铁路内部安全保卫责任制暂行规定
铁道部
铁路内部安全保卫责任制暂行规定
1987年12月10日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了维护铁路内部的生产、工作、科研、教学和生活秩序，保障铁路运输生产、施工的安全和铁路体制改革的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法令，制定本规定。
第2条 本规定适用于铁路各机关、团体、企业（包括集体企业）、事业单位。
第3条 铁路内部安全保卫工作的指导原则是：领导负责，依靠群众，预防为主，保障安全。主要任务是：预防和打击各种犯罪活动；同一切扰乱内部秩序和违反治安管理的行为作斗争；同治安灾害事故作斗争；维护内部良好秩序，保证安全。
第4条 铁路内部安全保卫责任制是单位行政管理和企业管理的一个组成部分，由各级行政领导负责组织实施，将其作为单位的行政管理、企业管理、经济承包责任制的一项重要内容，贯彻责、权、利相结合的原则，实行同布置，同检查，同评比，同奖惩。
第二章 宣传教育
第5条 经常对职工进行法制和安全的宣传教育，发动和依靠职工群众，落实各项安全防范措施，做好防火、防爆、防盗、防特、防治安灾害事故工作。
第6条 对有轻微违法犯罪行为的职工、学生，建立帮教小组或指定专人负责，落实帮教措施，做好思想教育转化工作。对解除劳教人员和由原单位接收的刑满释放人员，做好安置、教育、疏导工作。
第7条 及时调解处理职工群众中的各种纠纷，防止矛盾激化。
第8条 对铁路各单位雇用的临时工，做好管理教育工作。
第三章 危险物品管理
第9条 认真执行国家关于爆炸、剧毒、放射源等危险物品管理规定，严格执行运输、储存、保管和使用过程的安全制度。
第10条 严禁单位和个人违法私藏、配制、买卖、转让、转运危险物品和制作爆炸装置。
第11条 定期检查危险物品的运输、储存、保管和使用情况，不符合管理规定的要限期整改；发现被盗、丢失，要立即报告，及时追查处理。
第四章 枪支弹药、刀具管理
第12条 认真执行国家关于枪支弹药和刀具的管理规定，铁路系统各级公安保卫机关、检察院、法院的枪支弹药，民兵训练、值勤和野外勘测人员的枪支弹药，要专人负责，登记注册，加强管理，严防丢失、被盗。
第13条 严格枪支佩带范围和使用制度。单位公用枪支、个人工作用枪，不准私自外借、转让、赠送。严禁个人私藏枪支弹药。
第14条 严格执行国家关于民用猎枪、体育运动枪支的管理规定。
第15条 对生产所需的刀具、刃具要严格管理制度。不准非法制造、买卖、携带匕首、刮刀、土枪或其他管制刀具。
第五章 现金、贵重器材、机密文件管理
第16条 切实执行现金、票证管理的有关规定。库存现金不准超过限额，因特殊情况，滞留超额现金过夜的，要派人值班看护。提送巨额现金，须两人以上，专车取送。
第17条 物资库房、大型货场和贵重器材、设备，应有专人看守保管，应有安全防护设施，严格执行安全管理制度。
第18条 机密档案、文件、图纸、资料，应有专人专柜保管，严格使用、借阅制度。外借、复制及销毁，须经领导批准，并登记备查。发现失密、窃密事件，应及时追查处理。
第六章 重点部位、公共场所管理
第19条 单身宿舍、职工浴池、招待所、旅店、乘务员公寓、礼堂、文化宫、俱乐部、剧场、体育场等公共场所，均应固定专人管理，按照政府和上级主管部门规定严格安全管理制度。
第20条 对机关、调度、通讯、动力、电子中心等重点单位和要害部门，应建立健全必要的安全防范措施，经常进行安全检查，发现漏洞和不安全因素，及时采取措施解决。
第21条 各单位应严格门卫、值班和巡逻制度。值班巡逻人员要坚守岗位，尽职尽责，发现可疑情况，立即报告。
第七章 消防管理
第22条 严格执行消防管理法规，经常向职工群众进行安全防火教育，宣传用火、用电常识；组织义务消防队，进行业务训练，建立执勤备勤制度。
第23条 严格火源、电源管理。对火源、电源和易燃物品定期进行安全检查，制定应急措施，一旦发生险情能及时抢救、处置。
第24条 消防器材置放在指定地点，定期检查、更换，保持性能良好。
第25条 发现火情，及时报警，奋力扑救，查明原因，认真处理。
第八章 案件、事故处理
第26条 发生火灾、爆炸和其他治安灾害事故，要积极抢救，保护好现场，查明原因，认真处理。
第27条 对内部发生的刊事案件和治安案件，要保护好现场，一般案件由本单位保卫部门查处；重大案件，由公安机关侦破。单位行政领导对侦破工作应予以支持，提供必要的工作条件。
第九章 治安保卫组织
第28条 各单位应设置保卫组织或专职保卫干部，配备必要的交通、通讯工具和治安保卫业务器材。保卫组织既是所在单位的职能部门，又是公安机关的基层组织，在本单位行政组织和公安机关双重领导下，具体负责治安保卫工作的组织、督促、检查、考核。保卫干部的配备，按照单位职工总数千分之三的比例配备，情况特殊的单位可高于这个比例。
第29条 为了加强各单位治安防范能力，职工总数500人以上的单位应组建护厂（站、段、校、场）队，不足500人的单位设专职护厂人员，负责本单位的门卫、巡逻和守卫任务。护厂队是单位行政负责人领导下的企业保卫力量，由本单位保卫组织具体领导，护厂人员的配备，应根据单位职工人数多少、集散情况、规模大小确定。
第30条 各单位应建立群众性的治安保卫委员会，在本单位行政负责人和保卫组织领导下进行有关治安保卫工作。治保人员在生产、工作时间执行治安保卫任务时，不影响其工资、奖金和福利待遇。对治保人员训练、表彰的经费由本单位解决。
第十章 监督检查
第31条 本规定由单位的上级主管部门和公安机关监督执行。上级主管部门检查所属单位安全保卫责任制的执行情况，发现问题，及时提出整改意见，限期整改。公安机关对安全保卫工作依法实行监督，必要时签发“铁路内部隐患整改通知书”。逾期不改造成危害的，追究单位领导人的责任。
第32条 各单位要制定安全保卫责任制的监督检查和总结评比制度，定期检查，每年进行一次至两次总结评比。
第十一章 奖惩办法
第33条 凡做出下列成绩之一的单位和个人，酌情分别予以表扬、记功、晋级和物质奖励。
1、全年无刑事案件，职工犯罪少，无火灾、爆炸事故，治安秩序稳定的单位。
2、协助公安保卫部门侦破重大案件，抓获犯罪分子，或提供重要线索证据的。
3、同违法犯罪行为作斗争，对维护内部治安有显著成绩的。
4、预防重大案件、重大火灾、爆炸等治安灾害事故，使国家、集体和人民生命财产免受损失的。
5、在抢救国家、集体和人民生命财产中有显著功绩的。
6、积极负责，忠于职守，对安全保卫工作做出重要贡献的。
第34条 凡违反本规定的，视情节轻重分别给当事人以行政处分，经济处罚。有下列情形之一的，追究单位领导人责任：
1、职工犯罪活动突出，案件、治安灾害事故屡有发生，治安秩序混乱的单位。
2、单位管理制度不严，现金、票证、危险物品、枪支弹药、贵重器材、机密文件资料等管理松懈，以致发生重大刑事案件和严重失泄密事件的。
3、忽视同违法犯罪行为作斗争，发现有蓄意犯罪的征兆不采取防范措施，或管理不善，工作失职，以至发生重大案件的。
4、由于工作不负责任，玩忽职守，发生火灾、爆炸等重大治安灾害事故的。
第35条 对个人的奖励和行政处分、经济处罚，应按人事管理权限审批。对单位的奖励和处罚，由单位上级主管部门和公安机关提出意见，报上级领导机关审批。对单位领导人追究责任的，由单位上级主管部门和公安机关提出意见，报上级领导机关决定。
第36条 对违反本规定，情节严重，属于《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚的，由公安机关裁决。构成犯罪的，按法律程序，由司法部门追究刑事责任。
第37条 奖励经费，实行“万含”和“百含”的单位在工资增长基金项下列支，其他单位在奖励基金项下列支。行政收缴的罚款，一律交财务部门，按有关规定处理。公安机关收缴的治安罚款，按国家有关规定处理。
第十二章 附 则
第38条 本规定由铁道部公安局负责解释。
第39条 各铁路局、工程局、勘测设计院，工程指挥部，直属工厂、院校，应根据本规定制定具体实施办法。
第40条 本规定自一九八八年一月一日起施行。一九八二年九月（82）铁企办字2号文件发布的《铁路内部安全保卫责任制条例》同时废止。
阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法
安徽省阜阳市人民政府
阜政发〔2002〕73号
关于印发《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
现将《阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO二年十二月五日
阜阳市招商引资土地优惠政策实施办法
第一条 为加快招商引资，优化经济发展环境，促进县域经济发展，根据省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快招商引资的若干意见》和省国土资源管理厅有关文件，结合我市建设用地管理的实际，制定本办法。
第二条 精简用地报批资料。市、县人民政府呈报用地申请，在《建设项目用地呈报说明书》上由分管县（市）长签字、政府盖章上报即可，取消地方政府逐级行文请示的程序。
第三条 实行批地与供地分开。各类建设用地，经市、县人民政府按土地利用年度计划向省人民政府分批次报批用地后，由市、县人民政府向用地单位供地。
第四条 规范缴费主体。征地审批环节的规费由市、县人民政府向省人民政府缴纳，不得由用地单位代缴。市、县人民政府应当从土地出让收益中划出一定比例用于建立土地征、购储备基金，由国土资源管理部门实行土地统征、统购。市、县人民政府以有偿方式出让土地新建工业项目、大型农产品项目，仅收取土地出让金，其它规费不得搭车收取。
第五条 实行边报批边施工。对基础设施项目特别是线型工程，以及国家、省重点建设项目的单体控制性工程，在妥善处理好先行用地有关问题、做好农民安置补偿的前提下，实行边报批边施工。
第六条 减少审批环节。县级政府所在地的城关镇建设用地规模范围内的农用地转用审批权，由市人民政府行使，审批结果报省国土资源管理部门备案。
第七条 暂不上缴市级新增建设用地土地有偿使用费。从2002年至2005年，新增建设用地土地有偿使用费，除按30%上缴中央外，省原收取的20%和市收取的10%，全部留给县（市）人民政府按规定用途使用。
第八条 按低限征收耕地开垦费。对各县（市）城市基础设施建设和工业项目用地以及各开发区、工业园区使用耕地，凡已自行补充耕地并经验收合格的，免收耕地开垦费；自行补充耕地困难、不能实现占补平衡的，按低限每平方米6元的标准征收耕地开垦费。
200亩以下的耕地开垦验收权由市国土资源管理部门行使，验收结果报省国土资源管理部门确认。
第九条 支持园区建设。对工业园区用地，实行先批地后供地；特殊情况，经批准允许县（市）人民政府边报批，边供地。
集体所有的土地，在农民自愿、符合土地利用总体规划和不改变集体土地所有权性质的前提下，经市、县人民政府批准，可以进入工业园作为工业用地，用地单位可以采取支付租金或入股分红等方式对农民进行土地补偿。
支持建立农业科技示范园或生态示范园，在其不改变农用地性质的前提下，可不办理农用地转用审批手续，不缴纳耕地开垦费。
第十条 凡投资建设城市基础设施和公益事业项目的，按划拨方式提供用地；以BOT、TOT方式合作投资上述项目的，按合作时间提供划拨用地。
第十一条 凡投资项目的生产及生活用地，可根据外商意愿以租赁方式提供土地；固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的项目，3年内免缴租金。
第十二条 凡以出让方式取得土地使用权的，除去征地中涉及农民补偿费用外，给予以下优惠：
（一）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的新建工业项目、大型农产品项目，每亩3万元；
（二）固定资产投资在5000万元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩2万元；
（三）固定资产投资在1亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，每亩0.5万元；
（四）固定资产投资在2亿元以上的新建工业项目、大型农产品项目，免收土地费用。
第十三条 凡外来投资企业以出让方式取得土地使用权的工业建设项目，一次性支付土地费用有困难的，可采取一次核定、按照协议付款期限分期付款的方式；外来投资嫁接改造工业企业，经批准原划拨土地使用权作价入股的，土地出让金可分期支付。
第十四条 凡投资兴办生态旅游业以及开发荒地，进行恢复林草植被等生态环境保护建设的，按当地农民承包土地方式用地，政府依法确权登记，使用期限一般为30年，最长可达50年。
第十五条 凡商业、旅游、娱乐、商品住宅和其他经营性用地，均以招标、拍卖或者挂牌方式供地。
第十六条 适时调整土地利用总体规划。凡招商引资项目需调整土地利用总体规划的，可以将规划调整方案与建设用地方案一并报批，不单独修改规划。但是，政府和有关部门在审查时不得乱改规划和乱占耕地。
第十七条 保障招商引资用地计划指标。凡因建设项目需要追加用地指标的，经批准，由市国土资源管理部门组织跨行政区有偿调剂其他县（市）指标，或者向省国土资源管理部门申请追加指标，不因年度用地计划指标不足影响县域经济发展和招商引资项目建设。
第十八条 改进地质灾害危险性评估认定办法。除国家和省重点工程及跨省辖市行政区域的建设项目地质灾害危险性评估结果由省国土资源管理部门负责核准外，其他单独选址建设项目地质灾害危险性评估结果认定，由市、县国土资源管理部门出具核准文件，报省国土资源管理部门备案。
第十九条 改革用地审批会审制度。按照特事特办、急事急办的原则，对县（市）上报的建设用地材料，要求在5个工作日内审核办结；对符合用地审批条件的报件，要求当日办结并上报市人民政府。
第二十条 对市经济技术开发区用地实行计划单列，保证其项目用地需要。应当由国土资源管理部门承办的事项，按照一事一议、特事特办的原则及时办结。
第二十一条 本办法由市国土资源管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
