卫生部关于印发《卫生监督信息系统建设指导意见》的通知
卫生部
卫生部关于印发《卫生监督信息系统建设指导意见》的通知
卫监督发[2006]514号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
现将《卫生监督信息系统建设指导意见》印发给你们，请参照执行。
二00六年十二月三十日
抄送：各省、自治区、直辖市卫生厅局卫生监督所（局、总队），新疆生产建设兵团卫生局卫生监督所，卫生部统计信息中心
卫生监督信息系统建设指导意见
卫生监督信息化工作是卫生信息化工作的重要组成部分，卫生监督信息系统建设是卫生监督体系建设的重要内容之一。为了贯彻党中央、国务院关于加强卫生监督体系建设的精神，落实《全国卫生信息化发展规划纲要〔2003-2010年〕》要求，规范和指导全国各级卫生监督信息系统建设，提出以下意见。
一、指导思想及原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以科技创新为动力推进卫生监督信息化建设，发挥信息化技术在提高卫生监督执法能力、增强突发公共卫生事件应急处置能力和促进政务公开方面的重要作用，强化政府卫生监管职能，推进和谐社会建设。
遵循“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则,从全国卫生监督信息化建设发展需要出发，制定阶段性建设规划，统一数据定义与编码，统一数据交换标准，统一功能规范，明确各级卫生行政部门的职责，充分发挥中央与地方、政府与社会各方面的积极性，逐步建立健全卫生监督信息系统，实现卫生监督信息网络互联互通和信息资源共享。
二、建设目标
“十一五”期间，要建成覆盖全国的卫生监督信息网络平台；建立健全卫生监督信息标准体系；完善卫生监督信息系统业务应用软件；建立卫生监督数据信息共享交换平台；实现卫生监督工作实时、动态和科学管理，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督工作效率。
三、建设内容
（一）卫生监督信息网络平台
依托互联网，建立安全、稳定、通畅的国家、省、市（地）、县（区）四级卫生监督信息网络平台，建设国家和省级卫生监督信息数据中心。
各级卫生监督信息网络平台参照《卫生监督信息网络平台配置参考标准》（见附件1）建设。有条件的地区可适当提高建设标准。
（二）卫生监督信息标准体系
统一管理、规范卫生监督信息标准制定工作，编写卫生监督数据字典和基础数据集，并逐步建立健全卫生监督信息标准体系，保证卫生监督数据交换与信息共享。
（三）卫生监督数据信息交换平台
建立各级卫生监督信息网络平台之间、卫生监督信息系统与其他相关信息系统之间信息共享的卫生监督数据信息交换平台。卫生部负责国家级卫生监督数据信息交换平台建设，各省级卫生行政部门负责省级卫生监督数据信息交换平台建设。
（四）卫生监督信息系统业务应用软件
根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》规定的卫生监督工作主要职责，规范各类卫生监督信息系统功能，提高卫生监督信息系统业务软件开发应用的效率与质量。卫生监督信息系统应实现以下业务功能：
1.卫生行政许可审批信息管理。采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相对人基本信息，进行动态管理，规范卫生行政许可、审查和备案工作程序，并实现与卫生监督信息报告系统的衔接。
2.日常卫生监督检查和行政处罚信息管理。采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息，出具现场执法文书，对日常卫生监督工作进行动态管理，规范日常卫生监督工作，并实现与卫生行政许可审批管理、卫生监督员管理和卫生监督信息报告系统的衔接。
3.卫生检测与评价信息管理。采集、处理各类卫生抽检和卫生评价信息，规范卫生抽检和卫生评价工作，并实现与其他相关业务应用软件的衔接。
4.突发公共卫生事件和重大活动信息管理。收集、处理各类突发公共卫生事件相关信息，实现对突发公共卫生事件的应急指挥和辅助决策，对调查处理过程进行跟踪管理；对各类重大活动卫生保障过程进行数字化管理。
5.投诉举报信息管理。对各类投诉举报的基本信息及处理过程进行动态管理。
6.卫生监督员信息管理。收集、处理、查询、发布卫生监督员教育培训、考试发证、执法稽查等相关信息，完成对卫生监督员的绩效评估考核管理，建立卫生监督员基本信息电子档案，并实现与其他相关业务应用软件的衔接。
7.卫生监督数据信息综合利用。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。
“十一五”期间，计划开发的卫生监督信息系统业务应用软件参见附件2。
四、职责分工
（一）卫生部负责制定国家卫生监督信息系统建设规划、卫生监督信息标准和各类卫生监督信息系统业务应用软件功能规范；建设国家级卫生监督信息网络平台和数据中心；开发和推广全国统一使用的卫生监督信息系统业务应用软件。
（二）省级卫生行政部门负责制定省级卫生监督信息系统建设规划；建设省级卫生监督信息网络平台和数据中心；推广和应用国家统一使用的卫生监督信息系统业务应用软件。
（三）市（地）和县（区）级卫生行政部门负责建设本级卫生监督信息网络平台；推广和应用国家或省级统一使用的卫生监督信息系统业务应用软件。
（四）有条件的地区在符合卫生监督信息标准和卫生监督信息系统业务应用软件功能规范等要求下，可以开发相关业务应用软件。
五、保障措施
（一）组织机构和人员保障
1.各级卫生行政部门要加强领导，将卫生监督信息化建设纳入本级卫生信息化建设规划，统筹考虑；成立由主管领导负责的卫生监督信息化建设工作组，负责辖区内卫生监督信息系统建设的组织实施。
2.国家和省级卫生监督机构应设立专门的信息化管理部门；市（地）和县（区）级卫生监督机构应设立信息化管理部门或配备专职信息管理人员，负责卫生监督信息系统的日常运行管理和维护。
（二）经费保障
卫生监督信息系统建设是卫生监督机构建设的重要内容之一。卫生监督信息系统建设资金及日常运行、维护费用应按照国家有关规定，纳入同级政府财政预算，根据需要合理安排。中央和省级财政对困难地区卫生监督信息系统建设给予适当补助。
（三）建立和完善管理制度
各级卫生行政部门要不断理顺卫生监督信息管理体制，明确管理责任，完善管理制度，建立科学长效的卫生监督信息管理运行机制。
（四）加强人才队伍建设
各级卫生行政部门应加强卫生监督信息人才的培养，通过岗位培训和继续教育等多种方式，对卫生监督员进行信息化知识和技能培训，培养一批既掌握信息技术、又熟悉卫生监督业务的复合型人才。
（五）加强交流与合作
各级卫生行政部门应建立和完善卫生监督信息工作交流合作机制，切实加强卫生监督信息技术、信息资源和人才培养等领域的交流与合作；鼓励开展卫生监督信息工作的国际交流与合作。
指导意见附件.doc
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070112124842.doc
延安市人民政府门户网站管理暂行办法
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市人民政府门户网站管理暂行办法》等五项制度的通知
延政办发〔2010〕128号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市人民政府门户网站管理暂行办法》、《延安市人民政府门户网站信息员工作职责》、《延安市人民政府门户网站信息员考核办法》、《延安市人民政府门户网站栏目内容维护分解表》和《延安市人民政府内网栏目内容维护分解表》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月十四日
延安市人民政府门户网站管理暂行办法
第一条 为进一步加强和规范市政府门户网站(以下简称门户网站)、市政府内网网站（以下简称内网网站）管理，确保门户网站、内网网站内容的准确性和时效性，按照《政府信息公开条例》有关规定,特制定本暂行办法。
第二条 市信息化办公室对门户网站、内网网站工作进行指导、内容审核、考核、运行维护管理和技术保障。
第三条 门户网站、内网网站实行集中管理、分散维护的方式，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构及中省驻延单位负责门户网站对应职责的栏目内容保障及更新维护工作；各县区政府、市政府办公室负责内网网站对应职责栏目内容保障及更新维护工作。
第四条 门户网站、内网网站所发布内容不得违反国家《互联网管理条例》、《政府信息公开条例》等相关法律法规。
第五条 门户网站、内网网站所发布内容实行“谁发布、谁负责”的制度；各内容保障单位必须建立网站保障工作机制和信息审核发布制度，凡上传门户网站、内网网站的信息必须经单位主管领导审查批准；信息员使用的电脑、移动介质必须固定，要做到专人、专机、专用，确保上传信息发布的安全性和时效性。
第六条 各内容保障单位要建立信息员制度，贯彻《延安市人民政府门户网站信息员工作职责》，加强管理，考核奖惩。
第七条 新闻类资源信息发布时限不得超过十二小时，政务信息公开不得超出《政府信息公开条例》规定的时限，服务类、在线办事信息发布时限不得超过五个工作日。
第八条 市信息办要加强监督检查，定期对各单位内容保障及信息更新、维护工作情况进行通报，保证市政府门户网站各栏目信息全面、及时更新。
第九条 本办法由市信息化办公室负责解释。
第十条 本办法自下发之日起施行。
延安市人民政府门户网站信息员工作职责
一、认真贯彻落实《政府信息公开条例》，积极协助市信息办做好政府信息公开工作。
二、负责在市政府门户网站建立并维护本单位的政府信息公开目录。
三、负责梳理本单位的行政服务事项，并在市政府门户网站发布和维护本单位的行政服务事项。
四、负责本单位在市政府门户网站中政府信息公开栏目内容的添加、维护、审核和校对工作。
五、负责向市政府门户网站报送本单位工作动态等方面的信息，并做好上报信息的审核、登记工作。
六、负责对市政府门户网站互动交流类栏目中收到的针对本单位咨询、投诉、建议的信息进行及时处理。
七、负责本单位依申请公开政府信息的处理工作。
八、负责市政府门户网站中由本单位保障的相应栏目内容报送和维护工作。
九、负责本单位网站的信息公开、在线办事、公众参与栏目功能的完善和日常维护工作。
十、负责承办由市信息办安排的政府网站的其它工作。
延安市人民政府门户网站信息员考核办法
为了增强市政府门户网站信息员的事业心和责任感，全面推进全市政府信息公开工作，促进服务型政府建设，制定本考核办法。
一、考核对象
根据各单位的职能，对信息员分为两类：
（一）门户网站各县区政府信息员；
（二）门户网站市级内容保障单位信息员。
二、考核内容
各单位信息公开目录建设情况；行政业务服务事项的公开情况；依申请公开政府信息的处理情况；互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况；各单位对市政府门户网站相应栏目内容的保障情况及动态信息报送情况；对公开信息的维护情况等六个方面。
三、考核标准
考核总分为100分。
（一）是否完成各单位信息公开目录的建设，分值为30分，依据完成比例，予以核减。
（二）各单位行政业务服务事项的公开情况，分值为25分，依据公开服务事项的比例，予以核减。
（三）各单位依申请公开政府信息的处理情况，分值为5分，按照答复的比例和及时性，予以核减。
（四）各单位互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况，分值为15分，依据答复的比例和及时性，予以核减。
（五）各单位对市政府门户网站相应栏目内容的保障情况及动态信息报送情况，分值为20分。
各县区每月应提供信息不少于60条，市级各部门每月应提供信息不少于20条；保障各自对应栏目信息的及时性和完整性。依据提供信息的数量、质量和时效性，予以核减；各单位提供的信息，经市政府门户网站管理人员审核，不适合公布的信息，不计入统计数量；凡提供虚假信息，情节严重的按有关规定追究责任，视情况扣5－10分。
（六）对信息的维护情况，分值为5分。如监测到信息没有及时维护的情况，发现一条扣0.5分。
四、考核方式
（一）各单位信息员按照考核内容的六个方面进行分类统计，在每季度末月20日前上报市信息办。
（二）市信息办对各单位信息员上报信息数量核实后，统计得分，并及时在市政府门户网站予以通报。
（三）年终综合累计得分情况，在市政府门户网站予以通报，并纳入县区、单位年度目标责任考核。
五、奖励办法
年终评选出县区先进集体3个和优秀信息员3名，市级部门先进集体3个和优秀信息员10名，予以表彰。
六、本办法由延安市信息化办公室负责解释。
附件：
政办128附表
