白山市计划生育药具经营管理暂行规定
吉林省白山市人民政府
白山市计划生育药具经营管理暂行规定
白山市人民政府令
第26号
《白山市计划生育药具经营管理暂行规定》已经1999年2月25日市政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱彤
一九九九年三月二十四日
白山市计划生育药具经营管理暂行规定
第一条 为了贯彻落实计划生育基本国策，加强
计划生育药具管理，控制人口数量，提高人口素质，
根据国家和省的有关法规、政策规定，结合我市实际，
制定本规定。
第二条 本规定所称计划生育药具，是指应用于
计划生育的各种(类)避孕药品、终止妊娠的药品、妊娠
判断试剂和避孕工具等。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的计划生
育药具的经营和管理。
第四条 市计划生育行政管理部门是全市计划生
育药具（以下简称药具） 经营管理的主管部门； 县
（市）区计划生育行政管理部门主管本行政区域内的
药具经营管理工作。
药具经营的具体管理工作，由县级以上计划生育
行政管理部门所属的药具管理机构承担。
第五条 县级以上药具经营管理主管部门的职责：
（一）宣传、贯彻、执行有关药具经营管理的法
律、法规、规章和政策；
（二）负责药具经营许可证的审批；
（三）负责药具的货源组织供应与监督管理；
（四）负责对药具的经销活动进行指导、监督和
检查；
（五）负责对药具的质量进行监测和管理；
（六）负责会同有关部门查处药具的违法经营行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第六条 各级财政、工商、税务、物价、医药、
卫生、技术监督等行政部门，应当根据各自的职责，
配合药具经营管理主管部门共同做好药具经营管理工
作。
第七条 县级以上药具经营管理主管部门应当根
据实际需要，在人口比较密集或者流动人口较多的城
镇的医药经销商店、医药经销柜台、医疗保健和旅游
服务等单位开设药具经销点。
第八条 凡从事药具经营的单位或个人，在取得
《药品经营企业合格证》 、 《药品经营许可证》、
《营业执照》后，必须到当地县级以上药具经营管理
主管部门申领《计划生育药具零售经营许可证》；否
则，一律不得从事药具经营活动。
第九条 凡从事药具经营的单位或个人，除应取
得本规定第八条所列证、照外，必须具备下列条件：
（一）具有与所经营药具相适应的营业场所和必
备设施；
（二）具有相应药具知识和一定指导能力的人员。
第十条 从事药具经营的单位或个人，均须到县
级以上药具经营管理主管部门指定的单位进货，不得
通过其他渠道购进药具。
第十一条 从事药具经营的单位或个人，均不得
经销过期、变质、潮解和被污染等不符合国家标准的
药具，不得经销非国家计划管理和未经批准注册登记
的药具，以及假冒伪劣药具。
第十二条 药具零售店（点）和零售专柜均须设
置明显标志，公开各种类药具价目和标附价签，张贴
或者备有药具使用方法的宣传资料等，并由专人负责
药具的销售工作。
第十三条 药具零售店（点）和零售专柜经销的
药具，应当品种齐全，高、中、低档兼顾，保证具有
口服药、外用药和工具三大类各两个以上常用品种，
不得断档脱销。
第十四条 药具零售店（点）和零售专柜，对经
销药具的收入应当单独建帐，单独核算，免征增值税
和企业所得税。
对于未按前款规定单独建帐和单独进行核算的，
一律不予减免增值税和企业所得税。
第十五条 市药具管理机构在药具出厂价格的基
础上加价10％制定调拨价供应县（市）区药具管理机
构；县(市)区药具管理机构在调拨价格的基础上加价
10％制定批发价格供应零售店（点）和零售专柜。
零售店（点）和零售专柜在批发价格的基础上加
价15％制定零售价格供应消费者，不得随意自行加价，
不得从事药具批发业务。
第十六条 县级以上药具管理机构应当在保证主
渠道计划供应的前提下开展药具零售业务，不得将免
费调拨的药具用于零售。
对用于批发和零售的药具，必须分别建帐，单独
核算，建立健全药具保管制度、出入库制度和财务核
算制度。
对药具的保管、发货和货款结算，应当指定专人
专项负责；对收回的药具零售资金，必须纳入本单位
的预算管理。
第十七条 对违反本规定第八条规定， 未取得
《药品经营许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》擅自经营药具的，由县级以上计划生育行政部门
会同同级卫生行政部门依据《药品监督管理行政处罚
规定》第三十四条的规定，除予以取缔外，没收全部
药具和违法所得，并处以该批药具相当正品价格4至5
倍的罚款； 对负有责任的领导和直接责任者，分别处
以500元以上5 000元以下的罚款。
第十八条 对违反本规定第十条规定，通过非指
定渠道购进药具的，由县级以上计划生育行政部门会
同同级医药行政部门依据《 药品生产（经营）企业合
格证管理办法 》第十三条的规定除责令其限期改正外，
根据其情节轻重，处以10 000元以上30 000元以下的罚
款。
第十九条 对违反本规定第十一条规定，经销过
期、变质、潮解、被污染药具的，由县级以上计划生
育行政部门会同同级卫生行政部门依据《药品监督管
理行政处罚规定》第三十一条的规定，予以没收过期、
变质、潮解、被污染的药具和违法所得，处以该批药
具相当正品价格1至3倍的罚款；对负有责任的领导
和直接责任者分别处以300元以上2 000元以下的罚款，
并可根据其情节轻重，责令其停业整改直至吊销《药
品经营企业许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》。
对经销非国家计划管理和未经批准注册登记的药
具的，依据《药品监督管理行政处罚规定》第三十条
的规定，予以没收全部药具和违法所得，处以该批药
具相当正品价格1至4倍的罚款；对负有责任的领导和
直接责任者， 分别处以500元以上2 000元以下的罚款，
并可根据其情节轻重，责令其停业整改直至吊销《药
品经营企业许可证》和《计划生育药具零售经营许可
证》。
第二十条 凡从事药具经营的单位或个人，必须
接受药具管理等相关行政部门及其行政执法人员的监
督检查，并予以积极的配合，不得无理阻挠或者拒绝
接受其监督检查。
对于妨碍行政执法部门及其行政执法人员依法执
行公务应当受到治安管理处罚的，由县级以上公安机
关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定
予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 管理相对人对行政处罚决定不服的，
可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起
诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政
处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第二十二条 本规定由市人民政府法制局负责解
释，由市计划生育委员会负责组织实施。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
关于印发杭州市企业内部职工持股暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府
关于印发杭州市企业内部职工持股暂行办法的通知
杭政〔1998〕23号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
现将《杭州市企业内部职工持股暂行办法》印发给你们,请本着积极稳妥的精神,紧密结合实际进行试点,并在试点的基础上逐步推行。
一九九八年十二月五日
杭州市企业内部职工持股暂行办法
第一条 为推进和深化企业改革,充分调动企业职工的积极性,增强企业内部凝聚力,规范职工出资行为,依据《中华人民共和国公司法》、《浙江省国有企业内部职工持股试行办法》(浙政〔1998〕16号)及其他有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称企业内部职工持股,是指公司在职职工通过认购本公司股份成为公司股东的行为。
公司股份既可由职工以自然人身份直接持有,也可设立职工持股会(以下简称持股会)集中管理。
第三条 本办法适用于市属企业中已经依照《公司法》规定设立的有限责任公司或股份有限公司,也适用于将按《公司法》改制为公司制的国有企业和集体企业。企业改制与推行职工持股办法可同时进行。
第四条 金融、烟草、电力、邮政、电信等垄断经营性行业,享有特许经营权或特殊优惠政策的企业,暂不实行职工持股办法。特殊情况,经市政府批准,可按本办法试行。
实行国有资产授权经营的控股公司和集团公司不实行内部职工持股。
第五条 职工股份既可以通过增资扩股方式取得,也可以通过产权受让方式取得。允许职工以产权受让方式全额或部分置换集体企业或一般国有中小企业的股权(资产),允许公司职工取得控股地位。
第六条 公司制企业实施职工持股,或企业改制时实施职工持股的,都应由具有法定资格的资产评估机构按规范要求对企业资产进行评估。
评估机构出具评估报告,同时承担评估结果的法律责任。
第七条 国有资产评估须报国有资产管理部门立项,资产评估结果须经有关委(办)审核,报国有资产管理部门确认。
集体企业的资产评估,从有关规定。
第八条 实行职工持股办法,须编制企业职工持股方案。
拟改制企业的职工持股方案,经企业职工代表大会讨论通过,形成决议,并经企业投资主体同意,由体改部门会同企业归口管理部门、财政局、国资局批准后执行。
有限责任公司和股份有限公司编制的企业职工持股方案,须经公司股东会同意。
第九条 职工认购股份应遵循以下原则:
(一)公开、公平、公正的原则;
(二)风险共担、利益共享的原则;
(三)自愿出资的原则。
第十条 职工持有股份的数额,应根据公司股权设置、职工实际出资能力、企业职工集体共有资产状况及职工的岗位、工龄、贡献和技能等因素确定。职工持股额的多少不能作为决定职工上、下岗的条件,更不能据此解除职工的劳动合同。
第十一条 为强化激励与制约机制,允许并鼓励企业经营者、技术和管理骨干持有较多的股份。董事长、总经理持股额一般在职工平均持股额的5倍以上。
第十二条 职工购股程序:
(一)职工提出购股申请。
(二)根据职工持股方案确定个人持股额度。
(三)公布职工持股额度。
(四)办理购股手续。
凡认购股额在职工平均持股额5倍以上的,可以自然人身份直接持有公司股份。有限责任公司实行职工持股办法的,以自然人身份直接持有公司股份的人数应受《公司法》关于股东数的限制,即职工股东数加其他股东数不得超过50个。
(五)签发股权证明书。
以持股会持有公司股份的,由持股会向持股职工签发“职工股权证明书”。以自然人身份持有公司股份的,有限责任公司,由公司向职工股东签发“出资证明书”;股份有限公司,由公司向职工股东签发“股权证明书”。
(六)公司将职工持股名册上报审批部门备案。
第十三条 职工持股资金(产)来源可以有以下途径:
(一)职工自愿以货币出资;
(二)企业以前年度结余的部分工资派分给职工个人作为出资;
(三)企业改制时,经科技行政主管部门和国有资产管理部门批准,可从前三年企业自行研究开发的科技成果转化所形成的新增税后留利中划出10%—15%折成公司股份,奖励给成果的主要贡献者作为出资;
(四)其他合法形式。
第十四条 职工持股方案中,以企业历年工资结余的一部分派分给职工作为出资的,其派资方案须提交职工(代表)大会审议通过。
第十五条 持股资金(产)只限于列入本企业劳动工资名册的在职职工(包括劳动人事关系仍在本企业的外派人员)认缴。
第十六条 集体企业可以拿出部分已界定为集体所有的资产给职工挂股分红,职工对这部分集体股不享有所有权、转让权、继承权,仅享有分红收益权。职工离开本企业、离退休或死亡时,不再享有此权利,由持股会收回投资收益权。
第十七条 以产权受让方式实施企业职工持股时,一次性付清认股款项的,可给予10%的优惠。
第十八条 职工所持股份不得退股。
第十九条 职工对其以货币出资购买的股份和以结余工资派分的股份,允许在职工之间转让。具体转让办法,以自然人身份持有公司股份的,按公司章程办理;由持股会集中管理职工股份的,按持股会章程办理。职工股份转让后,应及时办理股权变更登记手续。
公司董事、监事、经理及职工持股会理事,在任职期间不得转让其所持有的股份。
第二十条 将企业自行研究开发的科技成果转化所形成的新增税后留利按一定比例折成公司股份作为出资的,该股份在一定年限内不得转让,具体年限及其他约束条件由企业根据实际情况自行确定。
第二十一条 经营者脱离本公司,其股份要求转让或者按公司其它办法处理的,须经公司股东会同意,并经离任审计。
第二十二条 实行职工持股的公司应依照《公司法》规定进行利润分配,不得损害国有产权或其他股东利益。对职工股利的分配,不得采取保息分红的办法。
第二十三条 鼓励职工将红利留在企业增加投资,扩大股本。对红利用作再投资入股的,暂免征个人所得税。
第二十四条 职工持股会是专门从事企业内部职工持股资金管理、认购公司股份、行使股东权力、履行股东义务、维护出资职工合法权益的组织。
职工持股会原则上依托本企业工会组建,具体办法另行制定。在新的办法出台前,仍按市体改委、经委、贸易办、人民银行、工商局、民政局、总工会联合制定的《公司组建职工持股协会试行办法》(杭体改〔1995〕31号)执行。
第二十五条 职工持股会的会员以其出资额为限,对职工持股会承担有限责任;职工持股会以其全部出资额为限,对公司承担有限责任。
第二十六条 持股会筹集的资金,只能用于购买本公司的股份或本企业改制时的出资,不得用于购买社会发行的股票、债券,也不得向本公司以外的企事业单位投资或单独进行经营活动。
第二十七条 职工持股会可授权其理事会,向公司委派职工股东代表,按公司章程向公司推荐董事会成员候选人和监事会成员候选人。职工股东代表,代表持股会行使公司股东的职权。
由职工持股会委派的职工股东代表和由职工持股会提名并经选举产生的董事、监事,在履行职务时,应充分表达持股职工(持有集体共有股份的,还应包括其他职工)的意见,维护持股职工的合法权益。
第二十八条 股份合作制企业的职工持股,按市政府《关于加快市属国有集体企业改制为股份合作制企业若干意见的通知》(杭政〔1997〕10号)执行。
第二十九条 各区、县(市)企业可参照本办法执行。
