您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省宣城市人民政府


宣城市人民政府第16号令



《宣城市按比例安排残疾人就业办法》已经2005年4月13日市政府第76次常务会议通过，现予印发，自2005年6月1日起施行。


市长 高登榜
二○○五年五月十日



宣城市按比例安排残疾人就业办法

第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《安徽省按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 县级以上残疾人联合会受本级人民政府委托，负责按比例安排残疾人就业的行政管理和行政执法工作。同级财政、税务、统计、劳动保障、民政和工商行政管理等部门应依照各自职责予以配合。
第三条 有本市常住户口、符合中国残疾人实用评定标准、符合法定就业年龄、本人有就业要求、有一定劳动能力、生活能自理的无业残疾人，为按比例安排就业的对象。
第四条 市残疾人联合会应在市劳动保障行政主管部门的指导下，建立健全劳动能力评定制度，完善就业服务机制，加强残疾人职业技能培训，指导残疾人就业。
第五条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下统称用人单位）按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位上一年度从业人员总数，以当地县级以上统计部门认定的统计数据为准。
已在用人单位从业的伤残职工，经县级以上残疾人联合会认定，符合中国残疾人实用评定标准的，计入本单位按比例安排残疾人就业比例。
用人单位应在每年3月31日前，将本单位上一年度从业人员总数的统计报表和残疾职工名册（含残疾人证及复印件）报当地县级以上残疾人联合会。其中，市属及驻宣省、部属用人单位报市残疾人联合会，县（市、区）属用人单位报所在地县（市、区）残疾人联合会。
第六条 用人单位录用残疾人，应依法与残疾人签订劳动合同，为残疾职工办理社会保险。
用人单位辞退残疾职工、解除与残疾职工的劳动合同，应依法办理，并报当地县级以上残疾人联合会备案。
第七条 用人单位安排残疾人就业，应根据残疾人知识、能力及生理、心理障碍等情况，安排适当的工种和岗位；在晋升、晋级、培训、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，不得歧视残疾人。
第八条 未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按年度交纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，按当地县级以上统计部门公布的上一年度本地区从业人员年平均劳动报酬标准交纳残疾人就业保障金。
用人单位安排残疾职工差额不足一人的可免予安排，但需按差额比例计算并交纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金计算公式为：保障金数额=（用人单位上一年度从业人员总数×1.5%-单位已安置残疾人职工数）×本地区上一年度从业人员年平均劳动报酬。
第九条 县级以上残疾人联合会和地方税务机关按照分级征收的原则负责残疾人就业保障金征收工作。地方税务机关负责征收企业应交纳的残疾人就业保障金。残疾人联合会负责征收国家机关、事业单位、社会团体和其它社会组织应交纳的残疾人就业保障金。
县级以上残疾人联合会负责每年对用人单位上一年度按比例安排残疾人就业情况进行审查，对未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，应在每年6月30日前核定其上一年度应交纳的残疾人就业保障金数额，并发出《残疾人就业保障金交款通知书》。用人单位应自收到交款通知书之日起30日内向地方税务机关或残疾人联合会交纳残疾人就业保障金。
第十条 国家机关、社会团体、事业单位交纳残疾人就业保障金，从单位经费中列支，企业、其他社会组织从管理费用中列支。
第十一条 收取残疾人就业保障金，统一使用省财政厅印制的《残疾人就业保障金专用票据》。
第十二条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
（四）经本级人民政府批准，奖励安排残疾人就业有突出贡献的单位和个人；
（五）用于有利于残疾人就业的其他开支。
第十三条 残疾人就业保障金的使用和管理，按财政部有关规定执行。
县级以上残疾人联合会应建立健全残疾人就业保障金的财务管理制度，加强收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。
第十四条 用人单位在规定期限内未交纳或未足额交纳残疾人就业保障金的，由县级以上地方税务机关或受本级人民政府委托的县级以上残疾人联合会给予警告，责令其按期交纳；逾期仍不交纳的，可依法处以500元以上1000元以下罚款，并按日加收应交纳残疾人就业保障金总额万分之五的滞纳金。
用人单位既不安置残疾人就业，又不足额交纳残疾人就业保障金的，取消该单位各类评优评先（含文明行业、文明单位）资格。
第十五条 用人单位对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第十六条 残疾人联合会、地方税务机关以及政府有关行政部门的工作人员，在征收、使用和管理残疾人就业保障金的工作中，违反本办法及国家和省有关规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2005年6月1日起施行。1999年9月原宣城行署行发[1999]57号文件同时废止。

安徽省六安市人民政府


关于印发《六安市招投标统一平台运行管理办法》的通知




六政[2005]26号

金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市直有关单位：
　　《六安市招投标统一平台运行管理办法》已经市政府第7次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二○○五年八月十七日

六安市招投标统一平台运行管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为进一步规范我市的招投标活动，创建统一开放、竞争有序的招投标市场环境和公开、公平、公正的交易平台，使政府职能与市场职能分离、管理机构和交易机构分离，从源头上预防和治理腐败，根据国家有关法律、法规和市委、市政府六发〔2004〕14号、市编委六编〔2004〕23号文件规定，制定本办法。
　　第二条　市招投标中心是市政府设立的建设项目招标、国土资源交易、产权交易和政府采购活动的交易服务机构和集中交易场所。
　　第三条　市招投标中心应遵循公开、公平、公正和诚实守信原则，按照相关法律、法规和程序运行操作，坚持以下原则：
　　（一）统一进场。即与招标投标相关的监管行为、中介活动、交易活动统一在招投标中心场内进行，招标投标主体统一进场交易，招标投标信息统一在招投标中心现场和国家、省指定的媒体上发布，评标专家库场内统一使用。
　　（二）管办分离。即监督职能和交易服务职能分离。行政主管部门依法对相关法律、法规和政策的贯彻执行情况进行监督；招投标中心按规定组织或配合招标人实施招投标活动，提供交易服务。
　　（三）规范操作。招投标中心按照有关法律、法规的规定，明确交易规则，严格操作程序，确保进场交易的各项活动规范运行。
　　（四）集中监督。在招投标中心开展的各项招投标活动依法接受相关行政主管部门的监督。

第二章　建设项目招标投标

　　第四条　建设项目招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、规章的规定执行。
第五条 市本级、金安区、裕安区、六安开发区法定限额以上的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理、拆迁以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购（国家和省另有规定的除外）应实行招标，招标投标统一在市招投标中心进行：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的能源、交通、邮电通讯、水利、城市设施、生态环境等基础设施建设项目；
　　（二）关系社会公共利益、公众安全的市政工程、科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、商品住宅（包括经济适用住房）等公用事业建设项目；
　　（三）全部或部分使用国有资金投资及国家融资的建设项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
　　其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入市招投标中心，通过招标投标的方式进行发包。
　　民营企业投资的工程建设项目，免除发包方进场交易费。
　　第六条 招标人自行或委托招标代理单位进场组织招投标各项活动。
　　第七条　市建设、交通、水利主管部门负责招标条件、招标人资格、招标方式等的审查，负责招标文件、资格预审文件、招标公告、评标报告、中标结果等招标资料的备案工作。
　　第八条　市招投标中心负责受理招标登记，发布招标信息，办理投标报名，提供评标专家和投标人入围随机抽取服务，提供招标投标场地，进行中标结果公示，并将中标结果及时抄送相关行政主管部门。
　　第九条　建设项目招投标进场交易活动依法接受市监察、工商和建设、交通、水利等部门的行政监督。
招标人可同步委托公证机构对招投标交易活动进行现场公证监督。

第三章 国土资源交易

　　第十条　国土资源交易活动依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章进行。
　　第十一条　金安、裕安、六安开发区行政区域内国有土地使用权、采矿权的招标、拍卖、挂牌活动，统一在市招投标中心进行。
　　第十二条　市国土资源主管部门负责编制国土资源出让计划、制定国土资源出让方案并报市政府或省国土资源厅批准，负责审查国土资源招标、拍卖、挂牌文件，确定底价及增价幅度，在有关媒体、网站上发布招标、拍卖、挂牌公告，主持召开招标、拍卖、挂牌现场会议，根据招标、拍卖、挂牌结果，确定中标（竞得）人，与中标（竞得）人签订成交确认书和出让合同。
　　第十三条　市招投标中心接受委托，组织开展国土资源交易活动，承办国土资源进场交易的具体工作。主要包括在招投标中心场内发布国土资源出让招标、拍卖、挂牌公告和出让结果公告；发售招标、拍卖、挂牌文件，接受投标（竞买）报名，并进行资格初审；在场内更新显示挂牌价格；报名、挂牌结果报市国土资源主管部门审定；为国土资源招标、拍卖、挂牌活动提供场所和服务。
　　第十四条　国土资源进场交易活动依法接受市监察、建设、审计、规划、国土资源等部门的行政监督。
出让人可同步委托公证机构对国土资源交易活动进行现场公证监督。

第四章 产权交易

　　第十五条　产权交易依据国家、省有关国有资产管理、国有产权交易的法律、法规、规章的规定进行。
　　第十六条　市属下列国有、集体产权的有偿交易活动应统一进入市招投标中心：
　　（一）国有、集体企事业单位整体或部分产（股）权或经营权、使用权；
　　（二）中外合资、合作企业或其他企业国有产（股）权；
　　（三）国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产（股）权或经营权；
　　（四）其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产（股）权。
　　第十七条　市国有资产管理部门负责国有（集体）产权交易方案的审核并报市政府批准，选择产权交易机构，受让方资格审查，产权交易合同的签订或审查，产权变更和注销的登记；国有资产占有方、授权经营人或企业主管部门负责组织国有（集体）企业的清产核资，委托社会中介机构进行资产评估，并报市国有资产管理部门核准或备案，办理产权交接工作，依据产权交易资料办理资产变更手续。
　　第十八条　市招投标中心是市本级进行国有（集体）产权集中公开交易的场所和服务机构，其职责主要包括：在市招投标中心和有关网站、媒体上发布转让公告，办理受让方报名手续，按照规定采取招标、拍卖、挂牌、协议转让等形式进行交易，对成交结果进行公示，并及时将成交结果抄送国有资产管理部门或相关单位。
　　第十九条　国有（集体）产权交易活动依法接受市监察、国有资产管理、工商等部门的行政监督。
转让方可同步委托公证机构对产权交易活动进行现场公证监督。

第五章　政府采购

　　第二十条　政府采购活动依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章的规定进行。
　　第二十一条　市本级下列使用财政性资金的采购活动应进入市招投标中心，由市招投标中心组织开展采购活动：
　　（一）列入年度政府集中采购目录或未列入但超过采购标准限额以上的货物、工程和服务项目；
　　（二）政府性资金参与投资的建设项目中的重大设备；
　　（三）政府委托招标的其他项目。
　　第二十二条 市财政主管部门负责编制政府采购目录草案报市政府批准，审核年度采购计划，受理政府采购投诉，支付采购资金等工作。
　　第二十三条　市招投标中心发布政府采购、招标信息和采购结果公告，受理供应商的询问或质疑并作出答复，协调或督促政府采购合同的履行、负责政府采购专家库的日常管理使用。
　　第二十四条 政府采购活动依法接受市监察、财政、工商等部门的行政监督。
采购方可同步委托公证机构对政府采购活动进行现场公证监督。

第六章 招投标平台建设

　　第二十五条　市招投标中心应建立快捷透明的信息发布制度，通过收集、审核、发布各类招投标交易信息，规范招投标信息发布行为。各类招投标项目除在国家、省指定媒体上发布外，应及时在市招投标中心电子屏、公告栏和相关网站发布。
　　第二十六条　市招投标中心会同相关行政主管部门建立评标专家及投标人入围随机抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。
第二十七条 市招投标中心建立招投标活动不良行为登记制度。对具有不良行为的企业、中介机构、执业人员进行记录，并及时将记录情况抄送相关行政主管部门。

第七章 监督管理

　　第二十八条　建设、交通、水利、国土资源、财政、国有资产管理等部门应加大对招投标活动的监督管理力度。对应进未进、场外交易和其他招投标违法、违规行为依法进行处理。
　　第二十九条 监察部门应依法对招投标活动中负有行政管理职责的行政主管部门进行监督。
　　第三十条 招投标行政主管部门工作人员、招投标中心工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。