案手续；省外工程勘察设计单位应当到省建设行政管理部门办理工程勘察设计项目备案手续。
　　第二十四条　建设行政管理部门应当会同有关部门对工程勘察设计成果质量进行监督检查。
　　第二十五条　工程勘察设计单位必须加强质量管理，建立健全质量管理制度和质量保证体系，对勘察设计成果质量全面负责。
　　第二十六条　工程勘察设计单位应当对勘察设计成果进行检审和质量评定，并在施工前会同建设单位和施工企业对工程勘察设计成果进行交底和会审。
　　第二十七条　工程勘察设计成果交付后，勘察设计人员必须做好施工现场服务工作，出现勘察设计质量问题，应当及时采取补救措施。
　　第二十八条　工程勘察设计实行《勘察设计单位项目手册》和《勘察设计人员项目手册》登记制度。勘察设计单位和勘察设计人员应当将承担的项目及时逐项登记，作为确定资格等级、年检、登记注册等的依据。
　　第二十九条　从事工程勘察设计应当按照国家规定标准收取勘察设计费。
　　从事外商投资工程项目的勘察设计收费，参照国际惯例，由合同双方协商确定。
　　第三十条　工程勘察设计单位应当建立健全归档制度，做好勘察设计文件的档案管理。

第四章　罚　　则
　　第三十一条　对违反本规定的单位，由建设行政管理部门、工商行政管理部门按照下列规定给予处罚。对单位负责人、直接责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）未取得工程勘察设计资格等级证书承揽工程勘察设计项目的，责令停止工程勘察设计，宣布其勘察设计文件无效，并可处以勘察设计费1倍至3倍罚款；
　　（二）工程勘察设计资格等级未经年检、年检不合格或者擅自越级承揽工程勘察设计项目的，可处以勘察设计收入50％的罚款。其勘察设计文件由具有相应资格等级证书的单位审核，或者重新勘察设计，其费用由原工程勘察设计单位负担；
　　（三）出借、转让、伪造工程勘察设计资格证书的，没收其非法所得，并可吊销其资格证书；
　　（四）在工程勘察设计招标投标过程中串通投标、抬高标价或者压低标价的，处以标价1％的罚款，并取消其1年投标资格；
　　（五）未签订勘察设计合同或者未履行勘察设计项目备案手续承揽勘察设计项目的，责令限期改正；逾期不改的，可处以勘察设计费50％的罚款；
　　（六）勘察设计成果质量低劣，发生质量事故，造成经济损失的，可以视情节降低资格等级、吊销资格证书，并按照工程勘察设计合同规定赔偿经济损失；
　　（七）利用压价、回扣、行贿等不正当手段承揽勘察设计项目，扰乱市场秩序的，给予警告、通报批评、责令停业整顿等处分。
　　第三十二条　对违反本规定中有关收取勘察设计费规走的，由物价部门没收全部非法所得，并处以非法所得额3倍以下的罚款。
　　第三十三条　违反税务、劳动等方面规定的，由相应的机关依法处罚。
　　第三十四条　罚款使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款金额上缴同级财政。
　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。

第五章　附　　则
　　第三十六条　本规定执行中的具体问题由省建设行政管理部门负责解释。
　　第三十七条　本规定自发布之日起施行。



对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于进一步明确航空快递业务是国际货运代理业务的组成部分的通知
外经贸部


山东省、湖北省、江西省、福建省、辽宁省、大连市、厦门市外经贸委（厅局）：
最近一些省、市邮电局、安全局、公安局、工商行政管理局、海关联合发文，以维护国家安全和通讯秩序为名，禁止非邮政部门办理印刷品、文件资料等的速递业务，并限期已办理速递业务的非邮政单位到地方工商行政管理局办理注销登记手续。为了维护快递业务的正常进行，现将有
关问题通知如下：
一、今年六月份经国务院批准公布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第17条规定：“国际货物运输代理企业可以接受委托，代为办理下列部分或者全部业务”其中第4项就是“国际快递，私人信函除外”，这个规定进一步明确了国际快递业是国际货运代理业务的一
部分。凡经外经贸部批准经营国际快递业务并在国家工商行政管理局登记注册的企业，均享有合法经营权。
二、一九八六年十二月二日公布的《中华人民共和国邮政法》第八条规定：“信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外”。货代企业所经营的快递业务不包括信件而是商务文件、贸易单证、样品、小件货物等。邮政法规定邮政企业专营的
是信件和其他具有信件性质物品的寄递业务，地方邮电局等单位的通知将信件……专营改为文件……是违反邮政法的，根据《中华人民共和国邮政法实施细则》第四条，对信函的解释是：“信函是指以套封形式传递的缄封信息的载体。”，而从事快递业务的公司经营的商务文件是可以接受
海关开封查验，因此经营信函和文件是两种性质完全不同的业务。对外经贸部是国务院授权管理货运代理业务（包括快递业务）的主管部门，邮电部门成立的速递公司也是经外经贸部批准成立的。
三、在我国货代企业所从事的快递业务是否属邮政专营的问题，八十年代初有过争论，后反映到人大立法委员会。人大立法委员会通过广泛的调查，听取各方的意见，最后在邮政法中予以明确的界定，海关总署一九八五年二月二十五日公布了“中华人民共和国海关对进出口快递物品监
管办法”，一九八六年十二月二十四日国家工商行政管理局（86）工商办字第76号文指出：“关于划清邮政和航空货运速递业务范围的问题，应以邮政法第八条的规定为准。”这些法律和文件使这场历时五、六年的争论告一段落。现在有些地方又旧话重提，把本来明确了的问题又复杂
化了。根据现行法律法规，目前我们一是要做好宣传工作，二是会同有关部门整顿货运代理市场。对航空货运快递业务要加强管理，凡是经外经贸部批准的国际货运代理企业，要遵纪守法，保守国家机密，提高服务质量，做好本职工作。
请你们接到本通知后，向当地人民政府汇报，对从事快递业务单位的合法权益要给予支持和保护，使之更好的为我国对外经贸活动服务。



1995年8月28日