直通港澳运输车辆管理办法
广东省人民政府办公厅
印发直通港澳运输车辆管理办法的通知
粤府办〔２００２〕３９号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《直通港澳运输车辆管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年六月七日
直通港澳运输车辆管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对直通港澳运输车辆的管理，维护正常的直通港澳汽车运输市场秩序，特制定本办法。
第二条 本规定适用于经批准从事直通港澳客、货运输业务的公司、车辆和驾驶人员。
第三条 直通港澳汽车运输公司（以下简称运输公司）必须遵守国家有关法律、法规，坚持公平竞争，依法经营，严格按照经批准的合作或合资各方签订的合同或独资方签订的章程开展业务，严禁利用直通港澳运输车辆进行走私等非法活动。
第四条 外经贸、公安、交通、海关等有关部门要加强联系，密切配合，共同做好直通港澳运输车辆的管理工作，防止和打击利用直通港澳运输车辆进行走私活动。
第二章 运输公司的设立
第五条 运输公司采用合作、合资或独资企业的形式设立，其设立、变更和延期，由省外经贸厅（口岸主管部门，以下统称省外经贸厅）按照外商投资的法律、法规进行审批。
第六条 运输公司的营业执照由省工商行政主管部门依法办理，车辆牌证由省公安部门负责办理，运输市场经营许可证由省交通行政主管部门负责办理。
第七条 直通港澳货运公司的合作期限为３年，合作期满后，由合作粤方提出申请，经当地外经贸局同意后，报省外经贸厅办理延期手续。
第三章 指标管理
第八条 直通港澳运输车辆实行指标管理，其中入境运输车辆年度指标，由省外经贸厅会同省交通、公安部门提出方案，报省粤港澳直通车管理联席会议审定；出境运输车辆年度指标，由省外事、公安部门牵头组织省有关部门与港澳有关部门通过过境车辆技术会谈等渠道商定。
第九条 直通港澳运输车辆指标调控，由省粤港澳直通车管理联席会议统一负责。
第十条 直通客运车辆过境班次由省外经贸厅牵头组织省有关部门与香港有关部门通过粤港口岸合作会谈等渠道商定。
第十一条 经批准设立的运输公司，应自营业执照签发之日起计一个月内到当地主管税务部门备案，一年内（其中直通客运公司自取得过境班次之日算起）投入营运，否则由省外经贸厅收回车辆指标。
第十二条 运输公司自动放弃的直通港澳运输车辆指标，统一由省外经贸厅收回。
第十三条 省外经贸厅收回的直通港澳运输车辆指标，一律交省粤港澳直通车管理联席会议调剂安排，条件成熟时逐步实行公开招标。
第十四条 运输公司需暂停车辆营运者，可向省外经贸厅提出报停申请，经批准后到有关部门办理相关手续。车辆报停期分３个月和６个月两类，报停期满后应及时办理恢复营运手续，否则作自动放弃车辆指标处理。
第十五条 运输公司变更合作单位，先由省外经贸厅在审批前提出意见，报省人民政府备案，省人民政府１５天内无异议，省外经贸厅方可给予办理变更手续。
第十六条 运输公司车辆营运以及放弃、报停车辆指标等情况，由省外经贸厅每半年向省粤港澳直通车管理联席会议报告一次，同时抄送省有关部门。
第十七条 外商投资企业、对外加工装配企业自货自运厂车，由省外经贸厅会同省公安部门审批。
第十八条 其他省、市、区直通港澳运输车辆指标，由广东省粤港澳直通车管理联席会议分配给各省、市、区自行审批。
第四章 走私行为的处理
第十九条 利用直通港澳运输车辆进行走私活动的，除依法处理外，还视情况分别作如下处理：
（一）运输公司利用直通港澳运输车辆进行走私的，取消该公司全部直通车辆指标。
（二）外商投资企业及对外加工装配企业利用自货自运厂车进行走私的，取消该企业相应厂车指标，一年内不得重新申办。
（三）驾驶人员利用所驾驶的直通港澳运输车辆进行走私的，取消其驾车出入境资格，并取消该运输公司相应的车辆指标。
（四）托运人利用直通港澳运输车辆走私的，取消托运人在口岸办理方便通关等手续资格。
以上应作取消处理的直通港澳运输车辆指标（含厂车），由省外经贸厅负责取消。各缉私部门查获的有关走私情况，应及时通报省外经贸厅。
第二十条 运输公司全部直通港澳运输车辆指标被取消的，依法责令其关闭，外经贸、公安、工商、交通等有关部门依法办理有关手续。
第二十一条 凡涉嫌利用直通港澳运输车辆进行走私的，在立案调查期间暂停其从事直通港澳运输业务。
第五章 指标有偿使用费和税费的缴交
第二十二条 香港入境直通货运车辆指标实行有偿使用，按规定缴纳车辆指标有偿使用费。缴费标准为１０万港元/ ３年。自货自运厂车不缴纳车辆指标有偿使用费，但不得参与社会营运，否则取消相应车辆指标。
第二十三条 香港入境直通货运车辆指标有偿使用费由港方负责缴交，７０％上缴省财政，３０％交内地合作方（独资企业交粤方代理单位）。上缴省财政部分分３期缴交，每期各缴交三分之一，其中第一期于公司成立时或延期批文下达前缴交；第二期于公司合作期或新的合作期开始之日起计一年后的１５日内缴交，第三期缴交时间按此类推。逾期缴纳者，按欠缴金额每天计收３％滞纳金。
第二十四条 香港入境直通货运公司的设立和延期，须向省外经贸厅出示省财政部门开具的车辆指标有偿使用费缴款收据，申办延期的还须提供当地主管税务部门的完税证明，否则不予办理。
第二十五条 香港入境直通货运车辆报停期间免交车辆指标有偿使用费。已缴纳的车辆指标有偿使用费，在下一缴费年度予以扣减。
第二十六条 香港入境直通货运公司需放弃车辆指标的，应在下一年度车辆指标有偿使用费缴交时间的３个月前向省外经贸厅提出申请，经批准后可免交其余各年度车辆指标有偿使用费。
第二十七条 其他省、市、区的直通港澳汽车运输公司车辆指标必须到广东省外经贸厅办理登记备案手续，经确认后，到广东省公安厅和海关办理车辆牌证及车辆入境手续。
其他省、市、区的香港入境直通货运车辆在广东省内揽运货物的，按前款有关规定向广东省财政缴交车辆指标有偿使用费，缴费标准为广东省同类车辆指标有偿使用费的７０％，自２００２年７月１日起执行。未按规定缴交车辆指标有偿使用费的，不得在广东省内揽运货物，一经发现，一律责令补缴车辆指标有偿使用费，补缴时间从该车辆投入营运之日起计。
第二十八条 直通港澳运输车辆应按国家、省有关规定缴纳各种税费，购买直通港澳运输车辆第三者保险。拖欠各种税费超过半年的，由省外经贸厅取消相应车辆指标。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由省外经贸厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。本省以前有关直通港澳运输车辆管理办法与本办法不符的，以本办法为准。
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市全民义务植树实施细则》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市全民义务植树实施细则》的通知
秦政 [2005] 90号
各县、区人民政府，开发区管委会，市直各部门，各人民团体、企事业单位、大中专院校，驻秦各单位、各部队：
现将《秦皇岛市全民义务植树实施细则》印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二00五年六月十三日
秦皇岛市全民义务植树实施细则
第一条 为了深入开展全民义务植树活动的，提高义务植树的尽责率，加快城乡绿化步伐，根据《秦皇岛市全民义务植树实施办法》，制定本细则。
第二条 市绿化委员会负责全市义务植树工作，县（区）绿化委员会负责本行政区域内的义务植树工作。绿化委员会办公室负责日常工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、学校、企事业单位等为义务植树组织主体，要设立相应的办事机构或配备专（兼）职人员，按所属绿化委员会要求做好本细则的实施工作。
第三条 各级绿化委员会办公室要会同林业、园林等部门，按照城乡造林绿化总体规划编制全民义务植树规划。
城市区及县城要结合创建“园林式、生态型、现代化海滨城市”目标，加强风景旅游区、公园、市内空闲地和主要街道等公共场所及郊区的绿化。农村要结合“文明生态村”建设，加强“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）绿化和农田防护林及重点区域的生态公益林建设。交通、铁路、水务、畜牧等部门要加强公路、铁路、水库、河渠、牧场等处的绿化。
第四条 凡具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上男18至60周岁、女18至55周岁的中华人民共和国公民（丧失劳动能力者除外），每人每年要完成义务植树3至5棵或者完成相应劳动量的其它绿化任务。
第五条 义务植树活动，按照下列组织体系进行:
（一）机关、团体、企事业单位作为义务植树组织主体，负责组织本单位（含直属单位）在职及离退休职工进行义务植树活动；其中市属中学（含民办学校）的教职员工由市教育行政部门组织，县（区）属中小学（含民办学校）的教职员工由县（区）教育行政部门组织。
（二）其他组织（机构）的职工，私营企业、个体工商业户、个体经营户的从业员工和无固定就业单位的城镇居民，按属地原则分别由所在街道办事处、乡（镇）人民政府组织。
（三）大中专院校学生参加绿地管护、绿地保洁、校园绿化、就近植树育苗等绿化劳动，由其所在学校组织。
（四）农村适龄公民的义务植树劳动，由乡（镇）人民政府组织。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位等义务植树组织主体，要按本细则第五条确定的义务植树活动组织体系，适时做好义务植树适龄公民人数的统计工作，并在每年12月底前以书面形式，向本县（区）绿化委员会办公室据实报送。
市直机关、团体、市属以上企事业单位义务植树适龄公民人数的统计情况，向市绿化委员会办公室报送；其余单位（包括驻秦单位）和部门按属地原则报送县级绿化委员会办公室。
各级绿化委员会办公室要会同有关部门对报送的义务植树适龄公民人数进行核实。县级绿化委员会办公室核实汇总后，于翌年1月底前将汇总结果报市绿化委员会办公室。
第七条 市绿化委员会每年根据全民义务植树规划和年度实施计划以及义务植树适龄公民人数向各县（区）下达全民义务植树年度任务；各县（区）绿化委员会根据市下达的任务和本县（区）全民义务植树规划，落实义务植树年度实施计划，建立义务植树基地。
市直机关、团体、市属以上企事业单位的义务植树基地由市绿化委员会办公室与基地所在县（区）绿化委员会办公室共同规划落实。
第八条 义务植树基地由各级绿化委员会办公室会同林业、园林等部门选择地块，进行规划设计，其中市级800亩以上，县级500亩以上，乡镇、街道200亩以上，村级50亩以上。基地建设期限原则不低于3年。
第九条 各级绿化委员会办公室要将义务植树基地建设任务层层分解，采用《义务植树通知书》的形式下达到各义务植树组织主体，各组织主体要按照《义务植树通知书》要求，组织义务植树责任单位和责任人到指定地点参加义务植树活动，完成义务植树任务。
市直机关、团体、市属以上企事业单位的义务植树任务由市绿化委员会下达，其余单位（包括驻秦单位）和部门的义务植树任务按属地原则由县（区）绿化委员会下达。
第十条 各义务植树组织主体承担的义务植树基地建设要确保质量，严格实行“包栽植、包管护、包成活”责任制，保存率达到85%以上，未达到标准的要由责任单位和责任人进行补植，直到成林为止。义务植树基地要树立醒目的永久性标牌，标牌上注明基地名称、建设单位、地点、面积、树种、绿化标准等内容，建立完整的绿化档案。
第十一条 各级绿化委员会办公室要准确掌握苗木市场信息，坚持适地适树的原则，加强苗木基地建设，培育高标准绿化苗木，保证全民义务植树苗木供应。
第十二条 经所属绿化委员会办公室或委托的部门批准，义务植树责任单位和责任人可以采用下列方式履行植树义务：
（一）单位可以采用提供车辆、机具、种苗等方式履行植树义务。
相应劳动量的折算标准是：出动一台八吨货车（浇水车）一天折60个工作日，一台五吨货车（浇水车）一天折40个工作日，一台三吨货车（浇水车）一天折20个工作日，一台小型货车（含双排座）一天折15个工作日，一台吊车一天折70个工作日，一台推土机（装载机）一天折80个工作日；提供义务植树苗木，落叶乔木（胸径3厘米以上）10株折一个工作日，常绿乔木（苗高2米以上）2株折一个工作日，灌木20株折一个工作日；其他义务植树相关物质折算标准由所属绿化委员会办公室根据具体情况制定。
（二）适龄公民可以完成相当于两个工作日的种草、育苗、清理绿化场地、林木管护等相关绿化劳动方式，履行植树义务。
两个工作日的劳动定额标准是：植草花或草坪10平方米，育苗20平方米，植绿篱10延长米，挖标准树坑20个，清理废土或更换种植土4立方米，其它劳动方式定额由所属绿化委员会办公室根据具体情况制定。
（三）适龄公民不能直接参加义务植树劳动的，也可以采取缴纳绿化费的方式履行植树义务。
第十三条 由于特殊原因不能完成义务植树任务的城镇公民或责任单位申请缴纳绿化费，必须于每年1月底前向所属绿化委员会办公室提交书面申请，经批准后，按规定程序、时间和标准缴纳；不予批准的，应当按规定参加义务植树活动并完成义务植树任务。
市直机关、团体、市属以上企事业单位向市绿化委员会办公室申请，其它按属地原则向县（区）绿化委员会办公室申请。
各级绿化委员会办公室要在收到缴纳绿化费的申请书之日起10日内，作出批准或不予批准的书面决定，并通知申请单位及个人。
第十四条 绿化费的收缴标准为每人每年30元。城镇下岗人员、无固定收入和享受城镇居民最低生活保障线人员、学生以及直接从事农业生产活动的适龄农村公民不缴纳绿化费，但必须履行义务植树的相关劳动。
第十五条 绿化费的收缴办法：
（一）市直机关、团体、市属以上企事业单位的职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向市绿化委员会办公室缴纳，其中市属中学（含民办学校）的教职员工应当缴纳的绿化费，由市绿化委员会办公室委托市教育行政部门收缴。
（二）县（区）直机关、团体、企事业单位、驻秦单位的职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向县（区）绿化委员会办公室缴纳，其中县（区）属中小学（含民办学校）的教职员工应当缴纳的绿化费，由县（区）绿化委员会办公室委托县（区）教育行政部门收缴。
（三） 其他组织（机构）的职工，私营企业、个体工商业户、个体经营户的从业员工和无固定就业单位的城镇居民应当缴纳的绿化费，按属地原则由县（区）绿化委员会办公室分别委托所在街道办事处、乡（镇）人民政府收缴。
第十六条 受各级绿化委员会办公室委托的单位可按其征收绿化费总额的20%提取费用，用于义务植树基地规划、植树组织、树木管护等项支出。未经绿化委员会办公室委托，任何单位不得收缴绿化费，绿化委员会办公室不得委托个人收缴绿化费。
第十七条 收缴绿化费，应当到物价部门办理《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的收费票据；各级绿化委员会办公室收取的绿化费要全额上缴同级财政，实行收支两条线管理。
第十八条 各级绿化委员会办公室可以接受社会支持绿化事业的捐赠资金和物资，经市政府批准，开展发行绿色纪念卡、贺岁卡、明信片，发行绿化彩票等活动，广集社会资金，用于发展绿化事业。
第十九条 各县（区）绿化委员会办公室按收缴绿化费和募集绿化资金总额的10%上交市绿化委员会办公室，用于绿化宣传、技术培训、经验交流活动以及表彰、奖励绿化先进单位和个人等项活动的支出。
第二十条 提倡、鼓励单位和公民在指定地点采取种植纪念树、营造纪念林、认种认养林木绿地等形式开展义务植树活动。
林木绿地的认种、认养是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序，以自愿出资或付出劳动等形式，负责一定面积林木绿地的建设、养护及管理的行为。
第二十一条 林木绿地认种认养的范围、内容、形式与期限：
（一）范围。指本市范围内的公园绿地、公共绿地、道路绿地、生态公益林以及其它林木绿地。
（二）内容。一是保证林木绿地不受破坏；二是全面负责林木绿地养护、保洁和管理工作；三是承担绿地建设工作。单位或个人可以选择其中一项或几项内容进行认种和认养。
（三）形式。一是由认种认养单位或个人直接负责林木绿地的养护、保洁和建设管理工作，并监护树木花草及设施不受破坏；二是按照协议规定提供经费，由绿化委员会办公室或绿地管理单位委托专业绿化部门进行建设或养护管理。
（四）期限。林木绿地认养的期限一般为3年以上，最低不得少于1年。
第二十二条 林木绿地认种认养的办法：
（一）认种认养实行协议管理。由自愿要求认种认养林木绿地的单位或个人向县（区）绿化委员会办公室或林木绿地管理单位提出申请，并签定认种或认养协议书。协议书应明确认种认养的范围、形式、养护建设标准等内容，并确定双方的责任和权利。
（二）管理机构。由县（区）绿化委员会办公室负责日常工作，各县（区）园林局和林业局分别负责城镇系统和农村系统的林木绿地认种认养工作。
第二十三条 林木绿地认种认养的经费标准。认种认养的单位和个人委托专业绿化部门进行养护管理或绿地建设的，应在协议书签定后，向绿化委员会办公室或绿地管理单位交纳养护管理、建设经费。经费标准为：委托养护管理，每年每平方米绿地不低于6元，每株常绿乔木30元，每株落叶乔木20元，每株小乔木或灌木10元，认养古树名木的经费标准由双方协商确定；绿地建设依据设计方案，以工程预算确定建设费用，工程预算以河北省绿地建设工程预算定额为准，同时也可根据建设树种（草型）、立地条件、建设标准等具体情况，由双方协商确定建设费、养护费。
第二十四条 在义务植树活动中，认种和认养林木绿地规模较大，且效果显著的，经绿化委员会办公室批准，可获得以下荣誉奖励：
（一）市绿化委员会办公室或政府有关部门对认种认养者颁发荣誉证书。
（二）个人认养树木，一次性交纳认养费每株常绿乔木300元，每株落叶乔木200元，每株小乔木100元，每株灌木50元以上的，可按认养者的意愿为树木挂牌。
（三）单位认养绿地在5000平方米以上，家庭认养绿地在200平方米以上的可以在绿地内竖立标志牌。
（四）认养绿地在10000平方米以上的可以享有绿地冠名权。
（五）认种者依据绿化主管部门批准的规划方案进行出资建设和管理，单位认种城市绿地4000平方米以上，营造生态公益林60亩以上，个人认种城市绿地100平方米以上，认种生态公益林100株的可以享有绿地的冠名权。
第二十五条 全民义务植树实行登记卡制度：
（一） 登记卡由市绿化委员会办公室统一制作，各级绿化委员会办公室负责发放并监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位等义务植树组织主体为日常管理机构，负责日常管理工作。
（二）以义务植树责任单位为单元建立义务植树登记卡
1、义务植树组织主体与责任单位为一体的机关、团体、企事业等单位，义务植树登记卡一式二份，由单位和所属绿化委员会办公室各执一份。登记卡由单位填写卡上指定内容，加盖单位公章，在指定时间内送至所属绿化委员会办公室，绿化委员会办公室在卡上签署意见，盖章确认后返还一份卡由单位留存。
2、其他义务植树责任单位，如城镇社区、农村行政村、中小学校等的义务植树登记卡一式三份，由义务植树责任单位、日常管理机构和所属绿化委员会办公室各执一份。登记卡由义务植树责任单位填写卡上指定内容，加盖单位公章，在指定时间内将填好的三份卡送至所属日常管理机构，日常管理机构审核确认签署意见，加盖单位公章，送至所属绿化委员会办公室，绿化委员会办公室签署意见，加盖公章确认后返还，分别留存。
（三）日常管理机构要建立义务植树登记卡管理制度，健全管理措施，明确专人经常性地清查、核对登记卡与义务植树责任单位的义务植树任务完成情况，并及时向所属绿化委员会办公室汇报。
（四）各县（区）绿化委员会办公室要根据登记卡对义务植树责任单位任务完成情况，进行监督检查，按期核实登记卡，并按市绿化委员会办公室规定的时间汇总统计相关数据，及时向市绿化委员会办公室报送。市绿化委员会办公室要根据登记卡对发放机关、日常管理机构的管理工作和义务植树责任单位任务完成情况进行督导检查。
第二十六条 市绿化委员会办公室要聘请造林绿化领域知名的专家，成立秦皇岛市绿化专家组，负责城乡重点绿化工程规划设计的论证与审定，重点绿化成果的验收与确认，造林绿化成果的评比，推荐获奖项目。
第二十七条 本细则由市绿化委员会办公室负责解释。
第二十八条 本细则自公布之日起施行。
