哈尔滨市公共场所禁止吸烟规定
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市公共场所禁止吸烟规定
哈尔滨市人大常委会
第一条 为了保障公民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，净化公共场所环境，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市公共场所禁止吸烟工作实行限定场所、单位负责、全民参与、加强引导、严格管理的原则。
第三条 本市市区内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院、音乐厅、录相厅、游艺厅、歌舞厅、音乐茶座；
（二）体育馆的观众厅和比赛厅；
（三）博物馆、美术馆、展览馆的展示厅和图书馆的阅览室；
（四）商店（场）、书店和邮电业、金融业及其它对外营业场所；
（五）幼儿园、托儿所园区；
（六）中、小学校，少年宫，儿少活动中心；
（七）除前项以外的各类学校的教学场所
（八）医疗机构的候诊区、诊疗区和病房区；
（九）公共交通工具内及等候室、售票厅；
（十）会议场所；
（十一）其它禁止吸烟的公共场所，由市人民政府确定。
除本条第（五）项规定的场所外，其它禁止吸烟的公共场所可以设置标有明显标志的吸烟室（区）。
法律、法规另有规定的禁止吸烟场所，依照有关规定执行。
第四条 市卫生行政主管部门负责本规定的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
交通、铁路、民航及驻哈部队等部门应当协助市和区卫生行政主管部门在各自管理范围内实施本规定。
第五条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。提倡在各类公务活动中不备烟、不敬烟、不吸烟。
教育、文化、体育、环境保护、新闻宣传等部门和爱国卫生运动委员会、群众团体，应当积极开展禁止吸烟的宣传教育。
第六条 机关、团体、企事业单位及其他组织，可以根据实际情况，确定除第三条规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，做好自身管理工作。
鼓励创建无吸烟单位。
第七条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟管理制度；
（二）做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（三）在禁止吸烟场所内设置醒目的禁烟标志，不设置吸烟器具，不设置附有烟草广告的标志和物品；
（四）负责禁止吸烟的日常管理工作。
第八条 禁止吸烟公共场所的所在单位应当设立检查员，负责监督检查。
第九条 检查员应当经市有关部门统一组织培训合格后，持行政执法证件上岗。
第十条 公民有权在禁止吸烟的场所制止吸烟行为，有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向各级卫生行政主管部门检举违反本规定的行为。
第十一条 市、区卫生行政主管部门按照各自职责分工，对禁止吸烟的公共场所的所在单位违反本规定第七条规定的，予以警告，限期改正；对逾期不改正的，处以单位1000元以上5000元以下罚款，对单位主管领导处以20元以上50元以下罚款。
第十二条 检查员应当对本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟行为予以劝告制止，对不听劝阻的，责令停止吸烟，并处以10元罚款。
检查员进行检查时，必须出示行政执法证件。
第十三条 对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 监督检查人员在监督检查工作中，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十六条 罚款票据的使用和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。
第十七条 本规定应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第十八条 本规定自1997年4月7日起施行。
1996年12月28日
农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见
农业部
农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见
农经发[2012]1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）：
为加强村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳）的指导与监管，促进村级公益事业建设，维护农民合法权益，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）和《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）的有关规定，现就规范筹资筹劳操作程序问题提出如下意见：
一、规范项目的议事程序
（一）筹资筹劳的议事范围为建制村（以村民小组或者自然村为单位议事的，参照本意见的有关规定执行）。筹资筹劳项目方案可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出；筹资筹劳项目方案的主要内容包括项目的内容、预算、资金劳务筹集对象和方式、项目建设管理及建成后的管护方式等。
（二）村民委员会将筹资筹劳项目方案进行公示，公示期不少于7天。公示的主要内容包括：项目的建设范围、标准及预算情况；项目所需资金和劳务的筹集计划，筹资筹劳减免对象、数额和程序；项目建设管理、资金劳务管理和项目监督的人员组成及相关管理规定；项目实施计划和项目建成后的管护方式。
（三）村民委员会组织村民代表对筹资筹劳项目方案进行评议，重大项目可邀请相关部门进行可行性评估，按照评议评估意见对筹资筹劳项目方案进行修改完善。
（四）村民委员会召开村民会议或者村民代表会议对筹资筹劳项目方案进行讨论表决。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可；筹资筹劳项目方案应当经到会人员的过半数通过，村民代表会议表决时按一户一票进行，应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；表决后形成的筹资筹劳项目方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。
二、规范项目的方案审核
（五）村民委员会向乡镇人民政府提交筹资筹劳建设项目申报材料，申报材料包括筹资筹劳项目方案申报表、村民会议或者村民代表会议记录以及村民或者村民代表签字记录等。
（六）乡镇人民政府重点对项目是否符合筹资筹劳适用范围、方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数额是否在省级人民政府规定的限额标准内、财政奖补项目是否符合立项要求等进行初审。乡镇人民政府初审应对筹资筹劳项目进行实地考察，了解会议召开和表决情况是否真实、向农民筹劳是否按项目建设实际需要、捐资捐物是否自愿。乡镇人民政府初审同意后签署意见，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。
（七）县级人民政府农民负担监督管理部门应对项目方案是否符合政策规定严格复审，对符合筹资筹劳政策规定的项目应在收到方案的7个工作日内作出书面答复，对不符合筹资筹劳政策规定的项目应及时提出纠正意见。
（八）经县级人民政府农民负担监督管理部门复审同意的筹资筹劳项目，村民委员会可申请财政奖补。
三、规范项目的资金劳务筹集
（九）乡镇人民政府对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额在农民负担监督卡上进行登记。村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳事项、标准、数额。
（十）村民委员会按照筹资筹劳项目方案向村民筹集资金和安排出劳时，需向出资人和出劳人开具筹资筹劳专用凭证。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。严禁突破限额标准筹资筹劳，不得用惠农补贴资金抵扣或者采取其他非法方式强行筹资筹劳。
（十一）村民自愿以资代劳的，要由本人或者家属向村民委员会提出书面申请，不得强行要求村民以资代劳，防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资。
（十二）村民、其他个人和单位对筹资筹劳项目捐资捐物，要严格坚持自愿原则，不得摊派或者规定捐资捐物数量。
四、规范项目的组织实施
（十三）筹资筹劳项目建设管理由村民委员会或者村民民主选举成立的项目建设管理小组负责。村民自建项目由村民委员会或者项目建设管理小组制定施工方案，组织村民建设；按照当地规定需要招标、议标的建设项目，由村民委员会或者项目建设管理小组按照规定程序确定施工单位，签订施工合同。
（十四）筹资筹劳项目所筹资金实行单独核算、专款专用，做到严格管理。筹资筹劳项目资金劳务的筹集、管理、使用情况及奖励或者补助资金拨付情况经村民民主理财小组审定后，定期张榜公布。
（十五）筹资筹劳项目的监督由村民民主选举村民代表组成项目监督小组负责。项目监督小组对项目建设、资金劳务管理实行事前、事中、事后全程监督。
五、规范项目的验收检查
（十六）乡级组织相关部门、村民委员会、项目监督小组、村民代表等联合对建设完工的筹资筹劳项目进行验收，验收负责人应签字确认并出具初验报告。在乡级全面验收的基础上，按照省级人民政府规定，县级人民政府相关部门组织对筹资筹劳项目全面验收或者抽查验收。
（十七）乡级以上人民政府农民负担监督管理部门可对筹资筹劳项目资金和劳务的使用情况进行专项审计，出具专项审计报告并在项目所在村进行公示。
（十八）县级以上人民政府农民负担监督管理部门对筹资筹劳建设项目组织检查，重点检查筹资筹劳是否执行民主议事和审核程序，是否存在超范围、超标准筹资筹劳，强制以资代劳和捐资捐物，以及村级挤占挪用、乡镇统筹使用、县级集中管理筹集资金和奖补资金等违规问题。
（十九）县级以上人民政府农民负担监督管理部门对筹资筹劳项目验收、专项审计和检查中发现的违规问题，提出限期整改意见；情节严重的，要会同有关部门追究相关责任人员的责任，并停止下一年度筹资筹劳。
六、规范建成项目的管理
（二十）村民委员会应落实筹资筹劳项目的管护主体，制定管护办法，明确管护要求和资金劳务筹集使用规定。
（二十一）乡镇人民政府和县级人民政府农民负担监督管理部门应建立筹资筹劳项目档案，将项目方案、会议和签字记录、项目方案审批表、资金劳务筹集清单、资金支出凭证、项目验收记录、工程决算、审计报告等有关材料整理归档，按建设项目装订成册。
七、深入做好筹资筹劳的有关工作
（二十二）县级人民政府农民负担监督管理部门应建立项目建设管理、资金劳务管理、项目监督管理、公开公示等制度。
（二十三）县级人民政府农民负担监督管理部门应结合本地区经济社会发展实际，建立筹资筹劳项目库，编制筹资筹劳项目建设中长期规划和年度实施计划，作为实施一事一议财政奖补项目的依据。
（二十四）县级人民政府农民负担监督管理部门应实施筹资筹劳项目信息化管理，建立筹资筹劳项目文件发布、项目审核、项目管理、数据统计信息化网络监管平台。
（二十五）各地要认真落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2012〕22号）和国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2010〕1号）的有关规定，合理安排专项工作经费，为开展一事一议筹资筹劳监管提供必要的工作条件。
（二十六）省级农民负担监督管理部门根据本意见，结合当地实际，制定贯彻落实的具体意见，并报农业部备案。
二〇一二年四月二十五日
附件：
农经发〔2012〕1号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NCJJTZ/201205/t20120514_2623467.htm
