论企业知识产权保护与管理体系的构建
武汉凯迪控股投资有限公司 黄子宜
商业界有这么一句话，三流的企业卖产品，二流的企业卖服务，一流的企业卖技术。由此可见，国际社会对知识产权的重视和追求在不断提升，知识产权在生产力的发展中起的作用也越来越大。当前,我国经济社会正处在一个重要的战略机遇期。从国际形势看,知识产权领域呈现新的发展态势,对我国知识产权发展既是重大机遇,又是严峻挑战。而我国无论对知识产权的研究抑或是保护都起步较晚，要想从容迎接挑战和牢牢把握机会，就必须加快步伐。
企业是市场经济的主体,也是自主创新的主体,更是知识产权创造、管理、保护和运用的主体。因此我国要在这个战略机遇期内缩小与发达国家在知识产权方面的差距，首要的一步就是要推动企业自身对知识产权的重视和保护。而推进企业知识产权发展,必须切实重视和提高企业知识产权管理的能力和水平,构建起切合企业发展需要的知识产权管理体系。
那么如何构建企业知识产权保护与管理体系呢？笔者认为，可以初步从以下几个方面着手。
一、 围绕自身发展战略，制定明确的知识产权战略和指导方针
将知识产权战略作为企业整体战略的一部分，而不是作为独立或孤立的战略，加以综合、系统的考虑，并根据企业所在的行业特点，采用强者攻、弱者守、攻守结合的策略，确定知识产权战略的重点，并根据形势的发展及时进行调整。同时，还要制定明确的知识产权管理指导方针来保证知识产权战略的有效实施。
在进行知识产权战略的规划时，可采用以下几种方法：
1． 专利信息采集。充分利用公开的专利文献和检索工具，进行各种专利信息的收集，从而了解行业专利技术发展动向和行业内其他企业的专利申请情况。我国出版的专利文献主要包括：发明专利公报、实用新型专利公报和外观设计专利公报；发明专利申请公开说明书、发明专利说明书；实用新型专利说明书；专利年度索引。?
2． 侵权可能性分析。如果发现自己的产品与他人产品有相近之处，则需要进行专利分析。分析的目的有两个方面：一是判断他人侵犯自己专利的可能性，一是判断自己侵犯他人专利的可能性。
3． 商标扩张可能性的分析。
4． 保护方式可能性分析。
5． 衍生专利分析。
6． 知识产权保护政策和法律状况分析。
7． 品牌的文化分析。
8． 交叉许可的可能性分析。
9． 技术成果的专利性分析。
10． 技术成果申请专利的效益分析。
二、 设立专门的知识产权保护与管理部门，建立企业知识产权部门与其他如产业化、研发等部门相互协调、分工合作的组织制度
1． 知识产权保护与管理部门及其职责
设立专门的工作机构，配备既了解相关技术又熟悉相关的知识产权法律法规的专职人员。企业知识产权部门的职责应包括：
（1） 对企业生产经营活动中涉及到知识产权的部分提供建议；
（2） 积极与研发人员、技术人员沟通，挖掘创新发明并及时申请保护，专利、商标、技术秘密等工业产权的取得与维持；
（3） 收集知识产权情报，建立知识产权档案；
（4） 对涉密文件的管理；
（5） 处理侵权案件；
（6） 负责知识产权的实施与收益管理，组织谈判及签定关于知识产权的合同；
（7） 起草企业知识产权保护与管理政策及具体实施措施，并提出建议。
2． 企业知识产权保护与管理体系并不只包括知识产权一个部门，而是由企业中各个部门构成的，其中知识产权保护与管理部门则起组织和牵头的作用。在企业知识产权的保护和管理工作中，各部门要相互交流与配合，才能发挥最大合力。
企业知识产权工作可能涉及到的部门
知识产权工作内容 可能涉及的部门
制定知识产权保护与管理方针、政策 董事会、经理、工作委员会、计划部、知识产权部
知识产权教育与培训 人力资源部、员工培训部门、计划部、知识产权部部
知识产权情报 科技管理部、情报部、销售部、知识产权部
专利的开发与取得 生产开发部、科技管理部、知识产权部(法律部)
商标的开发与取得 生产开发部、知识产权部(法律部)
专利、商标等的维护 知识产权部
知识产权许可和转让 科技管理部、生产开发部、法律部、财务部、知识产权部
商业秘密 科技管理部、生产开发部、办公室、秘书部、法律部、知识产权部 部
处理知识产权纠纷 经理、法律部、知识产权部
对员工的奖惩 经理、人力资源部、财务部、法律部、知识产权部
三、 健全企业内部知识产权管理制度
建立健全覆盖企业研发、生产、管理、销售各环节的内部知识产权管理制度，以使日常知识产权管理有章可循。制度的内容应包括：
（1） 促进知识产权发生的制度；
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法》的通知
各县市人民政府，州级有关部门：
《凉山州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法》已经州政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇一一年八月三十日
凉山州社会救助和保障标准与物价上涨
挂钩联动机制的实施办法
为减缓物价上涨对低收入群众基本生活的影响，进一步保障和改善民生，确保社会和谐发展，根据《四川省人民政府办公厅关于社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》（川办发〔2011〕46号）的精神，结合我州实际，特制定本实施办法。
一、总体原则
按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，建立以州、县市人民政府为主导，以居民基本生活费用价格指数为主要依据，以低收入群众为对象的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（以下简称“联动机制”）。当基本生活消费价格持续出现较大幅度上涨、低收入群众基本生活费用支出明显增加时，适时启动联动机制，发放价格临时补贴，适时调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准，缓解物价上涨对低收入群众基本生活造成的影响。
二、主要内容
（一）保障对象。
1.享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员。
2.达到启动条件时，对领取国家助学金的家庭困难大中专（含高职、中职）在校学生给予适当补贴。
3.各县市根据实际情况，可以扩大补贴范围，但不得缩小补贴范围。
（二）运行办法。
1.启动条件。启动联动机制以我州居民基本生活费用价格指数月度同比涨幅为依据（在我州居民基本生活费用价格指数编制完成以前，以居民消费价格指数月度同比涨幅为依据），当其月度同比涨幅连续3个月达到5%以上（或居民消费价格指数月度同比涨幅连续3个月达到3%以上，并超过当年度调控预期目标）时，州人民政府适时启动全州联动机制，州、县市有关职能部门按规定发放价格临时补贴。省属大中专（含高职、中职）学校启动联动机制纳入州人民政府统筹管理。
2.停止条件。联动机制启动后，居民基本生活费用价格指数（居民消费价格指数）月度同比涨幅回落到启动条件以下时，即停止联动，有关职能部门停止发放价格临时补贴。
3.省人民政府安排统一启动或停止联动机制的，从其规定。
（三）联动措施。
启动联动机制发放价格临时补贴的当月，向补贴对象一次性发放前3个月的金额，以后按月发放（农村或按季），直至停止。价格临时补贴根据保障对象类别，由有关职能部门按原有发放渠道发放。
连续发放价格临时补贴一定时期以上时，有关职能部门应以维持居民基本生活所必需的消费品支出数据为基础，统筹考虑困难群众基本生活保障需要、经济社会发展水平、职工平均工资增长、物价上涨和财力状况，遵循有关政策、程序规定，适时调整城乡低保、农村五保供养和失业保险金标准。并从调整城乡低保、农村五保供养和失业保险金标准的下月起，停止发放价格临时补贴。调整金额不足以弥补补贴对象因物价上涨增加基本生活费用支出的，应给予适当补贴。
（四）补贴标准。
城市低保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象和领取失业保险金人员，领取国家助学金的家庭困难大中专（含高职、中职）在校学生，按西昌市同期城市低保标准的一定比例发放；农村低保对象、农村五保供养对象，按西昌市同期农村低保标准的一定比例发放。价格临时补贴标准根据国家统计局凉山调查队提供的我州居民基本生活费用价格指数，以西昌市同期城乡低保标准为基础按月测算（四舍五入，精确到元），分档确定价格补贴标准。具体为：
1.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为5%-8%时（含下限，不含上限，下同）每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的10%。
2.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为8%-11%时，每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的15%。
3.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅为11%-14%时，每人每月补贴标准为西昌市同期城乡低保标准的20%。
4.当居民基本生活费用价格指数同比涨幅超过14%时，补贴标准由州人民政府另行确定。
三、资金保障
启动联动机制发放价格临时补贴所需资金按现行财政体制，由同级人民政府统筹安排。鉴于建立联动机制后这项工作的长期性，各县市应将启动联动机制所需资金列入同级财政预算，不得挤占挪用保证正常发放的城乡低保、优抚等专项资金和失业保险基金，州财政对各县市给予适当补助。
对领取国家助学金的家庭困难大中专（含高职、中职）在校学生发放价格临时补贴所需资金，按学校现行财政隶属关系，由同级财政安排解决。
四、工作职责
各县市人民政府及其相关部门要加强对建立和实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的组织领导和统筹协调，明确责任分工，精心组织安排，确保工作落实。
（一）州发改、财政、民政、教育、人力资源和社会保障、国家统计局凉山调查队等部门负责制定、调整我州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施办法，安排对市县的补贴资金，报州人民政府批准后实施；适时组织对我州联动机制落实情况的监督检查。
（二）各县市人民政府对本地建立和实施联动机制负总责，及时掌握本地救助对象的基础数据和生活状况，安排好价格临时补贴所需资金，组织好发放工作。
（三）国家统计局凉山调查队负责居民基本生活费用价格指数的测算、编制工作，在报国家统计局四川调查总队核定后，及时将有关情况通报州发改、财政、民政、教育、人力资源和社会保障等部门和各县市人民政府。
（四）发改部门负责根据州统计调查部门提供的居民基本生活费用价格指数（或居民消费价格指数），建立联系会议制度，牵头组织财政、民政、教育、人力资源和社会保障等部门进行会商，提出启动或停止联动机制的具体实施办法，报州人民政府批准后组织实施。
（五）财政部门负责牵头组织有关部门制定具体补贴方案并统筹安排补贴资金，加强资金监管，确保资金及时足额发放；按现行财政体制和预算程序保障我州居民基本生活费用价格指数编制经费。
（六）民政部门负责统计、提供享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象的基础数据，提出资金需求计划报州政府审批，并制定用款计划，做好职责范围内补贴对象价格临时补贴的组织发放工作；负责做好职责范围内最低生活保障标准和农村五保供养标准以及所需资金的调整、测算工作。
（七）教育部门负责统计所属学校家庭经济困难即领取国家助学金的大中专（含高职、中职）在校学生的基础数据，制定用款计划，做好职责范围内补贴对象价格临时补贴的组织发放工作。
（八）人力资源和社会保障部门负责统计、提供领取失业保险金人员的基础数据，制定用款计划，做好职责范围内补贴对象价格临时补贴的组织发放工作；协助教育部门做好家庭经济困难的领取国家助学金的技工院校在校学生相关数据的统计工作；负责调整失业保险金标准工作。
五、实施时间
本实施办法自批准之日起施行。
