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商业部


商业部关于对试办外商投资商业零售企业中外合营者进行资格审查的通知
商业部



根据《国务院关于商业零售领域利用外资问题的批复》（国
函〔1992〕82号）精神，为做好中外合资或合作经营的商业零售企业（以下简称外商投资商业企业）项目中外合营者的资格审查工作，现将有关事项通知如下：
一、国务院已经同意先在北京、上海、天津、广州、大连、青岛和五个经济特区各试办一至两个外商投资商业企业。暂不举办外商独资经营的商业零售企业。为使这项工作积极稳妥地进行，各试办城市的商业部门要在当地政府的统一部署、统一规划下，认真研究，提出方案，并抓紧组
织落实，确保试点工作顺利实施。在试办期间，外商投资商业企业项目由地方政府报国务院审批。
二、国务院授权商业部对外商投资商业企业中外合营者的资格进行审查。为做好这项工作，商业部已成立外商投资商业企业领导协调小组（领导协调小组办公室设在国际合作司），负责对外商投资商业企业项目中外合营者的资格进行审查。具体工作由办公室负责。办公室在收到有关文
件、材料后会同内部有关单位提出审查意见，报部领导协调小组审定。
三、举办外商投资商业企业的中方合营单位应是具有一定经济实力和丰富的经营管理经验、经济效益较好的国营和供销合作社的大型商店、企业（公司）。外方合营者应是具有较强的经济实力和商业经营能力，有良好的信誉和商业经营管理经验，并在世界上拥有广泛的销售网络的大型
公司、企业。
四、举办外商投资商业企业应坚持平等互利的原则，既考虑中方的利益，又要照顾外方投资者的利益。不仅要引进外资，而且要引进国外先进的商业经营管理经验和先进的营销技术及设施。外商投资商业企业的中外双方投资比例和合营期限要相对合理，各单位在与外商洽谈时，要根据
具体情况，通过友好协商确定合理的中外双方投资比例和合营期限。
五、举办外商投资商业企业，中外合营者通过友好协商、洽谈，签订意向书后，由各地商业主管部门向当地政府提出申请，地方政府综合平衡确定试办外商投资商业企业项目后，报商业部对中外合营者的资格进行审查。经审查合格后，由地方政府报国务院审批。
六、举办外商投资商业企业，报商业部进行中外合营者资格审查需提供下列书面材料：
1．举办外商投资商业企业项目的意向书；
2．外商投资商业企业的经营范围、经营规模、项目总投资和注册资本，中外双方投资比例、资金来源、出资方式和合营期限；
3．中方合营单位的现状、经营范围、经营规模、经济实力、经济效益等材料和有关部门的评估材料；
4．外方合营者的营业执照、注册证书、资信证明、资产负债表、法定代表身份证明等具有法律效力的证明材料和外方的经营范围、经营规模、经济实力、商业零售企业的经营能力和先进的经营管理经验、商业信誉情况和在世界市场上的销售网点等方面的材料。



1992年9月15日
青海省西宁市人民政府


西宁市行政事业性收费资金管理办法
市政府



第一条 为了加强行政事业性收费资金的财务管理，提高资金使用效益，根据《青海省行政事业性收费管理办法》和《青海省行政收费预算管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的国家行政机关和法律、法规及规章授权的机构，依照法律、法规和规章行使其管理职能向公民、法人和其他组织收取费用的，都必须遵守本办法。
第三条 市财政局主管全市的行政事业性收费资金管理工作；市、区、县财政局主管本地区的行政事业性收费资金管理工作。市、区、县财政部门要健全行政事业性收费资金管理机构。配备收费管理人员认真做好行政事业性收费资金管理工作。
第四条 行政事业性收费分别纳入预算管理和预算外资金管理，对不同性质的收费资金分别采取不同的管理方式，属于预算内行政收费资金，应纳入财政预算管理，未纳入预算内管理的行政事业性收费，按财政预算外资金管理，实行财政专户储存。
第五条 凡纳入预算管理的行政性收费，按执行单位的财务隶属关系就地上缴同级国库。由财政部门按照上交行政性收费单位所需经费支出管理归属的有关科室负责监督。
第六条 纳入预算管理的行政性收费，原规定全部或部分上缴省级主管部门的，须经省财政厅重新批准后方可进行汇缴。
第七条 各执收单位取得的行政性收费应在取得收费收入后三日内上缴国库；对零星收费收入账面额不足1000元的，经同级财政部门同意可每十五天上缴一次；达到1000元时，应及时上缴国库，年末扫数缴清。
上级国库时，应使用“一般缴款书”，并填清收款单位（市、区、县财政局）预算级次和收款国库名称；上缴省级主管部门的通过银行办理转帐支付手续，上缴时间由各执收单位与省级主管部门商定。
第八条 各级财政部门按照量入为出，先收后用的原则，根据年初核定的行政管理补助支出预算，依据行政收费收入的缴库情况，办理专项补助的核拨。
第九条 纳入预算管理的行政性收费，不得自行提留，不准以收抵支，以及挪用，截留。
第十条 暂未纳入预算管理的行政性收费和各项事业性收费，均按预算外资金进行管理。
第十一条 按财政部规定征收的城市公用事业附加费和农牧业税附加费等财政预算外资金收费项目。由征收或代征单位，按月全额上缴同级财政部门在银行开设的预算外资金专户，财政部门根据规定按照地方政府的安排使用，收费代征单位根据上缴财政部门的资金数按规定的比例提取
代征手续费，在收费总额中直接抵扣，按规定用途使用，但不得在已收费未上缴时提前提取
第十二条 实行财政全额管理，差额管理的行政事业单位，其各项行政事业性收费（已纳入预算内管理及第十条规定的收费项目和医院的收费除外），一律按现行预算外资金管理办法，实行财政专户储存。收费单位必须按月将收费资金足额上交财政部门在银行开设的预算外资金专户，
使用时，由收费单位编制用款计划，经财政部门审核后拨付使用，特殊情况下的用款需要，可随时报批。
第十三条 实行财政自收自支管理的事业单位，在收入中由同级财政核定周转金留单位使用外，按收费资金的结余，实行财政专户储存。
第十四条 各级财政部门应简化审批手续，保证专户储存单位正当用款，开户银行对业经财政部门批准支出的款项应及时支付。
第十五条 行政事业单位用收费资金搞基本建设和购买专控商品的，应先经财政部门审查落实资金来源，并按规定办理审批手续。发放工资、奖金、补贴和福利的按国家和省、市有关法律、法规、规章及财政部门核定的比例进行发放。
第十六条 各单位在使用资金时，必须按规定，专款专用，禁止巧立名目挪作他用。财政部门对不符合规定用途的用款申请，有权不予审批拨付。
第十七条 各部门、各单位的行政事业性收费资金，必须由本单位财务机构统一管理 ，其他内设机构和非独立核算单位均不得管理此类资金，也不准在银行设立账户。
第十八条 行政性收费收入纳入预算后，执收机关应在每年11月中旬前将下一年度各项“行政性收费收入”和相关的“行政管理补助支出”编入本部门的预算收支计划，报同级财政部门审核。
预算外资金管理的行政事业收费单位编制下一年的各项行政事业性收费收入和支出计划，报同级财政部门审核。
第十九条 凡纳入预算管理和预算外资金管理的行政事业费在执行中如果收入和支出发生变化，收费单位应及时提出计划调整意见，报同级财政部门审核。每年1月底前根据上一年度各项收费收入和支出（或补助经费支出）情况向同级财政部门编报决算。
第二十条 各级财政部门要认真履行职责，会同物价、审计等有关部门，开展收费年度审验，对收费项目和收费标准的核查，票据稽查及财务审计工作，督促收费单位将收费资金及时、足额上缴国库或交存财政预算外资金专户，任何单位和个人都不得拖欠，截留坐支、挪用或私分。
第二十一条 凡违反本办法第七条、第十二条 、第十三条规定的，财政部门有权停拨单位经费、停止供应收费票据。停止自筹基建和专控商品的审批。
第二十二条 凡违反本办法第九条、第十一条规定的，由财政部门按照国务院发布的《关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1995年9月8日