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广东省广州市人大常委会


广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第93号


广州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2010年12月31日通过的《广州市政府投资管理条例》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年3月30日批准，现予公布，自2011年6月1日起施行。



广州市人民代表大会常务委员会

2011年4月25日



广州市政府投资管理条例

（2010年12月31日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2011年3月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2011年4月25日公布 自2011年6月1日起施行）

　　 第一条 为建立科学、民主的政府投资决策、实施和监督管理制度，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于市人民政府使用市本级财政一般预算资金、政府性基金、财政专户管理的资金以及法律、法规规定的其他财政性资金进行的固定资产投资活动。国家对涉及国家秘密的政府投资另有规定的，依照其规定。
政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等。
　　第三条 市发展和改革部门是本市投资主管部门，负责本市投资项目建议书、可行性研究报告的审查、审批和年度投资项目计划的编制及综合管理。
市财政部门负责对本市投资项目的财政资金进行监督管理。国有资产、规划、国土房屋、建设、环保、审计、监察等相关行政管理部门在各自职责范围内，分别承担投资项目的监督管理工作。
　　第四条 政府投资主要用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境、促进城乡统筹协调发展、推进现代产业体系建设等领域。
　　第五条 政府投资规模应当与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。市投资主管部门应当会同财政等有关部门，综合考虑国民经济和社会发展要求及政府财力等因素，研究提出政府投资规模的建议。
　　第六条 政府固定资产投资应当符合国家产业政策和发展建设规划，符合资源利用、环境保护、节能减排等规定。
　　政府固定资产投资应当严格按照批准的计划进行建设，防止超计划建设。
　　政府固定资产投资应当执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，禁止边勘察、边设计、边施工。
政府固定资产投资应当坚持估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的原则。
　　第七条 市投资主管部门应当根据法律、法规和国家、省有关政策、区域规划以及本市国民经济和社会发展中长期规划、专项规划、发展建设规划，在听取公众意见的基础上，根据财力情况编制本级政府投资中长期规划。
　　第八条 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当按照前期工作审批程序，依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。
以投资补助、贴息的方式安排政府投资资金的项目，应当审批资金申请报告。
项目建议书、可行性研究报告和资金申请报告，应当按照国家、省、市有关规定进行编制。
第九条 对经济、社会和环境有重大影响或者争议较大的项目，在审批投资项目可行性研究报告前，审批部门应当广泛听取社会各界和公众的意见，涉及国家秘密的项目除外。
第十条 市投资主管部门应当建立投资项目储备制度。市各相关行政管理部门应当根据政府投资中长期规划，提出投资项目，并开展项目前期研究工作，待项目可行性研究报告审批通过后，由市投资主管部门列入投资项目储备库。
第十一条 对投资项目的初步设计和概算的审查，应当按照国家、省、市有关规定执行。
初步设计概算与经批准的可行性研究投资估算的差异超过百分之十或者建设单位、建设地点发生变更以及建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，建设单位应当重新编制项目可行性研究报告报批。
第十二条 市各相关行政管理部门应当按照下列规定向市投资主管部门申报本部门主管的年度投资计划项目：
（一）续建项目可以直接申报列入年度投资项目计划；
（二）新开工项目一般应当从投资项目储备库中选取，初步设计、概算经审批后，方可申报列入年度投资项目计划。
第十三条 市投资主管部门应当会同市财政等有关部门，对各相关行政管理部门申报的年度投资项目进行审查，编制和提出年度投资项目计划草案，报市人民政府审核。
第十四条 年度投资项目计划草案编制完毕后，市人民政府应当将年度投资总规模、重大项目计划纳入年度国民经济和社会发展计划草案并在市人民代表大会会议举行的十五日前提交市人民代表大会常务委员会。
市人民代表大会财政经济委员会应当及时举行全体会议，对报送的年度国民经济和社会发展计划草案及其中的年度投资总规模和重大项目计划草案进行审查，提出初审报告。
市投资主管部门负责人应当列席财政经济委员会全体会议，说明投资项目计划草案编制的原则及有关问题。
第十五条 年度国民经济和社会发展计划草案经市人民代表大会审查批准后，市人民政府应当在四十五日内下达年度投资项目计划，并送市人民代表大会常务委员会备案。
市人民政府应当将年度投资总规模和重大投资项目计划向社会公布，涉及国家秘密的项目除外。
　　第十六条 年度投资项目计划一经确定下达，应当严格执行。
年度投资项目计划在执行过程中确需调整的，按市人民政府规定的程序进行调整。调整后的年度投资总规模超过市人民代表大会批准的原年度投资总规模的，市人民政府应当编制调整方案提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
根据国务院、省人民政府要求和应急抢险需要临时增加的投资项目，市人民政府应当报送市人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 年度投资项目计划下达后，采用直接投资、资本金注入方式的项目建设单位，应当按照有关规定成立自管机构或者实行代建制委托代建单位，或者由市政府设立投资项目建设机构，负责项目建设的组织和实施。
第十八条 市财政部门应当组织对投资项目概算、预算、结算进行财政投资评审，项目预算评审意见作为项目招标、政府采购的参考依据；项目结算评审意见作为拨付项目工程款总额的依据。
　　第十九条 市投资主管部门负责组织重大投资项目的后评价，市财政部门负责组织投资项目的绩效评价。
投资项目后评价、绩效评价应当遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立畅通快捷的信息反馈机制，完善政府投资监管体系和责任追究制度。
　　第二十条 市人民代表大会及其常务委员会对政府投资依法进行监督。
第二十一条 市人民政府应当在年初将上一年度投资计划的执行情况，纳入上一年度国民经济和社会发展计划的执行情况，向市人民代表大会报告；在年中将本年度上半年投资计划的执行情况，纳入本年度上半年国民经济和社会发展计划的执行情况，向市人民代表大会常务委员会报告。
第二十二条 市人民代表大会常务委员会可以依法对年度投资重大项目计划的执行情况进行视察、执法检查、听取和审议市人民政府的专项工作报告、组织特定问题调查，有关部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料，相关结果可以向社会公开。
　　第二十三条 市投资主管部门应当加强对年度投资项目计划执行情况的监督检查，并对计划的实施进行协调，向市人民政府报告计划执行情况。
　　市人民政府各有关行政管理部门应当根据各自职责对其负责的投资项目进行监督检查。
建设单位应当将投资项目执行过程中的有关情况和信息及时向其行政主管部门报送。各行政主管部门在汇总本部门投资项目的信息后，向市投资主管部门、统计部门报送。市投资主管部门应当在汇总重大投资项目的信息后，向市人民代表大会财政经济委员会报送。
第二十四条 市重大项目稽察部门负责对市重大建设项目基建程序、招投标情况、建设进度和投资控制进行稽察。
　　第二十五条 市财政部门依法对政府投资涉及的财政资金的拨付、使用、效益情况进行监督检查。
第二十六条 市审计机关依法对投资项目进行审计监督。政府投资项目的建设单位应当在招标文件以及合同中明确，对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计机关出具的审计结果应当作为该政府投资项目价款结算的依据。
第二十七条 市监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家机关任命的其他人员在投资过程中的行为进行监察。
　　第二十八条 市人民政府有关部门应当建立投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对投资项目进行监督。
第二十九条 投资项目的行政主管部门应当将重大投资项目的有关情况和建设、评估、勘察、设计、监理、施工等单位及责任人员名单，在相关工作完成或者名单确定之后通过政府指定的网站进行公布，接受社会监督。
第三十条 投资主管部门、各相关行政管理部门有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关责令改正并通报批评；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的；
（二）未经依法批准擅自提高建设标准、擅自扩大投资规模、擅自扩大投资预算或者擅自扩大年度政府投资总规模的；
　　（三）违法拨付建设资金的；
　　（四）强令或者授意有关单位违反本条例规定的建设程序开展投资建设工作，或者违法干预投资决策的；
　　（五）在政府投资决策及实施中因故意或重大过失造成重大损失的；
（六）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其他行为。
　　第三十一条 市人民政府应当依据本条例，制定政府投资管理办法或实施细则。
区、县级市人民政府可以参照执行本条例。
　　第三十二条 使用市本级财政性资金进行的土地储备等其他项目投资，可参照本条例有关规定执行。
　　第三十三条 本条例自2011年6月1日起施行。

建设银行


中国建设银行担保物、偿债物管理及会计核算手续
建设银行



为进一步完善担保贷款会计核算，根据《中国人民建设银行贷款担保办法》及其他有关法律、法规和管理规章，特制定本核算手续。
本核算手续所称担保物是指抵押物、质物，偿债物是指我行依法行使债权和担保物权而取得所有权的抵偿债务的物品。
一、增设会计科目
（一）增设“754待处理偿债物”科目，本科目核算建设银行因行使债权或担保物权而依法取得所有权的抵偿债务的物品。本科目按转为待处理的时间及处理情况设“一年以内待处理偿债物”、“逾期未处理偿债物”、“待核销偿债物折价”三个二级科目，“一年以内待处理偿债物
”核算取得所有权一年以内的偿债物，“逾期未处理偿债物”核算超过一年仍未处理的待处理偿债物，“待核销偿债物折价”核算拍卖、变卖待处理偿债物所得金额小于原待处理偿债物入帐金额而准备核销的待处理偿债物。在内部考核时，以上三个二级科目，依次纳入逾期、呆滞、呆帐贷
款进行考核。各二级科目下应按原债务人设户，转入待处理偿债物时记借方；转出待处理偿债物时记贷方。该科目属资产类科目，排列在“试算平衡表”第2页第33行；归属我行资产负债表“其他资产”项目；归属人民银行资产负债表“其他长期资产”项目。
（二）在“861营业外收入”科目中“其他收入”下设“偿债物溢价户”，核算待处理偿债物变现价值高于原入帐价值而产生的营业外收入。
（三）将原表外科目“053抵押物”更名为“053担保物”，登记因担保贷款等业务而占管的担保物。本科目下设“债务履行期担保物”、“待处分担保物”、“逾期未处分担保物”三个二级科目，分别核算债务履行期届满前占管的担保物、债务到期后我行取得处分权的担保物以
及取得处分权半年后仍未处分的担保物，二级科目下按原债务人设户作详细登记，收入时做收入登记，付出时做付出登记。
二、帐簿的设立
待处理偿债物会计部门按二级科目设立总帐，分别原债务人设立明细帐核算。保管部门分别二级科目设立“待处理偿债物登记簿”（见附件六），按原债务人逐项登记。
表外科目“担保物”会计部门按二级科目设立总帐，分别原债务人设立明细帐核算。信贷部门、保管部门分别按二级科目设立“抵押物及权证登记簿”（见附件四）和“质物及权证登记簿”（见附件五）。
由保管部门设立的登记簿，年度终了应办理新旧年度登记簿的结转。结转后的旧年度登记簿，交会计部门随会计档案保管。信贷部门设立的“抵押物及权证登记簿”和“质物及权证登记簿”可连续使用，视同贷款台帐管理。
三、占管担保物的会计处理
（一）收妥占管担保物的会计处理
签定担保贷款合同及收妥担保物后，信贷部门应按担保物逐项登记“抵押物及权证登记簿”或“质物及权证登记簿”，同时根据担保价值填制“担保物、偿债物收妥通知书（见附件一）”一式四联，加盖经办人名章、业务部门公章及借款人或第三人公章后，连同担保合同副本（或将担
保合同复印后加盖信贷部门公章）、抵押物权证、质物及权证送保管部门。
抵押物权证以及权利质押的权利证明（即票据、债券、存款单、仓单、提单等）由会计部门负责保管。非权利质押的质物及其权证由各行确定的保管部门负责保管，如属与我行自用固定资产同类，原则上应归由相应实物管理部门保管（如汽车应由行政后勤部门保管）。
保管部门核对通知书与保管物及权证相符后，在各联通知书“保管部门”栏签章，将有关物品妥善保管，第一联连同担保合同副本（或加盖信贷部门公章的担保合同复印件）留存据以登记“抵押物及权证登记簿”或“质物及权证登记簿”（由信贷部门保管的担保物，信贷部门不需重复
登记），通知书专夹保管。另外三联送会计部门，会计部门收到盖有信贷部门、保管部门、借款人或第三人印章的通知书后，加盖会计部门章，根据通知书填制表外科目收入记帐凭证，在“摘要”栏简要注明保管部门，第二联通知书作附件，登记表外科目明细帐（用销帐式帐页代）：
收入：担保物——债务履行期担保物——××单位户
第三联、第四联通知书退信贷部门。信贷部门将第三联专夹保管，第四联退借款人或第三人。
（二）担保物的日常管理
1．占管担保物的保管
保管部门收妥占管担保物后，对担保物实行双人管理，一人管登记簿，一人管实物（由会计部门保管的，表外科目记帐员不得兼管实物），登记人员与保管人员要有明确分工，登记人员负责收到保管物品时的初点，领（转）出时的复点，登记簿的登记，办理与有关部门的交接手续及专
夹保管有关通知书；保管人员负责收到保管物品时的复点、领（转）出时的初点，登记簿的复核以及有关物品的日常保管。
2．担保物的领用及退回
在进行诉讼及其他工作中，信贷、法规、保全等业务部门需领用被保管的担保物及权证时，应填制“担保物、偿债物领用、退回、变更保管通知书”（见附件三）一式两份，经办人、部门负责人签章，加盖部门公章，报主管行长签批后，送保管部门领用占管担保物。保管部门核对签章
无误后加盖印章，一联退领用部门专夹保管，一联自留据以在登记簿“领用”栏签注领用部门及日期，“领用、退回、变更保管通知书”与原“收妥通知书”一同保管，按通知书内容将担保物转交领用部门。
担保物用后交回时，应由领用部门填制“担保物、偿债物领用、退回、变更保管通知书”一式两联，经办人、部门负责人、领用部门签章后连同领用的担保物送保管部门，保管部门将“领用、退回、变更保管通知书”与退回的担保物和领用时填制的“领用、退回、变更保管通知书”内
容核对相符后，将担保物收妥保管，在“领用、退回、变更保管通知书”签章后，一联退领用部门，一联与原“领用、退回、变更保管通知书”一同保管并在登记簿“退回日期”栏签注。
3．占管担保物变更保管部门和保管人员的处理
因人员、机构变动等需要变更担保物保管人员和部门的，应认真办理帐实核对和交接手续。同一部门内部变更保管人员，由部门负责人监督核对和交接，并在保管登记簿上“备注”栏由交接双方和监交人员分别签章确认。跨部门办理交接的，由信贷部门填写“担保物、偿债物领用、退
回、变更保管通知书”一式四份，经主管行长签批后，监督交接双方清点移交。移交后，由交接双方和信贷部门在“领用、退回、变更保管通知书”签字（章）确认后，各留一联，另一联由移交部门送会计部门。移入、移出部门据以登（销）记登记簿，信贷部门据以变更登记簿上保管部门
记录。会计部门应根据通知书填制表外科目收入、付出记帐凭证，在摘要栏简要注明“转至××部门（或由××部门转入）”字样，通知书作付出记帐凭证的附件，登记表外科目明细帐：
付出：担保物——××担保物——××单位户
收入：担保物——××担保物——××单位户
4．占管担保物取得处分权的核算
取得占管担保物处分权时，根据取得处分权的法律文书，由信贷部门填制“担保物、偿债物转户通知书”（见附件八），如不需变更保管部门的，填一式三联，写明原因，签章并报行领导批准后一联自留，一联送保管部门据以销（登）记登记簿，一联送会计部门据以填制表外科目收入
、付出记帐凭证，调整表外帐。会计分录：
付出：担保物——债务履行期担保物——××单位户
收入：担保物——待处分担保物——××单位户
如需变更保管人的，信贷部门应多填一联“转户通知书”，监督交接双方清点移交。移交后，交接双方签章，各留一联据以销记或登记保管登记簿，送会计部门一联调整表外帐。
5．占管担保物逾期未处分的核算
对取得处分权的担保物，应在半年内（担保合同规定有效期的，不得超过担保合同的有效期）予以处分，如半年内未处分的，应在半年期满时，由保管部门比照上述“占管担保物取得处分权的核算”的规定签发转户通知书一式三联，自留一联，另两联分送会计、信贷部门，据以登（销
）记有关登记簿及表外科目帐。会计分录：
付出：担保物——待处分担保物——××单位户
收入：担保物——逾期未处分担保物——××单位户
6．担保物的核对
占管担保物要建立定期帐实核对制度，由保管部门设立“担保物、偿债物核对登记簿”（见附件七），用以登记对担保物、偿债物的核对情况。每次核对，由核对人员认真填写“担保物、偿债物核对登记簿”并签章确认，核对中如有不符，必须迅速查明原因，及时向分管行长报告并据
实处理。涉及财产损失的，参照本行自有资产损失有关规定处理，并追究相关人员的责任。
各保管部门在本部门主管人员的监督下，每月由登记人员、保管人员进行一次簿实核对。如果所保管的实物已被信贷等业务部门临时领用，应将保管登记簿与“担保物、偿债物领用、退回、变更保管通知书”核对一致，领用时间已超过办理业务所需正常时间的，应及时通知领用部门退
回。
每季度末由信贷部门牵头，会同会计部门、保管部门进行明细帐、登记簿和实物三方核对，做到帐、簿记载一致，帐实相符。
每季核对后，会计部门应逐级书面报告担保物、偿债物情况并附“担保物、偿债物情况统计表”（见附件九），有关数字要与会计报表一致。
年终日核对相符后，保管部门应分别更换“抵押物及权证登记簿”、“质物及权证登记簿”及“待处理偿债物登记簿”，将旧登记簿的未销事项过入下年度登记簿。
（三）退还占管担保物的会计处理
1．退还占管担保物包括以下二种情况：
（1）借款人或第三人按合同按时归还全部贷款本息，解除借款合同和担保合同，贷款人将该担保合同项下的占管担保物及有关担保物的所有权或使用权的证明文件退还抵押（出质）人；
（2）贷款合同履行期内，经借款人和抵押人（出质人）与贷款人协商，重新设定担保物，变更担保方式，贷款人将原担保物及有关担保物的所有权或使用权的证明文件退还抵押（出质）人。
2．退还占管担保物的会计处理
将占管担保物退还担保单位时，信贷部门应在办妥有关手续后，销记“抵押物及权证登记簿”或“质物及权证登记簿”，同时填制“担保物、偿债物转出通知书（见附件二）”一式四联，签盖印章并报主管行长签批后，送借款人或第三人核实、签章。借款人或第三人留存第二联，其他
三联由信贷部门送会计部门。会计部门在各联加盖印章后，第一、第三联退信贷部门，第四联留存据以填制表外科目付出记帐凭证，在“摘要”栏简要注明转至部门，通知书作附件，销记表外科目明细帐：
付出：担保物——××担保物——××单位户
信贷部门留存第一联，凭第三联到保管部门领取原保管的抵押物权证、质物及权证。保管部门收到盖有信贷部门、借款人或第三人印章、会计部门章的通知书并审核通知书内容与保管物相符后，办理移交并据以销记保管登记簿，将“转出通知书”与原“收妥通知书”一同专夹保管。并
由信贷部门将担保物及权证退借款人或第三人。
四、处分担保物偿还贷款的会计核算
（一）行使担保债权依法拍卖、变卖占管担保物的会计核算
贷款合同到期后，借款人或第三人未按合同归还贷款本息，按合同规定或经协商，将担保物拍卖、变卖后，归还所担保部分的贷款本息，解除担保合同。归还贷款本金和利息后剩余的部分，可退还借款人或第三人；不足归还贷款本息的部分，保留追偿权，仍在原帐户核算。以拍卖、变
卖担保物所得价款依次偿还贷款本金、应收利息和催收贷款利息。
办理拍卖、变卖时，参照上述“三中（二）担保物的领用及退回”的规定，先由承办拍卖、变卖的部门（人员）领用。处理后，由承办部门负责人和经办人参照“三中（三）退还占管担保物的会计处理”的规定，填制“转出通知书”，签盖承办部门和会计部门（会计部门确认款已收到
后）及经办人员印章后，送信贷部门和保管部门据以销记登记簿，随同收款凭证送会计部门据以进行帐务处理并销记表外帐。受偿时的会计分录：
借：××科目——××户
贷：××贷款——××贷款（逾期贷款）户
应收利息——应收××单位利息户
催收贷款利息——××催收贷款利息户
同时，按收取的催收贷款利息冲转待转营业收入。会计分录：
借：待转营业收入——待转营业收入户
贷：利息收入——贷款利息收入户
表外科目：
付出：担保物——××担保物——××单位户
如有必要，可多填一联通知书送借款人或第三人。
（二）行使债权和担保物权依法折价取得占管担保物的会计核算
贷款行行使债权和担保物权，依法折价取得占管担保物或偿债物即为“以物抵债”。就贷款而言，以物抵债是贷款到期后借款人未按合同归还贷款本息，经人民法院判决（或经协商），将担保物或保证人的有关资产折价转给贷款人，以抵冲贷款。
1．依法取得占管担保物所有权的会计核算
折价受偿的方式主要有法院判决和双方协商。无论是法院判决还是两方协议，各行对担保物的折抵价值应严格把关，折价工作及折抵价值的审核工作由行长召集信贷、会计、保全等有关部门集体研究决定，以保护建行合法权益。对法院判决的折价担保物，应由经办行正式行文报一级分
行备案，对于法院判决估价明显过高的，要依法提起上诉或申诉。双方协议的，除能随时变现的有价单证外，必须经有权机关批准的资产评估机构评估后，并参照固定资产贷款审批权限报经总、分行批准方可以物抵债。
根据法院判决或双方协商并经批准后的折价金额，区别原债务人，以作价依据（判决书、协议副本等）作借方记帐凭证附件，填制记帐凭证，登记“待处理偿债物”明细帐，同时依次偿还贷款本金、应收利息和催收贷款利息。折价金额不足以冲销上述款项的，剩余的贷款本息保留追偿
权，其中，符合呆帐、坏帐标准的，报批后予以核销，不符合核销条件的，仍在原帐户核算，照计利息。
依法取得占管担保物所有权时，参照“三”中“（二）占管担保物变更保管部门和保管人员的处理”的规定，由信贷部门填写“领用、退回、变更保管通知书”一式四联，由保管部门和信贷部门在通知书签章，经主管行长签批后，保管部门留存两联（如需变更保管部门的，其中一联送
接收部门据以登记“待处理偿债物登记簿”，并比照“三”中的规定办理移交手续），一联用来销记“抵押物及权证登记簿”或“质物及权证登记簿”，一联登记“待处理偿债物登记簿”；信贷部门留存一联，据以销记登记簿；另外一联随同取得所有权和折价金额的法律文书送会计部门，
据以进行会计处理，会计分录：
借：待处理偿债物——一年以内待处理偿债物——××原债务人户
贷：××贷款——××单位贷款（逾期贷款）户
应收利息——应收××单位利息户
催收贷款利息——××催收贷款利息户
同时，按收取的催收利息，冲转待转营业收入。会计分录：
借：待转营业收入——待转营业收入户
贷：利息收入——贷款利息收入户
同时填制表外科目付出凭证，并在“摘要”栏签注记“待处理偿债物”帐的转帐借方凭证的编号，销记表外科目帐。
付出：担保物——××担保物——××单位户
依法直接取得偿债物的，偿债物的折价管理和受偿时的会计分录同上。收受偿债物及偿债物的日常管理比照“三、占管担保物的会计处理”程序办理。
2．逾期未处理偿债物的核算
贷款人应采取积极措施，对抵债的抵押物或质物妥善处理，尽快拍卖、变卖。按《商业银行法》的规定，对因行使抵押权、质权而取得的不动产或股票，应当自取得之日起一年内予以处分。对取得所有权的“一年以内待处理偿债物”要在一年内予以处分，对于转为待处理偿债物超过一
年仍未进行处分的，由保管部门在一年期满时，填写“担保物、偿债物转户通知书”一式两联签章后，一联专夹保管，据以销（登）记登记簿，一联送会计部门据以填制转帐借、贷方记帐凭证，调整有关核算帐户。会计分录：
借：待处理偿债物——逾期未处理偿债物——×原债务人户
贷：待处理偿债物——一年以内待处理偿债物——×原债务人户
同时保管部门应在每季核对待处理偿债物后，按季向主管行长提交书面报告，逐项说明“逾期、呆滞、呆帐待处理偿债物”情况，并与有关部门共同尽快处分。
3．拍卖、变卖依法折价取得的偿债物的会计核算
拍卖、变卖待处理偿债物的实物领用及处分手续，比照拍卖、变卖占管担保物的规定办理。会计帐务分别以下不同情况处理：
（1）待处理偿债物拍卖、变卖所得扣除有关费用及税金后高于待处理偿债物入帐（折价）金额的，以拍卖、变卖所得扣除有关费用及税金后的差额冲抵“待处理偿债物”相应帐户的余额，剩余部分计入当期损益，在“营业外收入——其他收入——偿债物溢价户”中核算。会计分录：

借：××科目——××户
贷：待处理偿债物——××待处理偿债物——×原债务人户
贷：营业外收入——其他收入——偿债物溢价户
（2）待处理偿债物拍卖、变卖所得扣除有关费用及税金后低于待处理偿债物入帐金额的，以拍卖、变卖所得扣除有关费用及税金后的差额冲抵“待处理偿债物”相应帐户的余额，不足部分，先在“待核销偿债物折价”二级科目下核算，视同呆帐贷款管理，待按规定程序报批核销后，
依次核销应收利息和贷款本金。会计分录：
借：××科目——××户
借：待处理偿债物——待核销偿债物折价——×原债务人户
贷：待处理偿债物——一年以内待处理偿债物（逾期未处理偿债物）——××原债务人户
报批核销后，会计分录：
借：坏帐准备金——坏帐准备金户
或：贷款呆帐准备金——呆帐准备金户
贷：待处理偿债物——待核销偿债物折价——××原债务人户
五、担保物、偿债物转为贷款人经营资产的核算
因经营需要而将担保物、偿债物转为贷款人经营资产的，必须按财务、资金管理制度及固定资产购建审批权限报总行或一级分行（一级分行不得再转授权）批准，如转为固定资产的，视同购置，纳入上级行核定的年度购建指标控制。未经批准的，不得擅自使用。待处理偿债物转入本行
经营资产的，按待处理偿债物帐面价值入帐。占管担保物经批准转入贷款人经营资产的，应按照“四”中（二）的规定办理担保物的折价，先转入本行“待处理偿债物”帐户，再按“待处理偿债物”帐面价值转本行经营资产。
偿债物正式转入贷款人经营资产主要有两种情况，一是不动产和动产转为贷款人的固定资产；二是权利凭证转为贷款人权利资产。除此以外的其他资产类的偿债物转入时，会计核算比照这两种方式处理。
（一）转为贷款人固定资产的会计核算
待处理偿债物转入贷款人固定资产的，由固定资产管理部门填制“担保物、偿债物领用、退回、变更保管通知书”一式三联，经主管行长签批后，随同经批准转入固定资产的有关批文，送会计部门，对于符合转入我行经营资产有关规定的，会计部门予以签章确认，然后由固定资产管理
部门据以向保管部门领用。移交后，保管部门（即移出部门）签章，三部门各执一联专夹保管，保管部门据以销记“待处理偿债物登记簿”，会计部门据以登记有关固定资产帐、卡的事项。帐务处理以经批准的折价价值作为固定资产净值入帐。固定资产原值大于净值的部分，作为累计折旧
入帐。填制资产入帐有关记帐凭证，办理转帐手续，会计分录：
借：固定资产——××户（原值）
贷：累计折旧——累计折旧户
待处理偿债物——一年以内待处理偿债物（逾期未处理偿债物）——××原债务人户
（二）转为贷款人权利资产的核算
会计部门根据将质押权利财产转入我行资产的有关批文，以折价金额作为入帐净值，填制有关记帐凭证办理转帐，借方科目记入“短期投资”或“长期投资”等资产科目的相应帐户，贷方科目及担保物、偿债物的处理比照“五”中“（一）”的有关规定办理。
六、其他担保物、偿债物的会计核算
在信用贷款、保证贷款、票据贴现、办理案件以及其他债权债务关系中收到的偿债物，或在抵押贷款、质押贷款中用以抵偿担保物未能清偿的债务而收到的偿债物，比照上述相关规定处理。
在信用卡业务，商业承兑汇票，贸易融资项下的信用证开证、提货担保，以及我行对外提供担保等或有资产类信贷业务，需要客户向我行提供担保或反担保而取得的担保物、偿债物，亦比照上述相关规定处理。
附件略。



1997年9月19日